大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村人才振興的路徑研究

何琴 楊正丹 尹德志

【摘?? 要】 鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，門類齊全的專業(yè)型人才是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村人才的數(shù)量和質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村振興的成色，鄉(xiāng)村人才振興也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本之策。我國鄉(xiāng)村振興人才缺失既有結(jié)構(gòu)問題，也有總量問題，產(chǎn)生這些問題的主要原因在于信息不對稱。因此，需要樹立大數(shù)據(jù)思維，為鄉(xiāng)村人才振興找到新的突破點(diǎn);需要搭建基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村人才交互式平臺，實(shí)現(xiàn)人才的精準(zhǔn)對接;需要加強(qiáng)基于“三農(nóng)”的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的信息化人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村人才振興;大數(shù)據(jù);平臺建設(shè)

中圖分類號：C962?????????????? 文獻(xiàn)識別碼：A?????????????? 文章編號：2096-1073（2020）11-0017-19

[Abstract] Rural revitalization of talent is the key， a complete range of professional talent is the key to promote the overall revitalization of the countryside， the quantity and quality of rural talent determines the success of rural revitalization， rural talent revitalization is also the fundamental strategy to build a socialist modern power. The shortage of talents for rural revitalization in China has both structural problems and total problems. The main reason for these problems lies in information asymmetry. Therefore， it is necessary to set up big data thinking to find a new breakthrough point for the revitalization of rural talents; It is necessary to build an interactive platform for rural talents based on big data to realize accurate docking of talents. It is necessary to strengthen the cultivation of informationized talents based on the big data platform construction of "agriculture， rural areas and farmers".

[Key words] rural talent revitalization; big data; platform construction

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農(nóng)”工作的總抓手。推動鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興和組織振興，其中人才振興是關(guān)鍵。推動人才振興，既要不斷培訓(xùn)新的鄉(xiāng)村振興人才增加人才的供給，也需要發(fā)揮好既有人才的效率和潛能。但是由于供需雙方信息不對稱，在鄉(xiāng)村振興人才方面存在“人無用武之地”和“事無人可做”的雙重難題。因此，合理利用大數(shù)據(jù)，建立鄉(xiāng)村振興人才交流和共享平臺，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人才的信息對稱交流，促進(jìn)人才的合理流動，提高鄉(xiāng)村振興人才資源合理配置，緩解鄉(xiāng)村振興人才困境。

1? 人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展 [1]”.在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興是關(guān)鍵。21世紀(jì)最重要的是人才，鄉(xiāng)村振興的如期實(shí)現(xiàn)，最為關(guān)鍵的還是在于豐富的人才資源。

1.1? 門類齊全的專業(yè)型人才是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵

專業(yè)型人才是指在機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會中，具有一門特定專業(yè)技術(shù)，受到權(quán)威部門對其專業(yè)技能認(rèn)證，并對社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。在傳統(tǒng)“三農(nóng)”關(guān)系中，農(nóng)業(yè)主要就是農(nóng)民的事情。而農(nóng)民又是受教育程度最低，最缺乏專業(yè)技能的人。在農(nóng)村，特別是一些自然條件比較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村，凡是文化程度較高、具有勞動能力的青壯年勞動力基本上都外出務(wù)工。因此，一些地區(qū)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是留守老人、婦女，甚至一些殘疾人士，一些留守兒童也參與到了階段性的農(nóng)業(yè)勞動中。在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的過程中，一些農(nóng)村地區(qū)之所以出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮”的主要原因就在于農(nóng)村缺乏勞動力，特別是缺乏專業(yè)性人才。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神文化建設(shè)、組織建設(shè)、社會治理等方方面面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要大量懂技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者;在文化振興方面需要大量的懂得農(nóng)村文化建設(shè)基本知識和規(guī)律的文化藝術(shù)類人才;在生態(tài)振興方面需要掌握生態(tài)學(xué)，具備自然、地理、生物等知識的專門性人才;在鄉(xiāng)村治理方面，也需要具有組織建設(shè)、社會工作方面的專門性人才。只有將專業(yè)的事交給專門的人，才能提高效率和水平?？梢哉f，門類齊全的專門性人才是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

1.2? 鄉(xiāng)村人才振興的數(shù)量和質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村振興的成色

千秋基業(yè)，人才為先，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的第一動力是人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是國家發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其關(guān)鍵就在于匯聚一批優(yōu)秀人才。習(xí)近平總書記明確指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。如果不走創(chuàng)新驅(qū)動的道路，新舊動能不能夠順利轉(zhuǎn)換，中國就不可能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是維持組織振興的第一資源[1]” 。

鄉(xiāng)村振興最終實(shí)現(xiàn)效果如何，歸根到底還在于鄉(xiāng)村人才的質(zhì)量。“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”是鄉(xiāng)村振興最終希望實(shí)現(xiàn)的愿景，但農(nóng)村強(qiáng)到什么級別、美到什么層次，富到什么程度關(guān)鍵還取決于鄉(xiāng)村振興人才能達(dá)到什么水平，未來在鄉(xiāng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營，在鄉(xiāng)村居住和生活的人的群體素質(zhì)。

1.3? 鄉(xiāng)村人才振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本之策

我國的現(xiàn)代化不僅包括城市的現(xiàn)代化，也包括農(nóng)村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村人才振興是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施得好，也有利于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，有利于推動實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和國民生計(jì)的根本性問題，是現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，從這個(gè)角度上說鄉(xiāng)村人才振興也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本之策。

2? 鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)村要想實(shí)現(xiàn)振興，必須首先解決好人才振興的問題。目前，鄉(xiāng)村不僅僅是缺少人員的問題，更是缺少人才的問題。

2.1? 鄉(xiāng)村振興人才總量供給不足

我國農(nóng)村，多數(shù)地區(qū)多山地和丘陵，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村勞動力受教育程度較低，素質(zhì)普遍不高。伴隨城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多農(nóng)村年輕人離開農(nóng)村。不管是進(jìn)城務(wù)工，還是進(jìn)城上學(xué)，只要能在城市獲得穩(wěn)定的收入來源，他們一般會選擇定居城市。這在一定程度上造成了農(nóng)村人口空心化、老齡化等嚴(yán)峻問題。國家統(tǒng)計(jì)局2016年發(fā)表的一項(xiàng)報(bào)告表明，當(dāng)年我國進(jìn)城務(wù)工的人員達(dá)到28171萬人[2]。五六十歲的農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)村勞動力的主力軍，這些農(nóng)民只能維持著基本的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，不可能成為推動鄉(xiāng)村振興的主力軍。農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致能成為鄉(xiāng)村振興專業(yè)性、實(shí)用性人才就更少。2019年1月29日廣州日報(bào)的一篇報(bào)道顯示，我國農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬人，僅占農(nóng)村勞動力的3.3%[3]。諸多事實(shí)表明，我國農(nóng)村實(shí)用人才不足，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的主要因素。

2.2? 鄉(xiāng)村振興人才結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村振興人才結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)也是多方面的。一是人事對立。一些人無事做，一些事無人做。二是地區(qū)差異大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地區(qū)，人才資源總量較多，素質(zhì)也相對較高，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，人才總量較低，由于人才因素導(dǎo)致的地區(qū)貧富差距變得越來越大。三是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，必須擁有門類齊全的各種專業(yè)性人才。既需要直接從事種養(yǎng)的技能高手，也需要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專門人才，還需要推動農(nóng)村社會治理和農(nóng)村文化建設(shè)的專門人才。但是，我國農(nóng)村人才“大部分集中于第一產(chǎn)業(yè)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)相對較少，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、公共發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的核心人才匱乏，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需人才嚴(yán)重不足[4]”。

2.3? 鄉(xiāng)村振興人才資源配置效率不高

在人才資源總量嚴(yán)重不足的情況，如果資源配置合理，也可以通過挖掘內(nèi)部潛力從而提高人才資源的使用效率。在世界一些農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人口比重很低，但是依然創(chuàng)造出了較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。比如美國農(nóng)業(yè)人口僅占2%，但不僅養(yǎng)活了美國3億多人，而且還會提供占全世界十分之一的糧食出口。以色列大約占5%的農(nóng)業(yè)人口也養(yǎng)活了90%以上的城市人口，同樣還可提供一定糧食、蔬菜、水果等出口。這些國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率之所以高，原因是多方面的，且由于各國國情不同具體原因也各不相同，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、技術(shù)化、智能化、集約化，再加上經(jīng)營方式的現(xiàn)代化是主要原因。這些因素都離不開一定數(shù)量的高素質(zhì)人才及其作用的充分發(fā)揮。資源配置效率高就是要體現(xiàn)出“人盡其才，物盡其用”。在我國現(xiàn)階段，造成人才資源配置效率低下的原因主要在于兩個(gè)方面：一是人才流動的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域差異，不能實(shí)現(xiàn)人才的充分流動，二是由于信息不暢通，制約了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間人才流動，造成人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。有專家研究表明，我國一些地區(qū)科技工作者工作量不飽和者達(dá)40%，有至少8%的科技人員基本無事可做，科技人才技能作用的發(fā)揮率僅為65.6%。

3? 搭建基于大數(shù)據(jù)的人才信息交互平臺助力鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興需要各種各樣的人才，但是由于信息不暢、信息不對稱，鄉(xiāng)村人才資源配置效率低、人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好人才交流平臺，為促進(jìn)鄉(xiāng)村人才合理流動提供便利條件，解決好鄉(xiāng)村振興人才的合理流動問題。

3.1? 樹立大數(shù)據(jù)思維，為鄉(xiāng)村人才振興找到新的突破點(diǎn)

我國農(nóng)村人口比重并不低，截止2019年仍有5.7661億，占到總?cè)丝诒戎氐?1.48%，不管是從我國城鎮(zhèn)化的趨勢來看，還是同其他一些國家比較來看，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并沒有完成。但是，鄉(xiāng)村振興人才缺乏似乎也是公認(rèn)的結(jié)論。筆者在大量的調(diào)研中，當(dāng)問及基層干部，鄉(xiāng)村振興最缺什么時(shí)，多數(shù)基層干部認(rèn)為缺人和人才。城鎮(zhèn)化比重的不斷上升和鄉(xiāng)村人才的需求不斷增加之間的悖論，不可能靠減緩或阻斷城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)。因此，在信息化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，樹立大數(shù)據(jù)思維，可以為破解鄉(xiāng)村人才瓶頸找到新的突破點(diǎn)?！按髷?shù)據(jù)”是以多元形式，許多來源搜集而來的龐大數(shù)據(jù)組，往往具有實(shí)時(shí)性。從海量的數(shù)據(jù)中獲取到有用的信息并加以整理利用對于做出科學(xué)決策具有重要意義。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨在眾多領(lǐng)域掀起了巨大變革。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。在一些地方，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在“三農(nóng)”工作的許多方面發(fā)揮出了助推功能。因此，樹立大數(shù)據(jù)思維，應(yīng)用好大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村人才振興提供精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)支持，不僅可以挖掘、培養(yǎng)大量的鄉(xiāng)村振興人才，而且可以提高鄉(xiāng)村振興人才資源的配置效率。

3.2? 搭建基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村人才平臺，實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)對接

近年來，平臺是一個(gè)非常流行的術(shù)語，各種平臺公司、平臺企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。各種各樣的平臺確實(shí)給那些緊緊依靠個(gè)體力量找不到資源、找不到信息的個(gè)人主體和市場主體帶來了方便，有效解決了信息不對稱問題，甚至也解決了諸多資源問題。搭建基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村人才信息交流平臺就是基于我國鄉(xiāng)村振興的需求，大力推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與鄉(xiāng)村的融合，搭建一個(gè)以鄉(xiāng)村人才交互為主要目的的平臺。在這個(gè)交互式平臺上，凡是涉及鄉(xiāng)村振興人才需求的所有信息都可以發(fā)布，凡是能提供鄉(xiāng)村振興人才支持服務(wù)的所有數(shù)據(jù)信息也可上傳，通過系統(tǒng)的計(jì)算分析，還可以及時(shí)推送。這種基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村振興人才交互，可以跨越時(shí)空，跨越行業(yè)、跨越產(chǎn)業(yè)，可以大大提高人才資源的配置效率。制約鄉(xiāng)村振興人才流動的地區(qū)限制、城鄉(xiāng)限制等因素將大為減少，效率將大為提高。比如以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為例，農(nóng)民種什么？怎么種？養(yǎng)什么？怎么養(yǎng)？遇到技術(shù)問題怎么辦？農(nóng)業(yè)機(jī)械怎么用？等等問題都可能通過平臺實(shí)現(xiàn)。再輔之以智能化、遠(yuǎn)程控制等，傳統(tǒng)的農(nóng)民將更多的擔(dān)當(dāng)“守護(hù)者”的角色，專業(yè)的技術(shù)交給專門的人才，專門人才通過基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村人才交互平臺完全可以達(dá)到輔農(nóng)助農(nóng)的目的。

3.3? 加強(qiáng)基于“三農(nóng)”的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的信息化人才培養(yǎng)

搭建基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村人才平臺，實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)對接歸根到底還是需要信息化、平臺建設(shè)方面的人才。伴隨信息化的發(fā)展，我國信息化人才培養(yǎng)取得了顯著成效。但是，同信息化快速發(fā)展的要求相比，同世界上信息化發(fā)展水平較高的國家和地區(qū)相比，我國仍然存在一些差距。主要體現(xiàn)在數(shù)量還需要進(jìn)一步提升，領(lǐng)軍人才和開發(fā)性人才比較稀缺。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村人才交互平臺，借助大數(shù)據(jù)平臺分析人才的供給和需求情況，實(shí)現(xiàn)人才信息對稱，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才合理流動，提高人才資源的配置效率，需要既精通信息化建設(shè)又熟知鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵和要求的復(fù)合型人才的大力支持。以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興+人才”為切入點(diǎn)，來助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。正如有專家指出“以數(shù)字農(nóng)業(yè)為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與示范項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源增長及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用乃是當(dāng)務(wù)之急[5]”。

4? 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的過程，要通過人才將智慧、知識、技術(shù)推廣應(yīng)用到鄉(xiāng)村去，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)財(cái)富、技術(shù)資本和精神財(cái)富，推動鄉(xiāng)村的全面振興。在鄉(xiāng)村振興中，不僅要利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，還要更加注重對年輕一代的引導(dǎo)和培育，注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，特別是技術(shù)、管理、營銷相結(jié)合的復(fù)合型人才。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，依托大數(shù)據(jù)，搭建好人才信息交互平臺，可以有效解決人才資源配置的低效問題。

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（編輯：李丹）