加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制研究

摘? 要：我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，市場經(jīng)濟體制也越來越完善，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。會計內(nèi)部控制是行政單位中一項重要內(nèi)容，對行政單位的會計運營和管理均有一定的作用，采用合理有效的會計內(nèi)部控制策略不僅能夠提升會計的工作效率，對單位的管理也有積極作用。行政事業(yè)單位的日常工作中一般是由政府負責財務(wù)支出，同時行政事業(yè)單位的日常活動多是為各種各樣的社會服務(wù)進行，采用有效的會計內(nèi)部控制手段能夠讓政府出資的應用更加合理，能在一定程度上節(jié)約國家經(jīng)費。本文就加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制展開探討。

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計;行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制

我國政府會計制度不斷落實改革，行政事業(yè)單位需要重視財務(wù)會計管理工作，加強控制行政事業(yè)單位財務(wù)會計，提升財會會計內(nèi)部控制工作的規(guī)范化和科學性，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。近些年行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制獲得顯著的成果，但是仍舊存在不合理的問題，行政事業(yè)單位需要利用創(chuàng)新理念，加大力度控制財務(wù)會計工作，保障行政事業(yè)單位的發(fā)展效益。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制概述

行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制是為了推動單位財務(wù)活動有序開展而采取的多種管控措施，能夠起到預防和控制財務(wù)風險的作用，加強會計資料和數(shù)據(jù)的可靠性及準確性。財務(wù)會計內(nèi)部控制高度融合了財務(wù)管理、會計管理、業(yè)務(wù)管理和行政管理等多項管理工作，并且關(guān)系到單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的諸多方面，在行政事業(yè)單位運營中發(fā)揮著重要作用。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則

（1）全面性

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理手段較為重要的內(nèi)容之一，對于會計工作而言，加強內(nèi)部控制能夠保證會計信息的可靠性和準確性，可見內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序進行具有重要作用。行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失情況在很大程度上與會計信息準確真實有一定關(guān)系，行政事業(yè)單位通過有效的內(nèi)部控制策略，可以保證會計信息的準確性，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全有很大的保護作用。工作人員在對行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制時更應該遵循全面性的基本原則，尤其是在報告編制過程中，確保報告能夠全面反映出行政事業(yè)單位近期或近一年來所發(fā)生的各種經(jīng)濟活動，充分反映出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況。

（2）適應性

財務(wù)會計內(nèi)部控制的加強要以國家規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合行政事業(yè)單位的自身實際發(fā)展情況，靈活感知外界環(huán)境的走勢變化，適應內(nèi)外環(huán)境的改變，不斷進行自我提高與加強。

（3）客觀性

要保證會計報告是客觀的反映出行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制情況，不能帶有主觀意識。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告要立足于行政事業(yè)單位的實際情況，在編制內(nèi)部控制報告時應該要做到實事求是，真實、客觀地反映出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與完善情況，為單位領(lǐng)導或單位外部相關(guān)人員提供服務(wù)，以便能夠更好地了解真實情況，做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控建設(shè)的有效對策

（1）完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度

針對當前行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度缺失引起的財務(wù)問題，可以通過對其審計制度進行完善，比如，設(shè)立獨立的內(nèi)部控制制度，減少第三方審計機構(gòu)的介入，讓內(nèi)部各部門之間進行相互促進、監(jiān)督，尤其是對資金的使用、財務(wù)收支以及數(shù)據(jù)記錄等方面的工作，使其內(nèi)部監(jiān)督和控制的力度有所增強。而且，對行政事業(yè)單位關(guān)鍵崗位要設(shè)置不相容崗位職責分離制度，特別是針對行政事業(yè)單位資金管理、財務(wù)收支以及數(shù)據(jù)記錄等工作，避免崗位間職責重疊造成管理混亂。同時，行政事業(yè)單位在制定相關(guān)財務(wù)會計內(nèi)部控制制度過程中，需要具備一定的風險管控意識，能夠全面考慮、分析各方面可能存在的風險，對實際情況與預設(shè)目標之間的差距有一定的認知，也可以借助風險識別技術(shù)對當前行政事業(yè)單位財務(wù)狀況進行準確識別，對存在風險的類別、特點等進行評估，并做出相關(guān)的防控措施。從事前、事中、事后三個方面進行風險管理，事前做好風險識別，事中做好風險應對，事后對風險防范進行評價，從而加以完善。

（2）完善風險評估體系

行政事業(yè)單位要想發(fā)展財務(wù)會計內(nèi)部工作，需要建立風險意識，緊密結(jié)合財務(wù)會計內(nèi)部控制工作和風險管理工作，完善風險評估體系。在風險評估體系建設(shè)過程中需要發(fā)揮信息技術(shù)的作用，行政事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)排查和監(jiān)測各類財務(wù)會計的風險點。建立綜合性的風險評估體系，有效結(jié)合風險評估和內(nèi)部監(jiān)督工作，有效發(fā)揮行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督作用，使財務(wù)人員獨立性得到提升。行政事業(yè)單位在開展財務(wù)決策的階段需要融合財會人員，科學的分析可能會存在的風險，財務(wù)部門需要針對行政事業(yè)單位的決策，建立財務(wù)分析報告，提前防范行政事業(yè)單位決策階段可能會出現(xiàn)的風險。

（3）重視財務(wù)預算、財務(wù)基礎(chǔ)性工作

財務(wù)預算作為財務(wù)管理中的關(guān)鍵部分，有效、合理的預算能夠保證單位穩(wěn)定運行，因此行政事業(yè)單位決策者應當重視這方面的工作。為了全面了解各部門財務(wù)情況，可以通過組建專門預算小組的方式，對各部門支出情況進行全面了解，對于各部門重大支出需要進行深入分析，為預算編制工作的有效開展提供依據(jù)。為了確保財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性、準確性，可以適當延長預算報表編制時間;為了促進行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制的透明性，可以定期將預算編制報表進行公示。同時，為了保證行政事業(yè)單位各方面工作高效、有序開展，需要重視財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作，并根據(jù)財務(wù)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制制度等對固定資產(chǎn)進行管控。為了避免行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位職責不明、不相容問題發(fā)生，可以根據(jù)當前行政事業(yè)單位實際情況對各部門崗位進行有效劃分，使各部門在相互配合中完成相關(guān)工作，間接性促進財務(wù)工作效率的提升。

（4）保持信息溝通渠道的暢通，加強管理工作環(huán)節(jié)的連續(xù)性

要確保事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計控制的實際有效性，務(wù)必要保持單位內(nèi)部的信息和溝通的渠道暢通無礙，保證有效的信息能夠及時、正確地傳達到相應的部門與工作人員手中。另外要加強內(nèi)部舉報制度的完善，確保工作人員的建議和意見能夠及時傳達到領(lǐng)導手中，幫助領(lǐng)導及時改善內(nèi)部控制體系，避免因信息脫節(jié)造成的制度體系缺失。

（5）加大監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位應當要重視會計內(nèi)部管理的監(jiān)督工作，并積極引導相關(guān)負責人或監(jiān)督人員在財務(wù)工作中充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時針對監(jiān)督人員的監(jiān)督力度進行監(jiān)督。除了加大監(jiān)督力度之外，還需要針對監(jiān)督工作建立健全相應的規(guī)章制度，保證監(jiān)督人員能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度進行監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效率。在建立監(jiān)督制度時，應當充分結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況，保證監(jiān)督工作本身具備實際意義，減少會計內(nèi)部控制出現(xiàn)各種問題，提高各項工作的管理水平。

（6）加強并提高財務(wù)人員的內(nèi)控意識

定期組織財務(wù)會計、職業(yè)技能培訓活動等，其目的是提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)，減少財務(wù)會計核算、審核等方面人為因素引起的數(shù)據(jù)誤差，促進財務(wù)從業(yè)人員專業(yè)水平的提高。通過加強財務(wù)人員的內(nèi)控意識，在日常財務(wù)工作中能夠起到有效的規(guī)范與約束作用，從而提升財務(wù)人員的財務(wù)管理工作質(zhì)量。同時，可以采取一定的獎勵機制，對優(yōu)秀財務(wù)人員進行獎勵，以突顯出財務(wù)會計內(nèi)部控制的作用。另外，為了增強行政事業(yè)單位財務(wù)人員風險管控意識，可以定期開展內(nèi)部控制、風險防控等方面的活動，讓員工在活動中感知內(nèi)部控制的重要性。

四、結(jié)語

我國行政事業(yè)單位需要根據(jù)社會的動態(tài)變化，加強控制財務(wù)會計工作，創(chuàng)新財務(wù)會計管理制度，在實際工作當中落實管理制度，保障行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制效果，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：皮方強（1985.3—），男，漢族，重慶市人，研究生，研究方向：財務(wù)管理。