高唐縣檢察院向13家單位制發(fā)16份檢察建議
——一份檢察建議守護一方安寧

□孫吉祥 楊兆峰 王嬌娃

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，高唐縣檢察院按照“一案一整治”要求，對涉黑涉惡案件背后折射出的深層問題加強分析研究，將打擊犯罪、堵漏建制相結合，充分發(fā)揮檢察機關監(jiān)督智慧，積極參與社會綜合治理。

截至去年底，高唐縣檢察院共向13家單位制發(fā)16份檢察建議，并通過走訪調(diào)研、座談交流、實地暗訪等方式進行跟蹤落實，實現(xiàn)檢察建議制發(fā)100%、回復率100%，為促進社會綜合治理貢獻檢察力量。

探究竟，打擊非法收費亂象

自2015年開始，唐某某等人采用恐嚇、謾罵的手段強迫金城廣場及北湖沿岸夜市擺攤人員接受其管理并按期上交“管理費”，從中非法獲利。

在辦理唐某某等人涉嫌尋釁滋事罪一案中，高唐縣檢察院注意收集廣場周邊違法違規(guī)現(xiàn)象，深挖案件背后的管理問題，并向縣城市管理局、園林和公用事業(yè)管理局制發(fā)檢察建議：建立健全《臨時攤點管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的夜市排檔及攤點進行摸底調(diào)查、加強法治宣傳。

收到檢察建議后，兩單位均高度重視，及時召開專題會議，分析問題和建議，進一步細化整治對策，修改完善《早市夜市管理規(guī)定》，實施攤點經(jīng)營退出機制，并在全縣范圍內(nèi)摸排類似違法犯罪線索。

一系列動作之后，夜市強行收取攤位費現(xiàn)象以及強行收取停車費的現(xiàn)象都不復存在，因收費而引發(fā)的糾紛也被杜絕。在掃黑除惡專項斗爭強大宣傳陣勢下，夜市經(jīng)營秩序得到提升，社會治安秩序明顯改善。

破套路，助力金融風險防范

陳某等人未經(jīng)國家相關部門審批，在高唐縣非法從事汽車抵押貸款業(yè)務。在履行合同中，故意制造并肆意認定借款人違約，采用欺騙、恐嚇、威脅等手段多次實施敲詐勒索等違法犯罪活動，社會影響惡劣。

針對金融風險點，高唐縣檢察院積極做出科學預判，并敢于出擊。在辦理陳某案時，縣檢察院向縣金融辦制發(fā)檢察建議：建立規(guī)范的信息報告披露制度，健全相應的民間借貸和民間融資管理等制度，加強對中小企業(yè)合法融資的扶持力度，探索創(chuàng)新拓寬融資渠道，對乘人之危、攫取高額暴利的高利貸者，堅決打擊與取締。

收到檢察建議后，高唐縣金融辦高度重視，制定下發(fā)了《高唐縣關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，引導金融機構在網(wǎng)點建設、金融服務等方面向中小微企事業(yè)單位及農(nóng)村延伸；舉辦“齊魯股交走進高唐投資”路演活動，引導中小企事業(yè)單位對接資本市場多元化融資，解決企事業(yè)單位融資難、融資貴的問題。

在跟蹤落實過程中，高唐縣金融辦相關人員表示，將加大工作力度，聯(lián)合各相關部門開展非法集資、P2P網(wǎng)貸平臺等金融領域重點問題的集中排查整治，進一步加強對全市小額貸款公司的監(jiān)管力度，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。同時，積極開展集中宣傳，通過金融風險防控知識進社區(qū)、公交車載電視廣告投放等多種方式，使金融風險防控宣傳教育實現(xiàn)多層次、全覆蓋，切實提升全縣人民群眾的風險防范意識。

抓癥因，助力社區(qū)矯正監(jiān)管

在辦理圣某涉嫌非法拘禁一案中，高唐縣檢察院發(fā)現(xiàn)，圣某在緩刑期間仍然與惡勢力團伙成員私下聯(lián)系，絲毫沒有悔改意識，根本不認為自己行為是犯罪行為，導致重新犯罪。

對此，高唐縣檢察院向縣司法局制發(fā)并公開送達了《預防罪犯又犯罪社區(qū)矯正檢察建議書》，以期進一步健全和完善社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作機制，對社區(qū)矯正重點對象實施定位監(jiān)控，最大限度地防范和減少社區(qū)服刑人員脫漏管和重新違法犯罪情況的發(fā)生。

高唐縣司法局書面回復縣檢察院，對檢察建議非常感謝并進行了整改，起到了良好的法律效果和社會效果。

下步，高唐縣檢察院將進一步加強和規(guī)范檢察建議工作，切實增強辦案檢察官的主導意識，解決好個案背后的深層次問題，強化檢察建議的剛性，為深入推進掃黑除惡專項斗爭工作貢獻力量。