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    未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)利保障及相關(guān)行為規(guī)范研究

    2020-11-14 06:43:56劉浩田王嬌嬌王毅霜
    法制與經(jīng)濟(jì) 2020年9期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)護(hù)人主播

    劉浩田 王嬌嬌 王毅霜

    (西南大學(xué)法學(xué)院,重慶400715)

    隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動(dòng)通信設(shè)備的不斷進(jìn)步,隨時(shí)隨地直播成為可能。從發(fā)展之初的秀場直播,到后來的游戲直播,再到現(xiàn)在覆蓋娛樂、教育、社交等各個(gè)領(lǐng)域的泛娛樂直播,網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展進(jìn)程讓人驚嘆。直播市場的巨大利益,讓不同年齡、職業(yè)、背景的人都試圖參與進(jìn)來。根據(jù)2020年5月13日共青團(tuán)中央、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億,其中19.8%的未成年網(wǎng)民觀看網(wǎng)絡(luò)直播。此外,新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報(bào)告》指出,11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%。可以看出,未成年人已然成為網(wǎng)絡(luò)直播的重要組成部分,不僅作為觀眾的身份參與其中,還扮演著主播的角色。然而近年來未成年人主播低俗直播事件頻頻發(fā)生,人們不得不擔(dān)心,未成年人直播是否會(huì)對(duì)其身心健康以及社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。但未成年人網(wǎng)絡(luò)直播有著巨大的發(fā)展前景,不少未成年人主播收獲了極高的人氣與可觀的收入,網(wǎng)絡(luò)直播成為未成年人展示才藝的一條重要路徑。此外,同伴教育的可能性也讓我們看到了未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的積極作用。對(duì)于未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,各個(gè)直播平臺(tái)采取了不同的態(tài)度,有些平臺(tái)索性禁止未成年人注冊(cè)成為主播,有些平臺(tái)則采取較為寬松的態(tài)度。是否應(yīng)該限制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)、如何保障未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的合法權(quán)益以及如何防范未成年人網(wǎng)絡(luò)直播危害等問題亟待統(tǒng)一的立法規(guī)范來解決。

    一、規(guī)制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀

    網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展初期,未成年人網(wǎng)絡(luò)主播低俗直播事件頻頻發(fā)生,2017年,美拍被媒體曝光有小學(xué)生進(jìn)行不雅直播。隨后,美拍關(guān)閉所有認(rèn)證為未成年人用戶的直播權(quán)限,國家網(wǎng)信辦責(zé)令其進(jìn)行全面整改。隨著社會(huì)的關(guān)注和直播市場的成熟,大多數(shù)直播平臺(tái)已經(jīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行了嚴(yán)格限制。2016年4月愛奇藝、花椒等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)共同發(fā)布的《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》(以下簡稱《公約》)規(guī)定“不為18歲以下的未成年人提供主播注冊(cè)通道”。全國青聯(lián)也在兩會(huì)上提交了《關(guān)于預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的提案》,建議對(duì)未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播作出明確的禁止規(guī)定。然而我國現(xiàn)行法律并未對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的行為作出限制,同時(shí)我國《憲法》明確規(guī)定,公民具有言論、出版自由和進(jìn)行文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及其他文化活動(dòng)的自由,且無性別、年齡限制。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)共同發(fā)布的《公約》雖出于保護(hù)未成年人身心健康的善意而限制未成年人直播,但實(shí)則侵犯了未成年人的重要權(quán)利。

    與禁止未成年人直播相對(duì)的是2018年湖北武漢出臺(tái)的《武漢市未成年人保護(hù)條例》附條件地肯定了未成年人的直播權(quán),其規(guī)定視頻直播網(wǎng)站聘請(qǐng)未成年人擔(dān)任主播或者為未成年人提供主播注冊(cè)通道,應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。此外,一些主流網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)針對(duì)未成年人直播也有著不同的規(guī)定,筆者選取了7個(gè)直播平臺(tái),通過對(duì)其平臺(tái)政策、主播協(xié)議等進(jìn)行分析,歸納出不同網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)待未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的態(tài)度。(見下表)

    我國主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)關(guān)于未成年人主播的相關(guān)規(guī)定

    網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)于未成年人直播的態(tài)度可以分為三類:第一類以微博、嗶哩嗶哩為代表,其對(duì)于未成年人直播持堅(jiān)決否定的態(tài)度,禁止未成年人注冊(cè)成為主播;第二類以抖音為代表,對(duì)于監(jiān)護(hù)人同意的未成年人允許其注冊(cè)成為主播,但是有青少年模式的限制;第三類以虎牙、斗魚為代表,其對(duì)未成年人直播采取較為柔和的態(tài)度。其中斗魚平臺(tái)規(guī)定在監(jiān)護(hù)人同意并報(bào)備的條件下,未成年人可以進(jìn)行直播,虎牙平臺(tái)規(guī)定未成年人在監(jiān)護(hù)人同意的情況下可以直播,但由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)一切后果,且虎牙平臺(tái)有權(quán)單方面注銷未成年人主播的賬號(hào)并終止協(xié)議。

    根據(jù)上述不同平臺(tái)的政策可以看出,部分平臺(tái)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),直接否定了未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán),另一部分平臺(tái)允許未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,卻也往往是盯著巨大的商業(yè)利益,而未規(guī)定其應(yīng)當(dāng)保障未成年人主播合法權(quán)益的責(zé)任。如今關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)定,直播平臺(tái)規(guī)章、行業(yè)自律公約、地方立法的共同調(diào)整造成了未成年人直播市場的不規(guī)范。

    2019年10月21日我國《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》第53條明確提出:“經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意,未成年人參與演出、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng),活動(dòng)組織方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,保障未成年人合法權(quán)益?!辈莅该鞔_肯定了在監(jiān)護(hù)人同意的情況下,未成年人有權(quán)依法參與網(wǎng)絡(luò)直播,且直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保障未成年人合法權(quán)益。同時(shí),草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章,以保障和引導(dǎo)未成年人合理、健康使用網(wǎng)絡(luò)為原則,對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全方位保護(hù),也為未成年人依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播建立了保障體系。其對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)予以了肯定,讓我們看到了未成年人依法健康網(wǎng)絡(luò)直播的曙光。

    二、賦予未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的正當(dāng)性

    (一)未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的法律基礎(chǔ)

    我國《憲法》規(guī)定中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由,具有進(jìn)行文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及其他文化創(chuàng)作的自由,具有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)等。對(duì)于和平臺(tái)未建立勞動(dòng)關(guān)系的未成年人主播來說,網(wǎng)絡(luò)直播是一種進(jìn)行言論表達(dá)與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及發(fā)展的途徑,而對(duì)于和平臺(tái)建立了勞動(dòng)關(guān)系的未成年人主播來說,更是一種進(jìn)行勞動(dòng)的方式。我國《勞動(dòng)法》第15條第2款也規(guī)定“文藝、體育和特種工藝單位必須招用未滿十六周歲的未成年人,必須履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?!闭缥乃噯挝徽杏梦闯赡耆藦氖聞趧?dòng)一樣,未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)勞動(dòng)也受法律的保護(hù)。同時(shí),國際公約也為未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播建立了合法性基礎(chǔ),《兒童權(quán)利公約》將兒童權(quán)利總結(jié)為生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán),未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播便是其中發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的體現(xiàn)。

    (二)網(wǎng)絡(luò)直播是未成年人的重要發(fā)展路徑

    正如《數(shù)字原住民》(Born Digital)一書所提出的概念:從上世紀(jì)80年代之后出生的這代人,身處于一個(gè)無所不在的網(wǎng)絡(luò)世界,網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字媒體與他們的生活密切相關(guān)。作為網(wǎng)絡(luò)的原住民,他們以網(wǎng)絡(luò)作為媒介進(jìn)行學(xué)習(xí)、娛樂和社交,未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)作為表達(dá)自由的延伸和組成部分,自然應(yīng)該得到肯定。對(duì)于未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂行為也不應(yīng)全面否定。比如在游戲直播熱潮下,不少未成年人憑借著快速的學(xué)習(xí)能力與靈敏的操作獲得了一席之地。12歲便能月入3萬的LOL王者少年小新、被譽(yù)為天才少年的16歲“絕地求生”主播小叮當(dāng)、人氣百萬的“王者榮耀”16歲主播小浪浪等未成年人游戲主播都憑借著自己的技術(shù)取得了一定的成功,并且有著可觀的收入。在這個(gè)泛娛樂直播時(shí)代,未成年人很容易將自己的特長、才藝變現(xiàn),尋求自己的發(fā)展道路,在這個(gè)多元化的時(shí)代,未成年人理應(yīng)在接受義務(wù)教育的同時(shí)享有更多的發(fā)展路徑。網(wǎng)絡(luò)直播作為這個(gè)時(shí)代最為熱門的娛樂方式之一,為許多普通人提供了成功的機(jī)會(huì)。因此,我們應(yīng)保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán),通過有效的規(guī)制手段,讓未成年人可以依法參與直播、綠色直播。

    (三)網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)同齡人的積極示范作用

    同伴教育是指人們往往愿意聽取與其年齡相仿,身份、背景相近的人的建議,在青少年中尤為明顯。近年來同伴教育已在預(yù)防艾滋病、性教育等方面取得了很大的成效。[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,將網(wǎng)絡(luò)直播與同伴教育相結(jié)合,可進(jìn)一步發(fā)揮同伴教育在未成年人群中的教育作用。同伴教育的關(guān)鍵是教育者與被教育者之間的一種平等、互動(dòng)關(guān)系,而網(wǎng)絡(luò)直播的特點(diǎn)正是互動(dòng)性與即時(shí)性,網(wǎng)絡(luò)主播可以和觀眾進(jìn)行實(shí)時(shí)的互動(dòng)與溝通。由于未成年人趨眾性的心理,未成年人觀眾往往會(huì)直接或間接受到主播影響。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可以將一些積極的、健康的具有正向引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品通過算法推薦、完善技術(shù)、優(yōu)先推薦等措施推廣給未成年人觀眾。由此可見同伴教育在未成年人網(wǎng)絡(luò)直播路徑的發(fā)展中具有很強(qiáng)的可操作性和結(jié)果的積極預(yù)見性。平臺(tái)可以通過前期篩選和后期培養(yǎng),打造一些具有良好三觀的高素質(zhì)未成年人網(wǎng)絡(luò)主播,積極發(fā)揮其榜樣帶頭作用,同時(shí)引導(dǎo)其他未成年人接受正確的思想,健康綠色成長。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年某平臺(tái)有146萬個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)類直播,103萬次的學(xué)習(xí)類直播,主播和粉絲們用這種新的方式一起相互監(jiān)督、打卡學(xué)習(xí),提升了雙方的學(xué)習(xí)效率,并且為社會(huì)引領(lǐng)了一種健康的、積極向上的風(fēng)尚。2020年春季學(xué)期,直播教學(xué)意外地得到了空前普及和發(fā)展,如果對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)直播積極規(guī)制,并健康引導(dǎo),將未成年人直播亂象轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸娴耐榻逃?,未成年人網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)是開展未成年人教育的一個(gè)新的路徑。

    (四)未成年人直播系網(wǎng)絡(luò)直播市場的必要組成部分

    未成年人網(wǎng)絡(luò)直播在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播市場中占到了一個(gè)不小的比例,可以看出,就像紙尿褲廣告需要兒童參與、影視作品需要未成年人參與一樣,網(wǎng)絡(luò)直播市場也不能缺少未成年人的存在。在全民直播的泛娛樂直播時(shí)代,不應(yīng)一味禁止未成年人網(wǎng)絡(luò)直播。根據(jù)《2018年中國游戲直播市場研究報(bào)告》,“我的世界”這款游戲的未成年人觀眾占比高達(dá)71.1%,“我的世界”是一款高自由度的創(chuàng)造性游戲,對(duì)未成年人的創(chuàng)造力和想象力的發(fā)展都有著積極作用。如今未成年人看直播就像曾經(jīng)的未成年人看電視、看小說一樣,只不過是換了一種形式,面對(duì)龐大的受眾,如果沒有相應(yīng)的未成年人主播,他們的這些訴求無法得到滿足,未成年人只得去觀看一些成年主播的直播,相比未成年人主播的純真,成年主播可能伴隨著抽煙、說臟話等不雅行為,讓未成年人過早接觸這類型的直播會(huì)對(duì)未成年人的視覺及心理帶來強(qiáng)烈的沖擊,也可能對(duì)其身心健康帶來種種負(fù)面影響。與其這樣,不如建立良好的未成年人直播秩序,讓未成年人主播綠色直播,讓未成年人觀眾可以健康觀看。

    三、未成年人網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)權(quán)利的保障

    在肯定未成年人擁有網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的前提下,筆者將進(jìn)一步探討未成年人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播行為時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利的保障,包括未成年人以主播身份在特定直播平臺(tái)直播時(shí)擁有的“主播”權(quán),以及未成年人主播的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)。

    (一)未成年人主播“主播權(quán)”的保障

    未成年人主播根據(jù)其與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)之間的關(guān)系可以分為以下三個(gè)類型:未簽約主播、簽約主播以及訂立勞動(dòng)關(guān)系的主播,下面筆者將分別探討對(duì)其“主播權(quán)”的保障:

    1.未簽約主播。未成年人注冊(cè)成為平臺(tái)會(huì)員,在經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證后便可開啟直播功能,此時(shí),未成年人與直播平臺(tái)之間的關(guān)系主要以注冊(cè)時(shí)用戶同意的《用戶注冊(cè)協(xié)議》《主播開播協(xié)議》《直播服務(wù)使用協(xié)議》等來調(diào)整。這些協(xié)議規(guī)定了未成年人主播與直播平臺(tái)之間的權(quán)利義務(wù),未成年人主播可以在平臺(tái)上進(jìn)行直播,通過觀眾打賞虛擬禮物、廣告、出售商品等獲得收入,直播平臺(tái)則對(duì)主播的打賞進(jìn)行分成。此種情況下,未成年人主播有較大的自由,與直播平臺(tái)之間地位平等,為合作關(guān)系。當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時(shí),雙方可根據(jù)主播開播時(shí)簽訂的《主播開播協(xié)議》等來確定雙方權(quán)利義務(wù)。同時(shí),未成年人主播可以利用《合同法》和《未成年人保護(hù)法》來維護(hù)自身權(quán)益。

    應(yīng)當(dāng)注意的是,直播平臺(tái)所制定的格式合同往往會(huì)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而在協(xié)議中免除自己責(zé)任,例如《虎牙主播開播協(xié)議》第3.1條“虎牙平臺(tái)禁止未成年人開播。若未成年人的法定監(jiān)護(hù)人希望未成年人得以提供本協(xié)議約定的網(wǎng)絡(luò)直播及解說服務(wù)的,必須以法定監(jiān)護(hù)人身份加以判斷該等服務(wù)是否適合于未成年人,并由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果,且虎牙有權(quán)注銷或永久凍結(jié)主播的賬號(hào),并單方面終止本協(xié)議。主播應(yīng)承擔(dān)因此導(dǎo)致的相關(guān)損失(包括但不限于已產(chǎn)生的收益等);若因此給虎牙造成損失的,主播及主播的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)賠償虎牙損失?!?/p>

    2.簽約主播。當(dāng)未成年人主播累計(jì)達(dá)到一定人氣之后,平臺(tái)就可能會(huì)選擇與其簽訂《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》,成為簽約主播。但關(guān)于《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》的定性,直播平臺(tái)往往為了逃避責(zé)任選擇認(rèn)為其為合作協(xié)議,而主播為了得到更好的保障往往傾向于認(rèn)定其為勞動(dòng)合同。簽約之后,未成年人主播與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)之間互為合作關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于簽約的未成年人主播來說,是否簽訂勞動(dòng)合同或具有勞動(dòng)合同性質(zhì)的《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》至關(guān)重要,倘若法院將主播與直播平臺(tái)之間的關(guān)系認(rèn)定為合作關(guān)系,則主播的很多權(quán)益得不到有效保障,而直播平臺(tái)因此就可以逃避許多責(zé)任和義務(wù)。[2]對(duì)此,未成年人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加以注意。對(duì)于未與平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系的簽約未成年人主播而言,發(fā)生糾紛時(shí)主要通過《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》來確定雙方責(zé)任義務(wù)。

    3.訂立勞動(dòng)關(guān)系的主播。對(duì)于簽署了勞動(dòng)合同的未成年人主播,其與直播平臺(tái)具有勞動(dòng)關(guān)系。未成年人主播應(yīng)受直播平臺(tái)公司的規(guī)章制度約束,并接受直播平臺(tái)公司管理。訂立勞動(dòng)關(guān)系的未成年人主播受到《勞動(dòng)法》《未成年人保護(hù)法》等法律的保護(hù)。例如《未成年人保護(hù)法》第28條規(guī)定:“任何組織和個(gè)人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的,應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)?!蓖瑫r(shí),未成年人主播享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等權(quán)利,此外,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,給予未成年人主播“特殊、優(yōu)先保護(hù)”,在保障未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的同時(shí)“尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?!?/p>

    (二)未成年人主播財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障

    由于未滿18周歲的未成年人往往不具備完全的民事行為能力,未成年人網(wǎng)絡(luò)主播只能由其監(jiān)護(hù)人代為簽訂合同,監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生。雖然我國《民法總則》第35條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)應(yīng)保障未成年人權(quán)利、尊重未成年人意見,但是面對(duì)未成年人高額的收入,監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的情形并不少見。例如1939年著名的“庫根案”。杰克·庫根(Jackie Coogan)作為當(dāng)紅的童星賺取了高額的片酬,但卻被其監(jiān)護(hù)人揮霍殆盡。庫根遂于1938年起訴其監(jiān)護(hù)人,雖然庫根只拿回12.6萬美元,但此案引起了社會(huì)對(duì)童星的關(guān)注。同年,加州議會(huì)通過了《加州兒童演員法》,規(guī)定兒童的合同收入歸兒童個(gè)人所有,且雇主需將童星的15%的收入存入一個(gè)信托賬戶,從而規(guī)避監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)侵害未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形。此外,日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第59條也規(guī)定:“未成年人有獨(dú)立請(qǐng)求獲得報(bào)酬的權(quán)利,監(jiān)護(hù)人不得代為受領(lǐng)?!蔽覈段闯赡耆吮Wo(hù)法(修訂草案)》第15條也規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得違法處置、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)。”以此來規(guī)避監(jiān)護(hù)人侵害未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形。

    針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)護(hù)人侵權(quán),可以通過設(shè)立信托賬戶并通過立法明確未成年人為其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人來保證其財(cái)產(chǎn)權(quán);而面對(duì)監(jiān)護(hù)人不尊重未成年人主播意愿,擅自行使監(jiān)護(hù)權(quán)為未成年人簽訂合同的情況,則應(yīng)賦予未成年人獨(dú)立的合同解除權(quán),未成年人網(wǎng)絡(luò)主播民事權(quán)利的行使主體同時(shí)應(yīng)該包括本人及其監(jiān)護(hù)人,在簽訂合同時(shí)應(yīng)征得雙方同意。這不僅避免了父母等監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為,也能保證監(jiān)護(hù)人可以在未成年人作出不利于未成年人發(fā)展的決定時(shí)能加以勸阻,起到相互制約的作用。

    (三)未成年人主播隱私權(quán)的保障

    網(wǎng)絡(luò)直播具有互動(dòng)性與實(shí)時(shí)性的特點(diǎn),主播的收入與其曝光量具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。網(wǎng)絡(luò)直播的工作性質(zhì)決定了他們的發(fā)展難以避開曝光其個(gè)人信息的情形。司法實(shí)踐中也往往認(rèn)定明星的隱私權(quán)范圍要小于其他自然人,但是未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)不能同明星一概而論。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第16條規(guī)定“兒童的隱私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉,其榮譽(yù)和名譽(yù)不受非法攻擊”,因此未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)不能因起工作性質(zhì)而受到侵害。未成年人處于身心發(fā)育階段,侵犯其隱私權(quán)的行為可能對(duì)其身心發(fā)展造成極大的影響。隨著自媒體的發(fā)展,未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私的侵權(quán)主體也更加多樣化,媒體、直播觀眾、網(wǎng)名等都可能成為侵權(quán)主體,雖然其都享有法律賦予的言論與表達(dá)自由,但是當(dāng)這一自由與未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私權(quán)沖突時(shí),應(yīng)以未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)為首要保護(hù)的對(duì)象。我國《未成年人保護(hù)法》第39條也規(guī)定:“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?!币虼耍瑧?yīng)嚴(yán)格限制未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私的公開,防止對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的身心遭受侵害。媒體在傳播未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私時(shí),需取得未成年人主播本人及其監(jiān)護(hù)人的同意,否則應(yīng)按照《未成年人保護(hù)法》第69條規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

    四、規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的措施建議

    (一)提高未成年人主播準(zhǔn)入條件

    首先,未成年人主播注冊(cè)時(shí)應(yīng)要求其進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第12條要求主播應(yīng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,雖然直播平臺(tái)普遍做到了要求實(shí)名認(rèn)證相關(guān)規(guī)定,但事實(shí)上,未成年人冒用其他成年人身份進(jìn)行注冊(cè)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,因此,可以采用人臉識(shí)別技術(shù),讓未成年人主播開播前進(jìn)行人臉識(shí)別,檢測直播人員與注冊(cè)身份是否一致,來減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。其次,未成年人注冊(cè)成為主播時(shí)應(yīng)取得監(jiān)護(hù)人同意并向直播平臺(tái)報(bào)備,注冊(cè)過程中應(yīng)上傳監(jiān)護(hù)人證明、監(jiān)護(hù)人與未成年人主播合影、監(jiān)護(hù)人簽名等。最后,應(yīng)當(dāng)在未成年人主播注冊(cè)后對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)及測試,平臺(tái)可以制作影片、圖文等,對(duì)未成年人主播進(jìn)行直播規(guī)范教育,并制作試題對(duì)未成年人的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行檢測,通過測試方才成功注冊(cè)成為主播。

    未成年人作為網(wǎng)絡(luò)直播的主體,也是治理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播亂象的根源。未成年人主播應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及主播行為規(guī)范,積極提高自身素質(zhì),加強(qiáng)思想道德建設(shè),嚴(yán)格遵守主播行為規(guī)范。未成年人主播應(yīng)該在平臺(tái)規(guī)范下,遵守各項(xiàng)法律法規(guī),接受觀眾監(jiān)督,積極配合平臺(tái)和相關(guān)部門管理,在直播過程中傳達(dá)正確的價(jià)值觀,做到有道德、有底線,充分利用同伴教育理論,在直播的同時(shí)教育、引導(dǎo)其他未成年人,從而創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。

    (二)構(gòu)建分級(jí)直播體系

    《網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)經(jīng)營管理辦法》第11條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)表演者信用等級(jí)、所提供的表演內(nèi)容類型等,對(duì)表演頻道采取針對(duì)性管理措施?!钡牵鞑ピ谶x擇自己直播內(nèi)容時(shí)卻并未予以限制,因此,有必要對(duì)未成年人主播根據(jù)其所處年齡段,對(duì)其直播的時(shí)間及內(nèi)容進(jìn)行限制,從而配合直播平臺(tái)及監(jiān)管部門的針對(duì)性監(jiān)管。首先,應(yīng)該根據(jù)未成年人主播的年齡限制其直播時(shí)長。如14周歲以下、14-16周歲、16-18周歲。不同的年齡段的每日可直播時(shí)長、直播時(shí)間段,可直播內(nèi)容根據(jù)所處年齡段的心理發(fā)育程度、身體發(fā)育階段及學(xué)習(xí)壓力等作不同的規(guī)定,若超過可直播時(shí)長則強(qiáng)制下線。對(duì)于14周歲以下的兒童,因其身心發(fā)展不夠成熟,缺乏基本的判斷能力,應(yīng)當(dāng)在父母的陪同下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng),同時(shí)直播平臺(tái)及監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人的直播時(shí)長加以嚴(yán)格的限制;對(duì)于14-16周歲的未成年人,其具有基本的是非觀及較為成熟的心智,應(yīng)該允許其在監(jiān)護(hù)人的同意下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,但由于其仍處于身心發(fā)展的重要階段,其直播時(shí)間仍應(yīng)加以限制;而對(duì)于16周歲以上尤其是以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的未成年人,因其已具有完全民事行為能力,網(wǎng)絡(luò)直播作為其重要的發(fā)展路徑,應(yīng)賦予其較為完整的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán),但直播平臺(tái)仍應(yīng)對(duì)其相關(guān)權(quán)益加以特殊保護(hù)。其次,應(yīng)該根據(jù)未成年人主播的年齡限制其直播領(lǐng)域,如“學(xué)習(xí)”“科技”等內(nèi)容的直播應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),而“顏值”“舞蹈”等可能涉及色情的頻道,則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。此外,直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人主播的直播間進(jìn)行標(biāo)注,告知觀眾進(jìn)行彈幕、評(píng)論時(shí)避免一些可能不利于未成年人身心健康的措辭。

    (三)加強(qiáng)對(duì)未成年人主播的教育引導(dǎo)

    歐盟委員會(huì)在2014年投入1199萬歐元,啟動(dòng)了“為孩子提供更好的互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目(BIK,Better Internet for Kids)。BIK項(xiàng)目旨在為兒童和青少年建立一個(gè)適合他們學(xué)習(xí)、探索、認(rèn)知世界的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,并通過組織會(huì)議、活動(dòng),讓政府、平臺(tái)、監(jiān)護(hù)人和兒童參與進(jìn)來。[3]歐盟對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為我國提供了范例,雖然我國互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)建立起一套完整的主播處罰體系,如扣分、警示、封停直播間等措施,但是,對(duì)于未成年人主播的管理不能僅僅是處罰,而應(yīng)當(dāng)在處罰的基礎(chǔ)上加強(qiáng)教育。在未成年人成長階段,容易受到直播中光鮮亮麗的世界的誘惑,因此對(duì)未成年人主播的身心健康應(yīng)格外重視,直播平臺(tái)可定期向未成年人主播推送網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳片、主播行為規(guī)范知識(shí)等,以形成未成年人主播正確的三觀。此外,未成年人的監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對(duì)未成年人的思想、行為進(jìn)行教育和引導(dǎo)。相比于平臺(tái)與相關(guān)部門的監(jiān)管,監(jiān)護(hù)人更應(yīng)明確自身責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的身心健康的培養(yǎng),同時(shí)積極對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法治教育等,監(jiān)護(hù)人也應(yīng)通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及直播平臺(tái)協(xié)議與規(guī)則,對(duì)被監(jiān)護(hù)人加以監(jiān)督和管理,直播平臺(tái)也應(yīng)該在未成年人主播注冊(cè)時(shí)明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任與義務(wù),對(duì)未成年人主播的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)與指引,對(duì)于怠于行使監(jiān)管義務(wù)的監(jiān)護(hù)人應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育。通過全方位立體的引導(dǎo)教育,為未成年人提供一個(gè)良好的直播環(huán)境。

    (四)加強(qiáng)對(duì)未成年人直播行為的監(jiān)管

    網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目的傳播者,在享受著傳播權(quán)和營利權(quán)的同時(shí),也必須要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵重社會(huì)公德,遵守商業(yè)道德,誠實(shí)守信,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受政府和社會(huì)的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為直播監(jiān)管的重要一環(huán),需要加強(qiáng)自身監(jiān)管能力,對(duì)未成年人主播進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第7條規(guī)定,直播平臺(tái)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任,健全信息審核。對(duì)于未成年人直播,更應(yīng)加強(qiáng)管理,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管質(zhì)量。行業(yè)自律協(xié)會(huì)也應(yīng)積極建立自律公約,加強(qiáng)直播行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系,針對(duì)未成年人主播進(jìn)行專門的監(jiān)管及保護(hù),改變以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管模式,加強(qiáng)直播平臺(tái)自身監(jiān)管能力。

    同時(shí),網(wǎng)絡(luò)直播本質(zhì)上是一種由觀眾參與,和主播共同完成的“互動(dòng)生產(chǎn)”,觀眾與主播成為藝術(shù)生產(chǎn)過程中的共同權(quán)利與義務(wù)主體。[4]因此,觀眾作為網(wǎng)絡(luò)直播主體的一部分,應(yīng)當(dāng)參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)進(jìn)行的共同監(jiān)管。直播平臺(tái)應(yīng)構(gòu)建舉報(bào)機(jī)制并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控識(shí)別技術(shù),積極鼓勵(lì)觀眾對(duì)違規(guī)直播進(jìn)行快速、有效的舉報(bào),共同維護(hù)良好的未成年人網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。同時(shí),直播平臺(tái)可以從觀眾中選拔自律專員,對(duì)直播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,如2011年新浪響應(yīng)《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立自律專員的倡議》,選拔自律專員并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),僅一年內(nèi),其平臺(tái)自律專員就成功舉報(bào)5萬余條不良信息,為維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)空間作出貢獻(xiàn)。[5]

    此外,面對(duì)龐雜的直播數(shù)據(jù),監(jiān)管部門傾向于將提供直播服務(wù)的直播企業(yè)作為治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象的重點(diǎn),對(duì)于主播的監(jiān)督力度卻弱了許多,表現(xiàn)為重平臺(tái)、輕個(gè)人。主播和觀眾作為網(wǎng)絡(luò)直播的主體,放松對(duì)其監(jiān)管會(huì)使得監(jiān)管效果大打折扣,這也是網(wǎng)絡(luò)直播亂象形成的主要原因。因此,監(jiān)管部門需加強(qiáng)對(duì)主播及觀眾的監(jiān)管,明確主播及觀眾的法律責(zé)任,同時(shí)改變監(jiān)管部門“九龍治水”的現(xiàn)狀,明確網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管責(zé)任,保障監(jiān)管工作有效進(jìn)行。[6]

    五、結(jié)語

    對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的行為,一方面直播平臺(tái)不應(yīng)該一刀切地剝奪未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的權(quán)利,另一方面直播平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、未成年人的監(jiān)護(hù)人要給予未成年人特殊的保護(hù)以及一定的限制以保障其身心健康發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人主播的“主播權(quán)”、財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)予以更加充分地保障,同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)直播平臺(tái)、監(jiān)管部門以及未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任進(jìn)一步加以明確,從而保障未成年人健康地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播?!段闯赡耆吮Wo(hù)法(修訂草案)》給未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,但相關(guān)的法律規(guī)定仍需進(jìn)一步完善與細(xì)化。未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)對(duì)其自身以及社會(huì)均具有積極的意義,因此,我們應(yīng)當(dāng)肯定未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的行為,推動(dòng)構(gòu)建良好的未成年人直播環(huán)境。

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