食品生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量管理中的主體責任落實

武崢興

（山西水塔醋業(yè)股份有限公司，山西太原 030400）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品安全越來越受到人們的重視，綠色、有機食品日益受到人們的追捧。為了保障食品安全，我國食品生產(chǎn)中在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、貯存運輸和銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)建起了嚴格的法律法規(guī)。黨和國家領(lǐng)導人也高度重視食品安全管理工作，作出了一系列重要的指示和批示。2017 年，習近平總書記在國務院食品安全委員會第四次全體會議上作出重要指示“民以食為天，加強食品安全工作關(guān)系到我國13 億多人民的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！睆娬{(diào)各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的重要屏障和防線，在食品安全管理中扮演著重要的角色[1]。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)要在日常生產(chǎn)經(jīng)營實踐中嚴格執(zhí)行習近平總書記的重要指示精神，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格落實主體責任，確保食品安全管理工作落到實處，確保人民群眾身體健康。

1 質(zhì)量管理在食品安全中的重要性

食品安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。同時，不斷發(fā)展壯大的食品產(chǎn)業(yè)，對整個民族乃至全人類的生存與發(fā)展都具有重大而深遠的影響。

質(zhì)量是商品暢銷的基礎(chǔ)，好的商品通常會有好的口碑，好的口碑能夠產(chǎn)生好的品牌，而好的品牌就能夠催生出優(yōu)秀的企業(yè)，對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說也是這樣的。由于食品屬于快消品，消費者的口碑容易形成，也很容易流失。這也是為什么產(chǎn)品品質(zhì)好的食品企業(yè)會越來越好，品質(zhì)不好的食品企業(yè)則舉步維艱。對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，消費者的口碑是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。因此，對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，應該從企業(yè)生存發(fā)展、民族大義的高度來重視食品安全管理，將食品安全質(zhì)量管理作為企業(yè)發(fā)展的核心，為消費者提供安全可靠食品的同時，為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。

消費者是企業(yè)的衣食父母，為消費者提供安全可靠的食品是食品生產(chǎn)企業(yè)的基本要求。保障消費者的健康、捍衛(wèi)消費者的合法權(quán)益是食品生產(chǎn)企業(yè)的重要職責。消費者購買質(zhì)量有保障食品的權(quán)益應得到維護，一旦這種權(quán)益得不到維護，食品買賣市場就會發(fā)生混亂，食品生產(chǎn)企業(yè)乃至整個行業(yè)都會遭受到巨大的損失。

2 食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責任的體現(xiàn)

食品生產(chǎn)企業(yè)是保證食品安全的第一道關(guān)口，也是最重要的一道關(guān)口。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全管理中要堅決杜絕搞形式主義，不能弄虛作假，切實履行主體責任。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責任主要體現(xiàn)在全面落實企業(yè)法定代表人為食品安全的第一責任人，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風險。落實有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準、行業(yè)標準和地方標準，建立健全食品安全管理責任制和有關(guān)操作規(guī)程。

3 食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責任的落實

3.1 遵紀守法，嚴格履行職責

食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守《食品安全法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，保證生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求，嚴格遵守操作規(guī)范，嚴格執(zhí)行食品添加劑使用制度，依據(jù)食品安全標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原輔料采購驗證、工藝流程關(guān)鍵控制點、產(chǎn)品轉(zhuǎn)換清場、出廠放行、設(shè)備清洗消毒等環(huán)節(jié)管控到位，達到全程可追溯，并對成品開展出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售[2-3]。

3.2 健全管理機構(gòu)，完善管理制度

（1） 在質(zhì)量安全管理方面，成立專門機構(gòu)負責公司的質(zhì)量管理，并組織制定公司各種質(zhì)量管理文件制度，建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系，對生產(chǎn)全過程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督，以達到持續(xù)改進的目的。確定管理職責和分工，確保全部的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作都有人管。各質(zhì)量保障部均有QC 人員，設(shè)置檢測中心和化驗室，確保檢測的及時性和準確性。

（2） 建立健全各項制度，完善食品質(zhì)量安全保障體系。建立健全食品安全管理制度、進貨查驗及產(chǎn)品出廠檢驗和記錄制度、食品添加劑管理和使用制度、不合格品控制制度、食品安全培訓制度、員工健康管理制度等各項制度[4-6]。針對各關(guān)鍵控制點制定了包括GMP、SSOP、HACCP 計劃及食品安全應急程序等各項控制措施，針對可能發(fā)生的風險事故，制定了人員進出管理規(guī)定、化學品控制程序、水的安全控制程序，以及產(chǎn)品儲存運輸控制程序等各項控制措施；同時，健全完善產(chǎn)品追溯性體系、產(chǎn)品召回體系和客戶投訴體系，并定期進行演練，確保了各項體系的有效性。

（3） 充分發(fā)揮過程監(jiān)控職能，確保質(zhì)量安全。要根據(jù)各種原輔料的采購及使用情況，制定嚴格的供應商評價機制，并在原輔料進廠時批批檢驗，確保源頭的安全。在廠區(qū)、車間、倉庫等重要場所安裝電子監(jiān)控點，實施24 h 全程監(jiān)控。成品需在產(chǎn)品指標檢測合格后方能入庫，在發(fā)貨前還需經(jīng)過確認才能放行，從而保證最終產(chǎn)品的安全。

（4） 建立企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)及公司實際建立企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系，編制《企業(yè)質(zhì)量誠信手冊》、成立企業(yè)質(zhì)量誠信委員會、確立企業(yè)質(zhì)量誠信組織機構(gòu)、制定相關(guān)職責、各過程的質(zhì)量誠信及質(zhì)量誠信結(jié)果驗證等文件?！镀髽I(yè)質(zhì)量誠信手冊》是企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系的綱領(lǐng)性文件，以質(zhì)量為重點，是指導建立和實施企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系運行的準則，確保企業(yè)質(zhì)量誠信體系的要求和方針、目標的實現(xiàn)，使顧客滿意。

3.3 辨識質(zhì)量管理風險，建立健全風險管控體系

要圍繞總體經(jīng)營目標，由企業(yè)的董事會、管理層和員工共同參與，以風險識別模型為基礎(chǔ)，辨識可能對企業(yè)造成潛在影響的事項、設(shè)計企業(yè)風險管理的基本流程，培養(yǎng)良好的風險管理文化、建立全面的風險管理體系，具體包括風險管理策略、風險管理措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)等部分[7]。

風險管理的基本流程可分為5 個階段，即風險事件初始信息、風險管理評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、風險管理監(jiān)督與改進。

流程的工作內(nèi)容和相關(guān)文檔見圖1。

企業(yè)具體風險管理流程通常融入到現(xiàn)有管理體系中，以各職能部門相關(guān)管理制度和程序文件為主要落實載體。

在風險集中管理活動中，風險應對和突發(fā)風險事件應急應對流程通過發(fā)起內(nèi)控優(yōu)化活動，將風險集中管理活動與內(nèi)控體系進行了有效銜接。

3.4 全面落實“三全”質(zhì)量管理模式

要堅決落實“三全”質(zhì)量管理措施，即“全員管理”“全程管理”“全效管理”。通過全員管理、參與和全程監(jiān)督、控制，全效的質(zhì)量保證，形成了一個環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量管理運行模式。從而，構(gòu)建起從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全控制，從生產(chǎn)源頭抓起，使產(chǎn)品生產(chǎn)全過程從基地到市場、從原料到產(chǎn)品、從銷售到服務，實現(xiàn)環(huán)環(huán)緊扣、層層把關(guān)、嚴格控制的質(zhì)量管控體系，從而保證食品安全，落實企業(yè)食品安全主體責任[8]。

3.5 加強員工培訓，增強全員安全管理意識

通過食品安全培訓，使企業(yè)基層生產(chǎn)人員、高層管理人員都能夠緊繃安全生產(chǎn)弦，增強安全意識。具體來說：①定期組織企業(yè)工作人員展開工作技能和職業(yè)道德相結(jié)合的培訓學習，使員工能夠換位思考，提升員工道德水平。②建立健全激勵機制，通過表揚和獎勵的形式活躍食品企業(yè)的內(nèi)部工作氛圍，創(chuàng)新食品企業(yè)的生產(chǎn)、管理路徑，提高企業(yè)整體的工作效率。③加強食品安全宣傳，使全體員工時時處處都能看到食品安全提示標語，從而提升安全意識，確保安全生產(chǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全無小事，加強食品質(zhì)量安全管理，是一項系統(tǒng)、長久、復雜的工程，需要政府、企業(yè)、個人三方共同努力。隨著社會的發(fā)展，要高度重視食品安全管理，作為企業(yè)更要把好關(guān)口，從自己做起，采取切實措施加強食品安全管理，切實落實主體責任，做一名食品安全質(zhì)量管理的捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，為行業(yè)的發(fā)展壯大，這為人類的健康作出自己應有的貢獻。