關(guān)鍵詞:中美關(guān)系;戰(zhàn)略博弈;東北亞地緣政治
作者簡介:郭旭(1996-),男,漢族,吉林汪清人,延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院在讀碩士研究生,研究方向:中國政府與政治、中國外交、東北亞國際政治。
對于中美而言,雙方在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益是歷史的又是具體的。所謂歷史的,是指兩國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益一直處在不斷演進(jìn)的過程中,兩國國內(nèi)社會和所面對的東北亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的變化而發(fā)展,不同時期不同階段具有明顯的歷史特征。所謂具體的,是指一定時期內(nèi),尤其是現(xiàn)階段兩國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上是多樣性的統(tǒng)一,且兩國間戰(zhàn)略利益的相互關(guān)系十分復(fù)雜,從而也決定了中美東北亞戰(zhàn)略博弈形態(tài)也必將更加復(fù)雜。
中美在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益與兩國對戰(zhàn)略空間的認(rèn)定、維護(hù)和拓展,以及兩國戰(zhàn)略能力的運用、增長與對比相聯(lián)系。新形勢下,隨著“總體國家安全觀”的提出,中國國家利益的深化和發(fā)展又上升到一個新的層次。與中國不同,美國在其東北亞戰(zhàn)略利益的深化與拓展中顯透出超級大國的戰(zhàn)略定力,無論是面對冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)還是新世紀(jì)的中國,自始至終不允許任何一個國家作為第三勢力或者中立集團(tuán),在東北亞地區(qū)以獨立一極的姿態(tài)挑戰(zhàn)其霸權(quán)。
從歷史發(fā)展看,冷戰(zhàn)期間中美無論是戰(zhàn)略對抗還是戰(zhàn)略協(xié)調(diào),兩國的戰(zhàn)略博弈形式“非此即彼”,界限十分鮮明,前者意識形態(tài)對抗色彩濃厚,后者則表現(xiàn)為意識形態(tài)對安全利益的讓位,顯示出中美源于意識形態(tài)的矛盾是有限度的,而“國家外交與國際決策都是重利的”。
一方面,中美東北亞博弈成分中“敵大于友,競爭多于合作”。這是因為中美合作關(guān)系與對抗、競爭關(guān)系的基礎(chǔ)并不相同,前者源于兩國間的共同利益,后者則源于兩國的沖突和對抗性利益。另一方面,美國對中國選擇性使用“合作性施壓”的策略。兩國戰(zhàn)略利益之間彼此交織、碰撞的日益復(fù)雜,以及中國維護(hù)戰(zhàn)略利益的相對弱勢,使得美國日益重視“合作型施壓”博弈策略的運用。所謂博弈中的“合作型施壓”,其實就是指美國借助其在東北亞地區(qū)軍事同盟、中日領(lǐng)土糾紛,以及朝核問題,積極利用其全球的權(quán)勢地位與國際話語優(yōu)勢,提出有利于己的合作概念、合作規(guī)則及合作方式,在溝通平臺、議程創(chuàng)設(shè)、機(jī)制制定上竭力牽制中國,穩(wěn)固其地區(qū)國際秩序的主導(dǎo)地位,進(jìn)而對中國施加影響,引誘和迫使中國做出讓步。
中美兩國護(hù)持東北亞地區(qū)戰(zhàn)略意志的增強(qiáng),不僅源于兩國實力的發(fā)展,也源于兩國東北亞戰(zhàn)略博弈的持續(xù)深入。特別是2010年,中國躍升為全球僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,謀求獲得與自身實力地位對稱的國際權(quán)力成為了中國的重要國家利益,客觀上使得兩國作為崛起國與守成國間的結(jié)構(gòu)性矛盾大大加深。
隨著中美雙方核心利益內(nèi)容的不斷豐富、雙方對非核心戰(zhàn)略利益維護(hù)意志的不斷強(qiáng)化,以及美國對維護(hù)其所謂的“世界燈塔”的大國榮譽(yù)和中國對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈追求,都在客觀上大大加速了中美在東北亞,甚至由此帶動了中美在全球戰(zhàn)略博弈的進(jìn)程。特別是特朗普成為總統(tǒng)以后,美國對華政策的不確定性進(jìn)一步加強(qiáng),一系列的抹黑中國的言論和對華貿(mào)易戰(zhàn)使得中美關(guān)系的走向變得更加撲朔迷離。
在中美東北亞戰(zhàn)略博弈中,中美兩國是主體,同樣就東北亞地區(qū)而言,兩國享有的戰(zhàn)略環(huán)境有相同也有不同,其中相同的部分為兩國共同面對的國際戰(zhàn)略形勢,從學(xué)理上可將其稱為“事實戰(zhàn)略環(huán)境”。中美視角下東北亞戰(zhàn)略環(huán)境的這兩個層面,主要體現(xiàn)的是兩國在面對具有客觀性和自在性的相同戰(zhàn)略形勢下,因?qū)r值關(guān)聯(lián)不同而對戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生的認(rèn)知差異,例如朝鮮半島、美國的軍事盟國、爭端中的領(lǐng)土問題等,既是兩國對現(xiàn)實意義而言凸顯的重要關(guān)切,也是兩國對戰(zhàn)略環(huán)境而言所存在的認(rèn)知和分析上的重大差異。
戰(zhàn)略博弈具有對抗性,無論是對于中國還是美國而言,“博弈方的最佳策略取決于其對另一方行為的先期預(yù)測”,兩國在實施戰(zhàn)略規(guī)劃和決策過程中始終要針對主要威脅和戰(zhàn)略對手進(jìn)行博弈。中美兩國在東北亞地區(qū)所面對的比如:在朝鮮半島、美日、美韓軍事同盟以及中日領(lǐng)土糾紛等諸多問題,對于中美而言盡管都屬于戰(zhàn)略環(huán)境分析中的一部分,但它們之于中美兩國均具有極與不同的價值關(guān)聯(lián),中美兩國對此類戰(zhàn)略環(huán)境“應(yīng)如何”的認(rèn)識也大相徑庭。盡管中美兩國面對的東北亞戰(zhàn)略環(huán)境在客觀上同為一體,但由于對其戰(zhàn)略價值和期待達(dá)成的目標(biāo)不一,因而在戰(zhàn)略判斷上就必然出現(xiàn)差異。
參與東北亞戰(zhàn)略博弈進(jìn)程的其他行為體主要由域內(nèi)的日本、韓國、朝鮮以及蒙古構(gòu)成,它們彼此間越益頻繁和復(fù)雜的戰(zhàn)略互動走向與力量均衡對比,不僅深刻影響著東北亞地緣政治結(jié)構(gòu),還時刻牽動新戰(zhàn)略博弈大國的敏感神經(jīng)。
首先,韓國在大國東北亞戰(zhàn)略博弈中有重大影響。韓國在戰(zhàn)后以來長期以對美外交為主,并受韓美同盟影響,其在東北亞地區(qū)中特別是在安全事務(wù)領(lǐng)域的獨立作用受到明顯抑制。盡管如此,歷屆政府依靠持續(xù)推行的積極外交政策,近年來拋棄了對韓中關(guān)系和韓美同盟間的“零和”認(rèn)識,探索與“中美等距離外交”的有效路徑謀求所預(yù)期的最大化利益,在原有“兩難”選擇的局面上產(chǎn)生了與中美兩個雙邊關(guān)系“雙強(qiáng)化”的戰(zhàn)略趨向。韓國在與中、日、俄大國外交和東北亞地區(qū)事物的處理中也逐步形成了多層次、全方位的外交格局。
其次,朝鮮在大國東北亞戰(zhàn)略博弈的作用絕不可小覷,朝鮮自冷戰(zhàn)以來便是地區(qū)內(nèi)地緣政治的“絕對中心”,朝鮮核問題更是“當(dāng)今世界所面對的最具挑戰(zhàn)性的國際沖突管理問題之一”。朝鮮經(jīng)濟(jì)上被排向邊緣與安全上成為焦點之間所形成的矛盾,加之朝鮮國內(nèi)的獨特政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài),合力影響到朝鮮面對大國特別是中美東北亞博弈的戰(zhàn)略考量,形成了對中國既依賴又防范,對美國既對抗又期待,對俄羅斯既向往又懷疑的對外政策矛盾雙重戰(zhàn)略悖論??傊?,朝鮮同東北亞大國的關(guān)系已經(jīng)清晰勾勒出其一貫“強(qiáng)硬與靈活”相結(jié)合的外交風(fēng)格。
再次,蒙古也成了影響大國在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略博弈的因素之一。蒙古地處亞歐大陸腹地,密閉于中俄兩大國之間,是溝通東北亞與中亞兩大地緣政治板塊的咽喉,其輻射出的地緣政治板塊自始至終受到大國博弈的影響。冷戰(zhàn)后,蒙古奉行“等距離”、“多支點”、“第三鄰國”的外交政策,根本目的是“服務(wù)于在強(qiáng)大鄰國之間尋求一種相對平衡”。因此,蒙古巧妙利用中俄在對蒙古國不同的利益訴求使其相互制約,借助美日發(fā)揮反制中俄地緣壓力的作用,最終實現(xiàn)利益最大化,因此有學(xué)者將蒙古國21世紀(jì)初的地緣政治戰(zhàn)略概括為“平衡與反制”。但蒙古作為小國,在大國博弈中的縱橫揮闔一旦把握不好,亦會成為各方勢力博弈的競技場,最終得不償失,引火燒身。大國在東北亞地區(qū)面臨的戰(zhàn)略形勢究其關(guān)節(jié)點而言,是朝核問題。并且在某種程度上,還幾近形成了中國背靠俄羅斯與美日競爭的形態(tài)。因此,東北亞地區(qū)的韓國與蒙古就自然成為了兩個當(dāng)前沒有“固化傾向”的可爭取對象。
在東北亞地區(qū),大國的戰(zhàn)略博弈由于受到諸多因素的制約,走向大抵可控。但是,由于各自對其所支持的域內(nèi)其他國家的控制未必如愿,有可能導(dǎo)致難以預(yù)料的結(jié)局??梢哉f,在東北亞地區(qū),每一個域內(nèi)中小國家的背后都站著一個或兩個大國,從另外一個角度看問題,區(qū)域內(nèi)每個中小國家的行為,都或多或少地與大國有所關(guān)聯(lián),只是程度不同而已。從過去、現(xiàn)在及未來看,朝鮮的行為最難控制。在東北亞地區(qū)的中小國家之中,蒙古嵌于中俄之間,局勢相對穩(wěn)定;俄羅斯盡管同日本有領(lǐng)土糾紛問題,但其與日本在內(nèi)的各國間關(guān)系也基本穩(wěn)定;日韓之間雖存在歷史糾葛和領(lǐng)土爭端,但同作為美國的盟國,其關(guān)系也尚不至于出現(xiàn)嚴(yán)重沖突。因此,朝鮮就成為充滿不確定的國家。朝鮮一直主張實現(xiàn)國家統(tǒng)一,而且堅持在必要的時候以武力實現(xiàn)統(tǒng)一。朝鮮對自身安全和統(tǒng)一意愿的極端做法,必然導(dǎo)致韓國驚恐。因此它只有兩條選擇:要么自己發(fā)展核武器,要么引進(jìn)美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng),抑或?qū)Τr實行先發(fā)制人的打擊。
盡管,美國倡導(dǎo)接納一個繁榮的中國,中國在新軍事戰(zhàn)略中也明確做岀了“世界大戰(zhàn)打不起來,和平態(tài)勢可望保持”的戰(zhàn)略判斷。但是在東北亞地區(qū),并不排除中美兩國在“努力對彼此施加影響并塑造第三方的觀念和政策時”引發(fā)博弈失衡??梢灶A(yù)見,致使失衡的潛在不確定因素主要存在于中美之間、中國或美國同域內(nèi)他國之間,其中既有常規(guī)范圍內(nèi)的失衡,也有涉及核領(lǐng)域的失衡。
首先,是中美之間。兩國間軍事安全領(lǐng)域的相互防范和低度互信是不確定因素存在的基礎(chǔ)條件,兩國間矛盾調(diào)和失效所導(dǎo)致的沖突性戰(zhàn)略利益碰撞又構(gòu)成不確定因素引爆的成因。從兩國東北亞戰(zhàn)略空間視角分析,不確定因素主要存在于???、網(wǎng)絡(luò)以及太空。其一是存在于??湛臻g的美對華抵近偵察。近年來,美對華??盏纸鼈刹炀嚯x不斷縮短,頻度也不斷升髙,不僅為我??辗烙α恐圃靿毫?,且極不利于中美兩國和平。其二是存在于網(wǎng)絡(luò)空間的間諜活動。網(wǎng)絡(luò)安全主要包括信息推動、商務(wù)盜竊、間諜活動和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭四個方面。其中,不確定因素存在于間諜活動中的可能性最髙,原因在于其難以有效管控,又介于傳統(tǒng)間諜活動和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的模糊聯(lián)系之間,因此最有可能引爆安全失衡,甚至引爆國家間沖突和戰(zhàn)爭。中美面對這一大國博弈和軍事競爭的“新領(lǐng)域”,在一些具體問題上正面臨無先例可循的窘境,如若處置不當(dāng)或被利用,極易導(dǎo)致矛盾的激化和放大。
其次,是中國或美國同域內(nèi)他國之間。其中,不確定因素最可能存在于美朝關(guān)系與中日關(guān)系之中。其一是存在于美朝關(guān)系中的美國會否因朝核問題做出戰(zhàn)爭選擇。美朝關(guān)系的最主要根結(jié)是朝核問題。美方也長期借此鞏固美韓和日美同盟,不斷強(qiáng)化其在東北亞地區(qū)的軍事存在。其二是存在于中日關(guān)系中。中日兩國關(guān)系有皆極深的歷史糾葛和現(xiàn)實領(lǐng)土糾紛,因此極為脆弱。其中,歷史觀問題、戰(zhàn)爭遺留問題、中國威脅論問題、右翼仇共反華問題、日本政權(quán)更迭問題以及領(lǐng)土糾紛問題容易交織發(fā)酵,日本國內(nèi)右翼勢力上升引發(fā)的政治軍事右傾化與中日領(lǐng)土糾紛的相互作用更容易使得中日兩國走向沖突甚至戰(zhàn)爭,進(jìn)而引發(fā)中美之間的直接軍事沖突,甚至是東亞國家的全面對抗。
在這些不確定因素中,幾乎都可能超越常規(guī)范圍而觸及到核領(lǐng)域?qū)用娴陌踩Ш?。從威脅強(qiáng)度看,朝韓之間的不確定性因素威脅最大。但是,從不確定因素的爆發(fā)機(jī)制看,既有其單維度獨立爆發(fā)所帶來的挑戰(zhàn),同時也具有多個不確定因素發(fā)生系統(tǒng)及動態(tài)效應(yīng)的可能。因此,對于東北亞地區(qū)潛在的諸多不穩(wěn)定因素對中國而言,必須要不斷加速推進(jìn)國防和軍隊建設(shè),增進(jìn)積極防御的核心競爭能力和風(fēng)險抵御能力,特別加強(qiáng)東北亞方面的戰(zhàn)略預(yù)置就由此成為了當(dāng)務(wù)之急。
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