電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控探討①

陳崗

摘要：現(xiàn)階段，隨著城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)社會的腳步加快，同時(shí)使得居民生活水平的逐步提高。基于此，人們對電力資源的需求也在日益上升，電力事業(yè)的發(fā)展也依賴于電力基建工程的投入，電力企業(yè)基建工程的數(shù)量越來越多，基建工程財(cái)務(wù)管理的重要性也顯得愈發(fā)重要，但現(xiàn)狀條件下，基建工程管理仍然存在較多隱患，缺乏足夠的財(cái)務(wù)管理意識、需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的主體地位、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格等，都影響著電網(wǎng)企業(yè)的基建工程管理，本文結(jié)合實(shí)際提出幾點(diǎn)意見，希望能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)發(fā)展，做好電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理，保障電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供參考意見。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);基建工程;財(cái)務(wù)核算;風(fēng)險(xiǎn)防控

引言

近年來，電力企業(yè)發(fā)展迅速，電力需求量還在不斷增加，電力和人們的生活息息相關(guān)，供電質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，為提高供電的安全和穩(wěn)定性，電力企業(yè)加大了基建工程建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模，在這一時(shí)期，財(cái)務(wù)核算顯得越來越重要。

1加強(qiáng)工程資金風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性

為積極應(yīng)對電力基建工程管理面臨的上述壓力和挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推動電力基建工程資金風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升，構(gòu)建全過程管控、協(xié)同配合的基建工程財(cái)務(wù)管理模式。電力基建工程投資支出具有管理模式復(fù)雜、費(fèi)用類別多、時(shí)間跨度長、涉及部門多等特點(diǎn)，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司工程財(cái)務(wù)管理辦法》等制度規(guī)定，電力基建工程應(yīng)在工程竣工結(jié)算批復(fù)后 10日內(nèi)截止報(bào)賬，如果基建工程財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動資金風(fēng)險(xiǎn)防控，極易產(chǎn)生資金管理漏洞，出現(xiàn)某些費(fèi)用使用不真實(shí)，開支不規(guī)范;成本入賬時(shí)間滯后，工程決算辦理進(jìn)度緩慢;資金違規(guī)支付、延期支付或被擠占挪用等問題，無法保證基建工程成本規(guī)模的合理性，影響供電公司有效資產(chǎn)價(jià)值的核定，給供電公司帶來資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1缺乏足夠的財(cái)務(wù)管理意識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)的人員存在著錯(cuò)誤認(rèn)識，以為在招標(biāo)過程中已經(jīng)對基建工程的造價(jià)進(jìn)行了明確，無需核算工程成本和監(jiān)督工程造價(jià)，導(dǎo)致電力基建工程財(cái)務(wù)管理意識大大淡化。部分電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不具備較高的綜合技能水平，雖然財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但基建工程造價(jià)管理控制方面的知識卻比較缺乏，制約到基建工程財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)開展。

2.2需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的主體地位

目前基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理局限性較大，財(cái)務(wù)部門沒有積極參與到工程全過程當(dāng)中，難以充分了解工程造價(jià)的具體工程，進(jìn)而導(dǎo)致工程財(cái)務(wù)控制被動性、滯后性大大增強(qiáng)。在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督過程中，財(cái)務(wù)部門往往將基建工程計(jì)劃撥入資金作為管理工作開展的主要依據(jù)，沒有深入核實(shí)、計(jì)算資金款項(xiàng)，這樣就難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理職能，也無法有效調(diào)控基建項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)資金。

2.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格

電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算過程中，需要有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，以確保財(cái)務(wù)核算的有效進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)，在制定財(cái)務(wù)監(jiān)督管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮監(jiān)督的人員，監(jiān)督的方法，監(jiān)督的流程，若監(jiān)督管理中，沒有涉及到這幾點(diǎn)，則表明財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不夠完善，有待改進(jìn)。

2.4核算人員的能力有限

核算人員的綜合能力直接影響著財(cái)務(wù)核算工作的質(zhì)量和效率，但在具體的現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)核算人員的整體素質(zhì)不高。一是核算人員的業(yè)務(wù)能力不高，導(dǎo)致核算工作進(jìn)行緩慢，有很大的誤差，數(shù)據(jù)信息的匯報(bào)和整理都出現(xiàn)問題。二是核算人員的自身素質(zhì)不高，在具體的核算工作中缺乏耐心，急于求成，導(dǎo)致核算工作的準(zhǔn)確度不高，不能夠有效的指導(dǎo)基建項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)，在財(cái)務(wù)核算的工作中有很多的不合規(guī)操作，也造成了數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確，給基建工程的實(shí)施帶來了困難，加重了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.1對電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理意識進(jìn)行強(qiáng)化

電力企業(yè)要結(jié)合基建工程實(shí)際情況，將財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建起來，配置的財(cái)務(wù)管理人員需要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，配置的管理人員需要具備較高的技術(shù)水平，如建造師、造價(jià)工程師等，促使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員配置得到優(yōu)化和完善。要嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督電力基建工程的全部過程，將事前審計(jì)監(jiān)督落實(shí)下去，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度科學(xué)論證電力基建項(xiàng)目，保證電力基建工程能夠與電力企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求所適應(yīng)。

3.2對電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理主體地位進(jìn)行明確

通過對主體地位進(jìn)行明確，可以在電力企業(yè)基建工程全過程中滲透財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員需要對工程管理方面的知識深入學(xué)習(xí)，對基建工程的實(shí)際施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等充分了解，嚴(yán)格審核基建工程計(jì)劃內(nèi)外的所有工程款項(xiàng)。財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任意識，審批確認(rèn)所有的審核資料。不僅要明確財(cái)務(wù)管理的主體地位，還需要對管理人員的主體地位進(jìn)行明確。

3.3電力企業(yè)基建工程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，可以提高財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量。因此，在電力企業(yè)基建工程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理機(jī)制，對財(cái)務(wù)的整個(gè)過程進(jìn)行控制，讓財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開化，讓其他部門參與到就監(jiān)督中來，更加全面的對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員可以對資金進(jìn)行跟蹤，查看相關(guān)資金的到位程度，觀察資金的利用效率，把握資金的狀態(tài)，避免出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)借挪用等情況。

3.4提升核算人員的綜合能力

核算人員的綜合能力的提升包括兩方面的內(nèi)容。一是核算人員的業(yè)務(wù)能力的提升，企業(yè)可以通過培訓(xùn)，提升其會計(jì)、法律等方面的知識，并在實(shí)踐中不斷的磨煉，造就理論和實(shí)踐能力都較高的核算人才。二是加強(qiáng)核算人員對于財(cái)務(wù)核算工作的認(rèn)知，不僅是財(cái)務(wù)核算對于項(xiàng)目的重要性，還有對于經(jīng)濟(jì)安全的重要性，通過一些講座提升財(cái)務(wù)核算人員的個(gè)人的修養(yǎng)，使其能夠重視核算工作，在財(cái)務(wù)核算的過程中嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行核算，確保核算的質(zhì)量。

3.5制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算模式

在各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作之中，財(cái)務(wù)核算模式直接影響各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，在以往的核算工作之中，核算人員依據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)和對財(cái)務(wù)核算知識內(nèi)容的掌握，自由的選擇核算模式和制定核算目標(biāo)。在開展與基建工程建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)核算工作時(shí)，電力企業(yè)想要降低各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，應(yīng)制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算模式，如制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算步驟、各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息錄入標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)軟件操作技巧等內(nèi)容，確保在基建項(xiàng)目工程整體建設(shè)的過程之中，核算人員能夠采取統(tǒng)一的方式，開展財(cái)務(wù)核算工作，從而提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。基建項(xiàng)目工程涉及諸多的建設(shè)環(huán)節(jié)，需要電力企業(yè)多個(gè)部門共同參與其中，在開展與基建工程建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)核算工作時(shí)，電力企業(yè)想要降低各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，必須做好各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作，使得各個(gè)部門能夠采用規(guī)范化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息記錄和錄入方式，為后續(xù)的財(cái)務(wù)核算工作做好充分的準(zhǔn)備。

結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視基建工程的財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效防控財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)基建工程建設(shè)過程中，其財(cái)務(wù)核算管理直接影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，電力企業(yè)需要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，落實(shí)財(cái)務(wù)目標(biāo)責(zé)任制度，做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

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