焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

摘要：為集中力量解決好自治縣飲水安全突出問題，根據(jù)水利局不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研工作安排部署，黨支部統(tǒng)一部署和調(diào)研計(jì)劃安排，從9月底到 10月初，圍繞自治區(qū)黨委確定的調(diào)研本行業(yè)本部門存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。就焉耆縣農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研成果與大家交流分享。

關(guān)鍵詞：焉耆縣;農(nóng)村飲水安全;運(yùn)行管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化

1、基本情況

焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)始于上個(gè)世紀(jì) 90年代末，截止到 2019年4月，已累計(jì)實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目 19個(gè)，總投資 5124.51萬元。其中，國家補(bǔ)助資金 4145萬元，州縣配套及農(nóng)民自籌資金 979.51萬元，鋪設(shè)主支管道 1160.32公里。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現(xiàn)有農(nóng)牧民 17345戶 75201人，入戶率達(dá) 98.2%。全縣目前共有農(nóng)村集中式供水工程 15處，供水水質(zhì)均符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場集中供水普及率達(dá) 95%以上，水質(zhì)合格率達(dá)到100%，供水保證率達(dá)到 95%以上。

2、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制情況

2015年，焉耆縣根據(jù)自治區(qū)人社廳和水利廳文件精神，成立了焉耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理站，副科級(jí)建制，配備站長 1名，經(jīng)公開招考錄用及內(nèi)部調(diào)配 17名自收自支事業(yè)編人員。目前，人員從事水利各部門工作，工資及經(jīng)費(fèi)由縣水利管理總站水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.2供水水廠運(yùn)行管理情況

全縣共有農(nóng)村飲水供水水廠 9個(gè)（備用水源 6處），其中縣農(nóng)村飲水安全管理站管轄 8個(gè)水廠（分別為：七個(gè)星鎮(zhèn)乃明莫墩村二組水廠、良種場水廠、四十里城子鎮(zhèn)水廠、豐達(dá)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場水廠、北大渠鄉(xiāng)政府水廠、查汗采開鄉(xiāng)布熱村水廠、五號(hào)渠鄉(xiāng)中五號(hào)水廠、永寧鎮(zhèn)水廠），七個(gè)星鎮(zhèn)管轄 1個(gè)（七個(gè)星鎮(zhèn)水廠）。農(nóng)村飲水安全工程管理站聘用人員 2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站聘用臨時(shí)工 24名，公益性崗位 3名，主要負(fù)責(zé)各水廠的供水及維穩(wěn)值班工作。

全縣農(nóng)村飲水安全工程的日常維護(hù)工作，是由縣農(nóng)村飲水安全管理總站租賃挖掘機(jī)、車輛及人員進(jìn)行維護(hù)。

2.3水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收情況

2009年，自治縣出臺(tái)了《關(guān)于我縣七個(gè)星鎮(zhèn)、五號(hào)渠鄉(xiāng)等地農(nóng)村人畜飲水價(jià)格的批復(fù)》（焉發(fā)改[2009]106號(hào)）文件，批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水執(zhí)行水價(jià)為 1.50元/立方米。2016年以來累計(jì)征收水費(fèi) 69.74萬元。收費(fèi)方式為：一部分水費(fèi)由水廠收繳，另一部分水費(fèi)由個(gè)體商戶代收。

2.4制度建設(shè)情況

2016年 1月，縣人民政府出臺(tái)了《焉耆回族自治縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》（焉政辦發(fā)【2016】4號(hào)）和《焉耆縣農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)管理辦法》（焉政辦發(fā)【2016】5號(hào)）。

3、存在的問題

1全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場水費(fèi)征繳工作有待加強(qiáng)。截止 8月底共收繳水費(fèi) 265956.5元。八月份共收繳水費(fèi) 69029元，其中五號(hào)渠鄉(xiāng)：18150元，包爾海鄉(xiāng)：15000元，七個(gè)星鎮(zhèn)：11795元，永寧鎮(zhèn)：9630元，四十里城子鎮(zhèn)：8295.6元，北大渠鄉(xiāng)：6158.4元。查汗采開鄉(xiāng)、王家莊牧場、良種場進(jìn)度為零。收支嚴(yán)重不均衡。目前所有開支由水利管理總站水費(fèi)墊付。

2現(xiàn)狀飲水工程運(yùn)行情況

2.1、2017年北大渠鄉(xiāng)、豐達(dá)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場富民安居農(nóng)村飲水安全工程，提升改造投資 571萬元，年底運(yùn)行使用，但該區(qū)域農(nóng)戶不交水費(fèi)，仍用自家庭院小井解決飲水問題。

2017年-2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程改造，現(xiàn)已解決全縣 99%農(nóng)戶的安全飲水。但全縣供水管網(wǎng)仍不同程度存在：管網(wǎng)管道新舊混雜，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村的柏油路、天然氣實(shí)現(xiàn)村村通，交叉施工，造成管道、水表井及閥門井損壞嚴(yán)重;管道線路上大量種植樹木，造成樹根鉆入管道接頭，致使管道堵塞;還有部分管網(wǎng)因修路、植樹致使管道埋深不夠，造成冬季凍裂無法正常供水。再就是私自在供水管道上接口用于綠化，導(dǎo)致供水管網(wǎng)壓力不夠，影響了農(nóng)牧民正常用水，影響了工程運(yùn)行安全。

3計(jì)量設(shè)施不足。為加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，近兩年實(shí)施了“移表出戶”

工程，目前已完成 10092戶，仍有 7253戶需要移表出戶。

4、建議及措施

落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”和完善農(nóng)村飲水工作運(yùn)行管理“三項(xiàng)制度”。為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系全面提升管理能力的通知》（新政辦明電【2019】65號(hào)）文件要求，4月底已在焉耆縣政府網(wǎng)對(duì)耆縣農(nóng)村飲水安全工程管理“三個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了公示。目前已出臺(tái)了《焉耆縣農(nóng)村安全飲水工程供水水費(fèi)計(jì)收及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)辦法》并下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場執(zhí)行。

2.加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。為保障全縣農(nóng)村飲水安全，積極開展水質(zhì)檢測工作。全縣共有水源地 16處，聯(lián)合縣疾病預(yù)防控制中心已完成16處水源地、12戶偏遠(yuǎn)散戶機(jī)井水質(zhì)檢測工作。

3.加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。為提升廣大群眾保護(hù)農(nóng)村水源和農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù)，水利局和縣衛(wèi)計(jì)委共同編印了 2萬份宣傳單，分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，并利用每周一升國旗、廣播（小喇叭）、電視、焉耆零距離等形式加大宣傳力度。

5、取得成效

1、焉耆縣建檔立卡貧困戶飲水安全。飲水安全工程事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，事關(guān)農(nóng)民切身利益。作為擔(dān)負(fù)著飲水安全改造工程的水利部門，我們清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和緊迫性，克服困難，積極謀劃，一是按照工程質(zhì)量要求，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量，切實(shí)做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，層層落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管。二是做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，力爭得到昀大的支持。三是要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承建單位，保證按期開工、保質(zhì)完工，為完成脫貧攻堅(jiān)的硬性指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。焉耆縣建檔立卡貧困戶1457戶 4187人。其中集中供水 1445戶 4152人，分散式供水 12戶 35人（打井），目前全縣建檔立卡貧困戶家庭 100%已吃上清潔、衛(wèi)生的自來水。

2、按照自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)全疆農(nóng)村飲水安全情況開展拉網(wǎng)式排查的通知》要求，及 5月 25日自治區(qū)第六巡視組回頭查時(shí)提出的開展全縣農(nóng)村人口飲水安全回頭查的整改要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場立即對(duì)農(nóng)村飲水安全情況開展了拉網(wǎng)式排查，建檔立卡貧困戶已全部解決飲水安全問題。排查出全縣 1321戶（一般戶）未通自來水。結(jié)合排查結(jié)果，制定具體施工方案。倒排工期，將全縣劃分為三個(gè)施工區(qū)域，即Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)。于 7月 20日開工建設(shè)，計(jì)劃 9月 20日前全面解決未通自來水問題?，F(xiàn) 1321戶（一般戶）已全面完成。更新改造 1054戶，該項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。

6、下一步工作思考

1、宣傳農(nóng)村飲水安全知識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場開展形式多樣的活動(dòng)加大農(nóng)村飲水安全知識(shí)宣傳，達(dá)到家喻戶曉。

6.2、集中式水表井保護(hù)工作。冬季做好防凍保暖措施，平時(shí)加強(qiáng)管護(hù)。

3、為保證全縣農(nóng)村人畜飲用水正常，嚴(yán)禁將綠化管道接入自來水管道。

4、建議在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村鋪設(shè)柏油路、天然氣實(shí)現(xiàn)村村通工程中，做好施工前的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，避免對(duì)飲水管網(wǎng)造成損壞，影響農(nóng)村居民生活飲水。

6.5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場配合水利局積極開展水費(fèi)收繳工作。

參考文獻(xiàn)

[1]牛瑛.民樂縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019.

[2]楊德群.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)家科技：中旬刊，2019，000（003）：132-132.

作者簡介：馬婧（1975-）女，回族，新疆焉耆人，大專學(xué)歷，工程師，從事研究方向或職業(yè)：農(nóng)村水利建設(shè)與管理。