保障性住房的檔案管理新途徑

摘 要：政府實(shí)行保障性住房政策，有利于解決民生問(wèn)題。在實(shí)行保障性住房政策的時(shí)候，要建立保障性住房檔案，保證實(shí)施過(guò)程的透明。

關(guān)鍵詞：保障性住房;檔案管理;管理制度

一、 我國(guó)保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）保障性住房在政策落實(shí)中存在不合理的現(xiàn)象

我國(guó)目前的保障性住房政策還是比較完善的，但是這些保障性住房在很多地方?jīng)]有落到實(shí)處，這些問(wèn)題的出現(xiàn)是多方面因素造成的，比如，工作人員對(duì)于保障性住房政策不完全理解，對(duì)其中的精神沒(méi)有做到正確的認(rèn)識(shí);保障性住房檔案沒(méi)有得到重視，使得很多人在填寫資料的時(shí)候并不完整;通過(guò)人情往來(lái)得到保障性住房資格等。

（二）保障性住房檔案信息收集不及時(shí)

目前人們對(duì)于保障性住房檔案的重視程度不夠，在填寫資料的時(shí)候沒(méi)有填寫完整，相關(guān)部門在收集保障性住房檔案資料的時(shí)候不及時(shí)，在情況發(fā)生變化的時(shí)候也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更改，也缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。以上幾種情況中保障性住房申請(qǐng)人條件變化占了很大的比重。

（三）缺乏嚴(yán)格的合同約束

合同雙方缺乏法律意識(shí)，在制訂合同的時(shí)候沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的來(lái)執(zhí)行，缺乏法律的保障，在遇到問(wèn)題的時(shí)候不能很好地保障自己的利益。在簽訂合同的時(shí)候，很多應(yīng)該在合同中明確的條款并沒(méi)有明確，許多黑心商家鉆法律的漏洞，故意遺漏，另一方在簽訂合約的時(shí)候也沒(méi)有細(xì)看，就稀里糊涂的簽訂了“不平等條約”，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，自己的利益會(huì)遭受巨大損失，賠了夫人又折兵，一方不履行義務(wù)，另一方想索賠又無(wú)處申冤，這加重了合同管理的難度，難以保證項(xiàng)目工程的實(shí)施。

二、 住房保障檔案信息化管理的必要性

在保障性住房的管理過(guò)程中，由于管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，而且保障性住房的覆蓋面比較廣，因此我們?cè)谶M(jìn)行住房保障的管理過(guò)程中，一定要制訂好相關(guān)的管理制度，一個(gè)行之有效的管理方法能夠提高住房保障檔案的管理力度。在保障性住房的管理過(guò)程中，相關(guān)的政府部門要對(duì)滿足相關(guān)條件的居民進(jìn)行審核，確保整個(gè)審核的過(guò)程符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求。享受保障性住房對(duì)象的檔案就成了審核過(guò)程中必要的審核手續(xù)。在以往的檔案的管理過(guò)程中，都以紙質(zhì)版的形式存在，這就給了不法分子對(duì)于檔案進(jìn)行篡改的機(jī)會(huì)。而且紙質(zhì)檔案在進(jìn)行審核的過(guò)程中效率非常的低，審核的過(guò)程非常的長(zhǎng)，因此我們?cè)谶M(jìn)行保障性住房的審核過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于審核平臺(tái)的優(yōu)化，提高審核的效率。

三、 保障性住房檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)

第一，關(guān)聯(lián)性管理。即將保障性住房檔案在住房信息、社保標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利人、公用資料等方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有機(jī)的關(guān)聯(lián)，以便對(duì)住房情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的反映。第二，全程性管理。即對(duì)保障性住房檔案在匯總、登記、辦理、運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔、存儲(chǔ)等全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、系統(tǒng)的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、系統(tǒng)化的管理。第三，動(dòng)態(tài)性管理。即對(duì)保障性住房檔案的相關(guān)權(quán)利人資料以及方法產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的調(diào)整、變更、補(bǔ)充或轉(zhuǎn)移等。

四、 保障性住房檔案與保障性住房建設(shè)的關(guān)系

（一）保障性住房建設(shè)的目的是“改善城市中、低收入居民的居住條件”

保障性住房建設(shè)是重要的民生工程，旨在解決中低收入百姓的住房問(wèn)題，建設(shè)保障性住房有利于改善民生的生活條件。政府在建設(shè)保障性住房工程的過(guò)程中要完善保障性住房的檔案資料，對(duì)于申請(qǐng)保障性住房居民的資料要掌握完全，保障性住房檔案在保障性住房工程實(shí)施過(guò)程中式非常重要的一個(gè)部分，能夠給相關(guān)部門提供真實(shí)有效的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)保障性住房檔案管理是建立解決住有所居問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)

保障性住房檔案收集了低收入家庭和貧困群眾的各方面基本情況和實(shí)際數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄了保障性住房政策的落實(shí)情況，反映了保障性住房家庭的狀況，為各級(jí)黨委和政府及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制訂政策，落實(shí)措施，建立解決貧困群眾住有所居問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

五、 加強(qiáng)保障性住房檔案管理的措施

（一）健全和完善保障性住房檔案管理制度

要進(jìn)一步高度重視保障性住房管理工作，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的組織管理體系，堅(jiān)持做到保障性住房的管理工作與保障性住房的檔案管理工作同時(shí)布置、檢查和驗(yàn)收，以切實(shí)提高保障性住房檔案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分發(fā)揮各個(gè)參與者的積極性和主動(dòng)性，全員參與，多方堵漏，檔案的建檔、歸檔工作必須按照規(guī)定程序辦理;依據(jù)《城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》，規(guī)范保障性住房檔案管理的各項(xiàng)制度，使保障性住房工作做到有法可依、有規(guī)可循。

（二）切實(shí)提高檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、保管及確保檔案完整、安全的方法。嚴(yán)格規(guī)范檔案工作和管理，健全檔案檢索體系。為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，定期備份，做好網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。同時(shí)，將保障性住房檔案管理工作單獨(dú)分離出來(lái)，實(shí)行專人專職管理。

（三）建立健全的保障性住房管理檔案制度

保障性住房檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地建立一套完善的輔助檔案管理機(jī)制，這才能對(duì)檔案管理人員有更有效的約束，從而讓他們的專業(yè)能力得以提升。

六、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要加強(qiáng)保障性住房的檔案管理工作。首先，很有必要大力提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這對(duì)于檔案管理工作的有效推進(jìn)是很有意義的。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善檔案管理的相關(guān)制度，有據(jù)可依才能夠更好地讓保障性住房檔案管理工作得以展開。此外，應(yīng)當(dāng)更多地采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)輔助檔案管理，這將很大程度提升檔案管理工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

葛雪范，柳州市保障性住房服務(wù)中心。