新時代視域下高校研究生法治觀念培育路徑探究

申東升　張亞莉

基金項目：浙江省研究生教育學(xué)會立項資助（2019-013），浙江省教育廳科研項目資助（Y201941562），項目名稱：新時代視域下高校研究生法治觀念培育路徑研究。

當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，在這一新的歷史時期，社會生活的方方面面發(fā)生了新的變化，社會主義法治教育亦是如此。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出深化全面依法治國需要加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提高全民族法治素養(yǎng)。這為新時代法治教育指明了方向、明確了目標(biāo)。高校研究生是社會發(fā)展的重要人才，關(guān)系到國家的科技水平和創(chuàng)新創(chuàng)造能力的提升，高校研究生也是法治教育的重要群體，其法治觀念的發(fā)展程度對于法治社會的實(shí)現(xiàn)和國家治理能力的提升有著重要的意義。所以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，建設(shè)更為完善的研究生法治觀念培育路徑迫在眉睫。

一、新時代高校研究生法治觀念培育特點(diǎn)解讀

新時代的到來，法治建設(shè)環(huán)境、法治教育要求等較以往發(fā)生了新的變化，為了適應(yīng)這些新變化，高校研究生法治觀念培育也產(chǎn)生了一些新的特點(diǎn)。

（一）培育憲法至上的法治觀念

憲法是國家的根本性大法，也是其他法律的母法，在一個國家具有至高無上的權(quán)威。但由于憲法的原則性和概括性，在日常生活中難以執(zhí)行和實(shí)施，導(dǎo)致部分群眾只知憲法而不知憲法內(nèi)容，為憲法的普及帶來了一定的難度。高校研究生在高校學(xué)習(xí)生活中了解憲法的途徑有限，僅有的一些途徑例如每年的憲法日還因?yàn)閷W(xué)術(shù)科研等原因放棄，所以部分研究生對憲法的地位、內(nèi)涵沒有深刻的認(rèn)識。依法治國首先要依憲治國，樹立法律至上的法治觀念必須先要樹立憲法至上的法治觀念，缺乏憲法意識的法治只是一句空談。十八大以來黨和國家高度重視憲法的權(quán)威性和重要性，2016年國家開始實(shí)施憲法宣誓制度，2017年將憲法法律至上寫入十九報告，這些都指明了新時代培育憲法至上的法治觀念是法治教育的重要內(nèi)容，作為國家創(chuàng)新創(chuàng)造重要主體的研究生更要培育憲法至上的法治觀念，以適應(yīng)未來法治建設(shè)的要求。

（二）建設(shè)良好的高校法治文化

高校法治文化是社會主義法治文化的重要組成部分，是高校研究生法治觀念培育的重要途徑。良好的高校法治文化能夠潛移默化的培育學(xué)生的法治意識，提升學(xué)生的法治觀念，以文化去培育學(xué)生、塑造學(xué)生已經(jīng)成為當(dāng)前高校法治教育工作者的共識。但從現(xiàn)狀來看，良好的高校法治文化建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，大部分高校法治文化的建設(shè)和法治氛圍的營造僅限于重要時間節(jié)點(diǎn)和重要活動，沒有持續(xù)性和長期性，無法發(fā)揮法治文化潛移默化的作用。[1]法治文化的展現(xiàn)形式亦過于單一，沒有貼近學(xué)生實(shí)際開展，其實(shí)效性也大打折扣。在未來的高校法治教育過程中，必須豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，建立良好的高校法治文化，適應(yīng)新時代對社會主義法治文化建設(shè)的要求。

（三）推動高校研究生法律實(shí)踐

青少年法治教育大綱明確指出各級教育部門和學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會實(shí)踐活動，有條件的高等學(xué)?？梢栽O(shè)立大學(xué)生法律援助中心，利用“三下鄉(xiāng)”活動，組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、街道開展法治宣傳，普及法律知識，在實(shí)踐中學(xué)法、用法。法律實(shí)踐是研究生群體深化對法律原則、法律概念理解的重要途徑，也是提升研究生群體綜合運(yùn)用法律能力的重要方式。研究生群體是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化過程中的參與者和建設(shè)者，單單從書本中學(xué)習(xí)法律知識是不夠的，必須強(qiáng)化法律實(shí)踐，在法律實(shí)踐中體會法治內(nèi)涵，提升法律思維、形成法治信仰，真正實(shí)現(xiàn)對法治觀念的內(nèi)化。

二、高校研究生法治觀念培育要旨

改革開放四十年時間，中國的自由、民主、法治事業(yè)有了長足的進(jìn)步，研究生群體的法治觀念有了進(jìn)一步的提升。但因?yàn)楦咝Ｖ匾暢潭炔粔?、課程設(shè)計不合理、培養(yǎng)方向不夠清晰等原因，嚴(yán)重制約著高校研究生法治觀念培育，在新時代視域下筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面建設(shè)培育路徑：

（一）完善課程教育，培育權(quán)利義務(wù)意識

高校思想政治教育理論課是研究生權(quán)利意識培育的重要載體。在課程教學(xué)中，要將公民意識養(yǎng)成作為重要部分納入其中，以權(quán)利知識作為其關(guān)鍵章節(jié)，使研究生全面而深入的了解權(quán)利體系，知曉權(quán)利的歷史淵源以及背后深藏的正義價值，對權(quán)利不光要知道“是什么”“怎么做”，還要知道為什么，這樣才能彰顯權(quán)利的價值光芒;要將義務(wù)意識培養(yǎng)融入公民意識教育，解析義務(wù)設(shè)置原則和作用，使研究生充分理解權(quán)利與義務(wù)的整體性。[2]在思想政治教育理論課教學(xué)方法上要注重案例教學(xué)和情景教學(xué)的運(yùn)用，提高教學(xué)的生動性與實(shí)效姓。思政課教師可以嘗試將一些經(jīng)典案例帶入課堂與學(xué)生分享，使研究生在案例講解中潛移默化的接受知識的熏陶，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性和感染力;可以將課程與社會熱點(diǎn)事件相結(jié)合，開展情景教學(xué)，使研究生充分發(fā)揮自我能動性，更好的內(nèi)化權(quán)利認(rèn)知，通過親身感知達(dá)到啟發(fā)、理解、內(nèi)化的效果。

研究生階段是青年人生觀、價值觀、世界觀形成的重要階段，教師的一言一行對研究生都會產(chǎn)生潛移默化的影響。社會主義核心價值觀是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合的價值體系，能夠指導(dǎo)研究生養(yǎng)成正確的三觀，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮課程載體的作用，將社會主義核心價值觀的養(yǎng)成融入到課程教學(xué)中，培育研究生理性的思辨能力和法治意識。在課程融入過程中，要緊緊抓住專業(yè)學(xué)習(xí)這一突破口，專業(yè)教師要提高法治培育意識，大膽開動腦筋，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將專業(yè)講授與法治觀念培育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，最終促使學(xué)生養(yǎng)成正確的社會主義義利觀和良好的法治觀念。

（二）加強(qiáng)組織制度建設(shè)，提升程序意識

程序規(guī)范是程序意識提升的重要條件，程序規(guī)范必須制度先行，沒有制度建設(shè)，研究生程序意識的提升無從談起。高校校內(nèi)規(guī)章制度是研究生群體權(quán)利的非正式法源，從實(shí)際層面上講，它已經(jīng)成為研究生權(quán)利主張的主要依據(jù)。高校應(yīng)進(jìn)一步梳理與研究生權(quán)益相關(guān)的校內(nèi)規(guī)章制度，在充分調(diào)研、論證、設(shè)計后，通過增加、補(bǔ)充解釋等形式將程序性規(guī)定細(xì)化。在細(xì)化過程中，要注意將程序設(shè)計與學(xué)生實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)程序的可操作性?！熬葡阋才孪镒由睢?，完善的制度必須通過大眾的知曉才能夠充分發(fā)揮作用。高校應(yīng)貼近學(xué)生實(shí)際創(chuàng)新手段和方法，強(qiáng)化研究生校內(nèi)規(guī)章制度的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)生硬死板的講解形式，以生動的演示和案例解讀，對程序的實(shí)際運(yùn)作與程序的價值意義作出詳實(shí)說明，加深程序印象，提升程序意識。

社會權(quán)力是區(qū)別于單純的國家權(quán)力或政府權(quán)力的權(quán)力形式。社會權(quán)力與一定的共同體或組織相聯(lián)系，也與一定的意識形態(tài)、價值規(guī)范或現(xiàn)實(shí)利益相聯(lián)系，與政府之間在精神和價值領(lǐng)域、物質(zhì)和利益領(lǐng)域存在各式各樣的交流和斗爭。所以說社會權(quán)力組織是制衡行政權(quán)力的重要力量，它體現(xiàn)了特定群體的利益需求。在現(xiàn)代大學(xué)制度中，高校兼具行政管理權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán)，學(xué)生的主體地位雖被確立，但個體在行使權(quán)利過程中，往往因?yàn)橘Y源的不對等而遭受不公平待遇，學(xué)生權(quán)力組織的出現(xiàn)為研究生權(quán)利主張?zhí)峁┝诵碌钠脚_和載體，并因其在學(xué)校內(nèi)部的話語權(quán)在一定程度上消解了這種資源的不對等。教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持學(xué)生權(quán)力組織的發(fā)展，理順學(xué)生權(quán)力組織和學(xué)校之間的關(guān)系，建立完善雙方平等對話機(jī)制，在政策、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)?shù)膸椭?。學(xué)生權(quán)力組織的成長即有利于在內(nèi)部化解矛盾，保障研究生群體權(quán)益，又有利于調(diào)動他們的主動性，促進(jìn)法律意識發(fā)展。

（三）培育高校法治文化，樹立憲法至上觀念

十九大報告中明確提出要建立社會主義法治文化，青少年法治教育大綱也將校園法治文化建設(shè)作為青少年法治教育的重要途徑，可見法治文化在法治建設(shè)、培育法治觀念中的重要作用，要通過培育良好的高校法治文化，在潛移默化中幫助研究生樹立憲法至上的觀念。高校法治文化的形成、法治氛圍的營造，需要全員全方位凝聚合力。

首先，學(xué)校老師、工作人員要守法、講法，學(xué)校規(guī)章制度要合法。老師、工作人員要注意自己的一言一行，發(fā)揮模范示范作用，為研究生創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;學(xué)校在制定規(guī)章制度時，要進(jìn)行合法性審查，防止出現(xiàn)與上位法相沖突的規(guī)定。

其次，高校法治文化重點(diǎn)建設(shè)和持續(xù)性建設(shè)相結(jié)合。重要時間節(jié)點(diǎn)、重大活動要突出主題，圍繞主題開展宣傳教育;日常持續(xù)性建設(shè)重在潤物無聲，打造圍繞校內(nèi)學(xué)習(xí)、生活的法治文化環(huán)境。

最后，高校法治文化建設(shè)要線上線下同時打造。傳統(tǒng)的高校法治文化建設(shè)已經(jīng)難以適應(yīng)學(xué)生實(shí)際和新媒體技術(shù)的發(fā)展，打造豐富多彩的高校法治文化必須要結(jié)合學(xué)生實(shí)際，充分利用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下雙向互動，才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果。[3]

（四）推進(jìn)法律實(shí)踐，強(qiáng)化法治觀念

意識觀念的發(fā)展來源于實(shí)踐的推動，研究生在法律實(shí)踐過程中，通過對現(xiàn)實(shí)生活的了解、法律規(guī)則的認(rèn)知、法律價值的體驗(yàn)提升自己的法治觀念。高校法治教育過程中，應(yīng)加強(qiáng)法律實(shí)踐環(huán)節(jié)，在校內(nèi)充分整合現(xiàn)有資源，依托法學(xué)院和相關(guān)學(xué)生組織，開展豐富多樣的法律實(shí)踐活動。在活動模式上應(yīng)以參與式、體驗(yàn)式為主，例如模擬法庭、法治話劇，充分調(diào)動研究生特別是法科生之外研究生的積極性，讓研究生在一個個活動中感受法律的價值和魅力;在校外要加強(qiáng)與法律部門的合作，組織研究生深入法律實(shí)踐一線，了解真實(shí)法律案件的處理過程，積極創(chuàng)造條件讓研究生參與其中，親自感受法治過程，升華法律情感。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張怡，喬中國.法治中國背景下研究生法治意識培育對策分析[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2017（1）：36-39.

[2] 鄒東升.大學(xué)生權(quán)利意識的偏失與匡正[J].當(dāng)代青年研究，2005（2）：37-40.

[3] 王立國，王君濤.新媒體在高校研究生法治教育中的應(yīng)用研究[J].開封教育學(xué)院學(xué)報，2019（11）：128-129.