“令和大叔”接任日本首相后回顧安倍晉三時代的中日邦交

俞夢婕 劉薇禛平 張禹

摩擦與合作并存，仍是未來中日關系的主要議題。

8月28日，日本首相安倍晉三因健康問題宣布辭職，結(jié)束了長達8年的執(zhí)政生涯。作為日本歷史上任期最長的首相，安倍晉三為改善日本對外關系作出過不少貢獻。在對華關系上，安倍晉三一向慎重且講究智慧，雖然也曾陷入風波，但總體上中日關系重回正軌，且正不斷取得新的進展。外交部發(fā)言人趙立堅曾在新聞發(fā)布會上說，“我們愿同日方一道，繼續(xù)恪守中日四個政治文件確定的各項原則和精神，不斷深化抗擊疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展合作，推動中日關系持續(xù)改善發(fā)展。”

復雜的國際社會中

互惠互利是外交哲學的內(nèi)核

安倍晉三第一次擔任日本首相時，在中日關系上表現(xiàn)得積極友好，他打破慣例地將中國作為上任后訪問的第一個國家，外界稱其為“破冰之旅”。那時候的中日兩國，均希望結(jié)束小泉時代的僵局。但安倍晉三執(zhí)政后不到一年，他所領導的自民黨就在參議院選舉中大敗，這是自民黨自立黨以來首次失去內(nèi)閣控制權。不久后，安倍晉三就因健康問題匆匆下 臺。

五年之后，安倍晉三再度當選日本首相，而這次的當選才讓他開啟真正意義上的“安倍晉三模式外交”。安倍晉三曾這樣表述其外交理念：“日本外交首相是要強化日美同盟，然后將同東南亞和印度的關系提高到更高水平，在這個基礎上再來同中國搞好關系?！币环矫?，中國近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，日本希望分享中國市場的紅利;另一方面，美國自特朗普上臺以來貿(mào)易政策收緊，日本經(jīng)濟因此受到不小的傷害，中日兩國此時更應加強協(xié)作，共同應對美國的單邊貿(mào)易主義。

2014年，中國舉辦亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會，安倍晉三的出席使中日領導人在多邊場合實現(xiàn)會面，但兩國的互訪時機尚未成熟。中國清華大學國際關系學系教授劉江永曾這樣評價該階段安倍晉三的對華態(tài)度：“安倍晉三企圖在自己的歷史觀和戰(zhàn)爭觀沒有改變的情況下以及能夠迎合國內(nèi)右翼勢力的同時和中國尋求領導人的正式往來?！笨梢钥闯?，安倍晉三在對華關系上不算真正意義上的“友好”，更像一種野心勃勃的“迂回戰(zhàn)術”，他希望在不觸犯美國的前提下，繞過與中國的個別問題爭端，維持中日兩國的產(chǎn)業(yè)鏈合作，而中方為促進亞太區(qū)域繁榮，秉持著自由貿(mào)易和多邊主義的原則，主張開放市場，一向歡迎日本企業(yè)來華投資。

2018年，李克強總理訪問日本，此前，中日兩國的最高領導人，已經(jīng)連續(xù)7年時間未曾進行互訪。這次的訪日之旅，日本為李克強總理提供公賓級別待遇，獲天皇接見、與安倍晉三會談以及在安倍晉三陪同下造訪北海道。北京大學國關學院教授梁云祥認為，日本首相甚少陪同外國領袖前往東京以外地點，這次安倍晉三卻長途前往北海道與李會面，顯見重視程度，以日本人的文化角度來看是一種榮耀，這是外界忽略的視角。

李克強訪問前在日本媒體《朝日新聞》撰文，說不少日本企業(yè)愿分享“一帶一路”倡議帶來的機遇。李克強說，中日經(jīng)濟互補性很強，在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，拓展節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、財政金融、共享經(jīng)濟、醫(yī)療養(yǎng)老等多領域合作，兩國企業(yè)開展第三方市場合作“擁有巨大潛力”。

同年10月，安倍晉三應李克強邀請前往中國進行正式訪問。根據(jù)人民網(wǎng)的介紹，“正式訪問”有別于“國事訪問”，兩者在禮賓規(guī)格上大體相同，但最主要的分別是歡迎儀式上，在“正式訪問”上，禮炮鳴放為19響;“國事訪問”則是21響。

這一年恰逢《中日和平友好條約》簽訂40周年，安倍晉三出席了紀念儀式，并與中國國家主席習近平進行會談，此時的中日關系已經(jīng)正式回暖。日本作為亞洲地區(qū)資歷較老的發(fā)達國家，經(jīng)歷了“泡沫經(jīng)濟”崩潰的時代，發(fā)展速度已經(jīng)大不如前。而中國是新興的全球第一大經(jīng)濟體，安倍晉三此時選擇同中國友好協(xié)作、互惠共贏，是富有智慧的外交手段，也是“安倍晉三經(jīng)濟學”在日本受到推崇的重要原 因。

漠視歷史，“初印象”惡劣

安倍晉三時期的中日外交危機

2012年，安倍晉三剛剛二度“拜相”之初，曾為平衡國內(nèi)利益而錯失與中國較好的機會。他延續(xù)了前任野田佳彥內(nèi)閣主張購買釣魚島的態(tài)度，并在執(zhí)政一年后親自參拜靖國神社，導致中日關系進一步惡化。這顯然與他在2013年初所表述的“要同中國搞好關系”的外交理念大相徑庭。

此前在小泉純一郎執(zhí)政時期，中日關系曾因日本巡邏船與中國漁船在釣魚島海域相撞事件和日本對釣魚島實施所謂的“國有化”事件降到冰點?！白泊笔录笾腥贞P系已經(jīng)趨于穩(wěn)定，而“釣魚島”事件后則繼續(xù)惡化，這也是除了歷史問題外，中國人民對日本政府保持警惕的另一重要原因，2012年中國民眾自發(fā)的 “抵制日貨”行動還歷歷在目。

這樣的特殊時期，安倍晉三依然選擇漠視歷史，公然參拜靖國神社，也導致了中國人對安倍晉三“惡劣”的初印象。然而，在安倍晉三接下來的執(zhí)政生涯中，中日關系并沒有繼續(xù)惡化。一方面，中方立場堅定，日本政府不敢在領土問題上進一步“越界”，安倍晉三表面的“強硬”有安撫日本右派保守勢力的成分。當中方派海警編隊對釣魚島海域巡航時，日方僅派巡邏船跟蹤警告，而沒有直接阻攔中方巡航。這說明日方為了避免因釣魚島爭端而引發(fā)中日間的直接沖突，在領土問題上會進行有限的對抗行為。

另一方面，安倍晉三講究“實用主義”，他希望快速結(jié)束日本二十年來的經(jīng)濟停滯，并做好大地震之后的重建工作，因而采用了“政經(jīng)分離”的原則。雖然在政治、安全領域，日本多采取與中國對抗的立場，但在經(jīng)濟領域日本會以合作為主。以征收反傾銷稅和反補貼稅為例，隨著貿(mào)易保護主義日漸抬頭，美國和歐盟曾在2016年之后多次向中國發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，對一些進口自中國的產(chǎn)品征收高額反傾銷稅和反補貼稅，而同時期的日本尚未發(fā)起一次針對中國產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查。

“政經(jīng)分離”的原則防止了中日關系的進一步惡化，隨著中日經(jīng)濟領域上的合作更加密切，日本企業(yè)也會也越來越難離開中國市場。目前，中國已成為日本的第一大進口貿(mào)易伙伴、第二大出口貿(mào)易伙伴。另外，在“文化強國”的戰(zhàn)略下，中華文化的進一步輸出讓日本民眾對中國文化市場產(chǎn)生了一定依賴性。因此，安倍晉三順利度過了上任后的中日外交危機，小泉時期的緊張局勢并未重 現(xiàn)。

菅義偉接棒安倍晉三

“后安倍時代”即將來臨？

在安倍晉三長達8年的執(zhí)政生涯中，菅義偉一直是他得力的“副手”。9月16日，在安倍晉三因病辭職的半個月后，菅義偉正式當選日本首相。2019年，菅義偉因公布“令和”年號而被網(wǎng)友戲稱為“令和大叔”，而今又被稱為“安倍晉三繼任者”。但菅義偉是否會延續(xù)安倍晉三時期的外交政策？安倍晉三辭職前，曾由于應對疫情不力而導致民調(diào)下滑，菅義偉作為安倍晉三的接班人都會擁有巨大的權勢，同時也要接手巨大的隱患。

在2020年新冠肺炎疫情肆虐的背景下，國際關系總體上處于波動及不穩(wěn)定的局勢，中日關系進一步發(fā)展的節(jié)奏也因此受到影響。但中日兩國的關系首先取決于兩國發(fā)展的需求，在安倍晉三超長的執(zhí)政生涯中，中日關系中既存在著歷史認識、領土爭端、安全困境、意識形態(tài)等難以解決的矛盾，也有著加強經(jīng)濟、文化等民間交流以及共同促進地區(qū)合作的愿望與需求。

當前復雜的國際局勢中，中日關系成為了彼此應對國際環(huán)境的重要力量，中日雙方有著經(jīng)濟和文化領域上合作的需求，更有著維持相互穩(wěn)定關系的必要性。因此，在不發(fā)生重大政治安全危機的前提之下，菅義偉掌權后的中日關系會繼續(xù)平穩(wěn)地得到發(fā)展，因為這符合兩國國民的根本利益，也是兩國絕大部分國民的真實心愿。

應對疫情方面，比起西方國家以“集體免疫”為借口的“消極懶政”，中日兩國在抗疫上更能夠相互扶持、展開合作。疫情過后，民間的文化交流將繼續(xù)深入，兩國政治領導人的互訪也將恢復，已經(jīng)擬定的中國國家最高領導人訪問日本事宜會重新排上日程。