基于投入產(chǎn)出視域?qū)π陆恋刭Y源利用的經(jīng)濟(jì)效益分析

乃吉木丁·艾孜孜

摘 要：讓本地域的土地資源實(shí)現(xiàn)效益最大化的產(chǎn)出是確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的根本保障。新疆是我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地域，本文將以土地投入產(chǎn)出作為研究視角，采用綜合評(píng)價(jià)法來(lái)分析新疆開(kāi)發(fā)土地資源的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出;新疆;土地資源;耦合協(xié)調(diào)度

新疆是我國(guó)第一大省區(qū)，其土地面積為諸省區(qū)之首，但如此廣闊的環(huán)境中，真正可供人類(lèi)生存和生產(chǎn)的空間卻不多。當(dāng)前，“西部大開(kāi)發(fā)”已經(jīng)進(jìn)入3.0階段，新疆作為“西部大開(kāi)發(fā)”中涉及的12個(gè)省區(qū)之一，在3.0階段不斷推進(jìn)的背景下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口高速增長(zhǎng)，行業(yè)數(shù)量、就業(yè)需求也進(jìn)入爆發(fā)式上升狀態(tài)，這意味著新疆對(duì)土地資源使用率將會(huì)大幅度提高。但新疆的主要生活空間和生產(chǎn)活動(dòng)只能局限在有限的綠洲上，因而在“西部大開(kāi)發(fā)”3.0階段，很可能出現(xiàn)土地供不應(yīng)求的局面。因此，需要對(duì)新疆的土地資源進(jìn)行更細(xì)致化的效益分析，從而得到合理的土地利用方案。

1 土地利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

分析土地資源的經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)估土地資源能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的重要指標(biāo)。國(guó)內(nèi)對(duì)于土地資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是基于地區(qū)的從業(yè)人員、固定資產(chǎn)投資、地產(chǎn)投資以及各類(lèi)行業(yè)效益生產(chǎn)總結(jié)而出，其中從業(yè)人員、地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資屬于投入指標(biāo)，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、居民消費(fèi)指數(shù)屬于產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)投入和產(chǎn)出兩大指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)水平，便可以分析出地區(qū)土地資源的經(jīng)濟(jì)效益情況。

有了評(píng)價(jià)指標(biāo)，即可進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重和歸一化值，將其與投入指標(biāo)的權(quán)重和歸一化值進(jìn)行對(duì)比計(jì)算，即可得到土地的利用經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，其公式為：Y=，其中，表示產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重，表示產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重的歸一化值，表示投入指標(biāo)的權(quán)重，表示投入指標(biāo)權(quán)重的歸一化值，Y表示土地利用經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)。通過(guò)該公式得到土地資源的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)后，再計(jì)算地區(qū)的投入水平和土地產(chǎn)出水平，然后計(jì)算土地利用投入與產(chǎn)出的耦合協(xié)調(diào)度，得出新疆土地資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。首先是投入水平和土地產(chǎn)出水平的公式為：，該公式中，為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，而則表示第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)值，n是城市的個(gè)數(shù)，是產(chǎn)出水平。計(jì)算出產(chǎn)出水平，便可以直接計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度，以C1代表土地的利用投入水平，以C2代表土地的利用產(chǎn)出水平，以a代表土地利用投入權(quán)重，以此計(jì)算土地的利用效益總體水平E，公式為E=aC1+（1-a）×C2。根據(jù)上述公式獲取到土地資源利用的耦合協(xié)調(diào)度，即可了解土地資源的經(jīng)濟(jì)效益。

2 實(shí)證分析

通過(guò)將新疆的土地資源利用情況引入上述公式，最終獲得了土地利用投入與產(chǎn)出耦合協(xié)調(diào)情況（見(jiàn)表1）。

從表1中不難看出，新疆的土地利用經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)遞進(jìn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在前五年中，新疆的土地利用一直是投入水平高過(guò)產(chǎn)出水平，即C1>C2，這也導(dǎo)致在2007～2011年間，新疆的土地資源并沒(méi)有為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)太大的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)效益一直呈虧損狀態(tài)。不過(guò)從土地資源的耦合協(xié)調(diào)度和耦合協(xié)調(diào)系數(shù)來(lái)看，盡管新疆的土地利用經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期虧損，但在綜合效益上，新疆的土地資源卻保持上升趨勢(shì)?？紤]2007年起，東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)逐漸成型，這段時(shí)間正是西部地區(qū)土地資源被大規(guī)模利用的階段，因此這段時(shí)間新疆的綜合效益也以17%的年均增長(zhǎng)率上升，土地投入產(chǎn)出耦合協(xié)調(diào)度也從0.18增長(zhǎng)到0.47，表明了新疆的土地資源隨“西部大開(kāi)發(fā)”3.0階段的推進(jìn)而進(jìn)行高效化的利用態(tài)勢(shì)。而在后五年間，西部地區(qū)的生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成，地區(qū)的科技水平和產(chǎn)業(yè)體系得到了極大的完善，新疆的土地利用產(chǎn)出水平也開(kāi)始超過(guò)投入水平，土地資源的綜合效益突飛猛進(jìn)，耦合協(xié)調(diào)度開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)。綜合而言，新疆的土地利用總體是向著優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，但是因?yàn)槲鞑块_(kāi)發(fā)的速度過(guò)快，而新疆的可用土地較少，便造成了新疆的協(xié)調(diào)度雖然每年上升，但上升程度卻相對(duì)緩慢，在進(jìn)入2015年后，新疆的土地耦合協(xié)調(diào)度只能達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)，截至2016年，協(xié)調(diào)度依然沒(méi)有發(fā)生變化。因此在2020年甚至2021年，新疆的土地耦合協(xié)調(diào)度可能會(huì)長(zhǎng)期滯留在中級(jí)協(xié)調(diào)階段，且需要更長(zhǎng)時(shí)間才能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

3 投入產(chǎn)出視角下新疆土地利用經(jīng)濟(jì)效益空間演變

新疆有地州（市）14個(gè)，其中烏魯木齊、克拉瑪依、伊犁哈薩克和塔城等地區(qū)屬于土地利用經(jīng)濟(jì)效益較高地區(qū)，而哈密、喀什、阿克蘇、吐魯番等地屬于土地利用經(jīng)濟(jì)效益中等地區(qū)，阿勒泰、和田和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗蔚鹊貙儆谕恋乩媒?jīng)濟(jì)效益低下地區(qū)。新疆的土地利用投入產(chǎn)出耦合協(xié)調(diào)程度在空間上呈現(xiàn)出北高南低的發(fā)展趨勢(shì)，不同區(qū)域的土地利用經(jīng)濟(jì)效益差異明顯。新疆的北疆地區(qū)在土地利用經(jīng)濟(jì)上好于南疆地區(qū)，新疆土地的整體土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展并不平衡，甚至區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異巨大。不過(guò)，隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，各市（州）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速健全，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)增多，彼此的土地利用經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系也更加密切，因此區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將趨于平衡。

4 加強(qiáng)新疆土地資源利用效益的建議

4.1 擴(kuò)大土地開(kāi)發(fā)利用范圍

新疆應(yīng)當(dāng)嘗試擴(kuò)大土地開(kāi)發(fā)利用范圍，有償供應(yīng)土地有居住用地、商業(yè)服務(wù)用地、公共管理與服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地和露天礦場(chǎng)等特殊用地。西部大開(kāi)發(fā)會(huì)加劇市域建設(shè)用地資源的消耗，而為了解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供地之困，土地資源方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的需求做好土地規(guī)劃。

4.2 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)資金利用形式

土地資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不應(yīng)刻板守舊，而是要積極創(chuàng)新，將外來(lái)人員吸納到內(nèi)部，補(bǔ)充新鮮血液，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍。股份公司要招收來(lái)自城市或者其他地區(qū)的優(yōu)秀人才，同時(shí)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)方向?qū)⑼恋毓δ艽_定為商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性用地以進(jìn)入開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)收益，參照工業(yè)用地開(kāi)發(fā)模式，為地區(qū)住戶(hù)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益。全疆可將土地開(kāi)發(fā)利用獲得的流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行聚集，建立起地方公益金、地方公積金和地方風(fēng)險(xiǎn)金等公共資金項(xiàng)目，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金援助，助力本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善地方產(chǎn)業(yè)鏈，提高地區(qū)住戶(hù)的就業(yè)，同時(shí)也加大資金收益。

從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，新疆的土地資源已經(jīng)趨于飽和，耦合協(xié)調(diào)度逐漸平衡，但是南疆和北疆經(jīng)濟(jì)效益差異依舊較大，為了盡早實(shí)現(xiàn)新疆土地資源利用的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，還需要逐漸平衡南北疆的土地開(kāi)發(fā)和利用趨勢(shì)，在解決不同地區(qū)效益差異化的同時(shí)，強(qiáng)化新疆的可用土地面積，讓土地耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

西部開(kāi)發(fā)正在推進(jìn)，因此對(duì)于新疆的土地資源利用也要積極思考，強(qiáng)化利用效率，創(chuàng)新策略。當(dāng)前新疆的南北疆土地資源利用效益還存在較大的差異，因此需結(jié)合實(shí)際對(duì)土地資源的利用策略進(jìn)行調(diào)整，使土地資源利用效益最大化。

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