如何提升廉政教育的有效性

陳龍英

[摘 要] 廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項(xiàng)非常重要的工作，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。要持續(xù)打好這場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)，最重要的是要有效解決腐敗源頭問題，用好廉政教育這一重要抓手，建立起思想道德防線，增強(qiáng)自身拒腐防變能力，這是解決個(gè)人腐敗源頭問題的重要措施。所以提升廉政教育的有效性，能達(dá)到提高治理腐敗效能的目的。

[關(guān)鍵詞] 廉政教育；有效性；黨風(fēng)

中圖分類號(hào)：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前廉政教育存在的主要問題

（一）沒有充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)

廉政教育工作者沒有充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，對(duì)廉政教育的教育途徑、方法和手段創(chuàng)新探索不夠，對(duì)于怎么樣開展廉政教育工作平時(shí)很少關(guān)注，就只是簡單地文件傳文件、會(huì)議傳會(huì)議，用填塞式的方法將內(nèi)容塞給受教者就算是開展了教育，使得廉政教育的吸引力、感染力不足，現(xiàn)有的廉政教育開展方式和當(dāng)前的整體工作形式已不相適應(yīng)。

（二）廉政教育工作缺乏整體規(guī)劃性

廉政教育是一項(xiàng)長期的、持久的工作，實(shí)際工作中，很多時(shí)候相關(guān)工作者沒有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，上級(jí)安排怎么做就怎么做，上級(jí)安排什么時(shí)候做就什么時(shí)候做，沒有很好地從本單位實(shí)際情況出發(fā)制定教育內(nèi)容和方法，開展廉政教育的隨意性很大。

（三）教育對(duì)象上沒有明確的針對(duì)性

缺乏對(duì)教育對(duì)象的分析和了解，教育工作沒有重點(diǎn)、主次之分，經(jīng)常開展”一鍋燉”的教育，將領(lǐng)導(dǎo)和普通員工的教育混在一起，只注重表面形式，不講實(shí)際效果，使得原本的廉政教育只是走了個(gè)過場(chǎng)、留了個(gè)痕跡，沒有達(dá)到實(shí)實(shí)在在的教育效果。

（四）教育的內(nèi)容不夠多樣

就算當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的各種教育內(nèi)容資源很豐富，但就廉政教育而言，多數(shù)還是停留在開個(gè)會(huì)照著上級(jí)文件我讀你聽，講講政策條文、紀(jì)律規(guī)定上，照本宣科，教育內(nèi)容單一乏味枯燥，難以引起教育對(duì)象的思想共鳴。

二、廉政教育存在問題的原因

（一）對(duì)廉政教育重要性的認(rèn)識(shí)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多單位將黨風(fēng)廉政教育列入各項(xiàng)工作計(jì)劃當(dāng)成大事來抓，但實(shí)際上都只是注重一個(gè)形式，沒有實(shí)效。甚至部分單位認(rèn)為開展廉政教育就要搞得聲勢(shì)浩大，滿足于面上工作，搞個(gè)形式儀式、發(fā)個(gè)簡訊、留張照片算完成計(jì)劃、完成工作了，形式與成效“兩張皮”。

（二）廉政教育考評(píng)體系重點(diǎn)不突出

一是沒有對(duì)廉政教育考核的對(duì)象進(jìn)行合理的分級(jí)分類，重點(diǎn)不突出。本來是要重點(diǎn)教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，成了去考評(píng)其他人員的考評(píng)官，領(lǐng)導(dǎo)本身的考評(píng)則成了虛設(shè)，成為了“燈下黑”的漏洞，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)淡化。二是制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系只有空名，缺乏實(shí)際操作性，達(dá)不到考核效果。

（三）廉政教育考核方法方式落后

廉政教育考核方法方式落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是沒有根據(jù)現(xiàn)時(shí)的反腐倡廉教育形式特點(diǎn)及不同層面人員的需求，采取與之配對(duì)的考核方法，對(duì)于廉政考評(píng)也只是簡單地征求一下群眾對(duì)考評(píng)者的滿意度，沒有實(shí)際的教育效果。二是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核大都和年終個(gè)人工作考核合并進(jìn)行，有些還將領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果與群眾的福利掛鉤，使得很多群眾一心關(guān)注自己的福利，一邊倒地給領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，這在一定程度上削弱了廉政考核的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性，模糊了廉政考核的特殊性。三是廉政考評(píng)的方式方法不夠靈活，工作計(jì)劃上安排的什么時(shí)候考評(píng)就什么時(shí)候考評(píng)，安排考評(píng)幾次就絕不會(huì)多出計(jì)劃的次數(shù)，考評(píng)方式機(jī)械教條[1]。

三、提升廉政教育有效性的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)教育宣傳，營造濃厚氛圍

多途徑宣傳營造濃厚的廉政教育文化氛圍，通過內(nèi)刊讀物、電子郵件、QQ群、微信平臺(tái)等載體，大力宣傳開展廉政教育的必要性，在辦公區(qū)域內(nèi)設(shè)置廉政板報(bào)、張貼廉政警示標(biāo)語，重要時(shí)段發(fā)布廉政提醒短信等方法，構(gòu)建一種全方位、立體式的廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成人人思廉、倡廉的文化氛圍。

（二）更新教育觀念，增強(qiáng)教育的針對(duì)性

要更新之前那種“一鍋燉”的教育觀念，因人施教，開展不同內(nèi)容、不同形式的教育。例如：在廉政教育過程中可以突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)教育、重要崗位重點(diǎn)教育、重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)教育、重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)教育。把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理干部、一般干部和普通黨員區(qū)分開，根據(jù)不同的層次開展內(nèi)容不同的教育，增強(qiáng)教育效果。

（三）豐富教育內(nèi)容，提高教育吸引力

一是要根據(jù)單位的實(shí)際、結(jié)合教育對(duì)象的工作崗位、職責(zé)，排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)崗位教育內(nèi)容，重點(diǎn)把落實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三嚴(yán)三實(shí)”、社會(huì)公德、職業(yè)道德法制教育及崗位制度有機(jī)結(jié)合起來。二是要針對(duì)當(dāng)前的反腐倡廉工作遇到的新情況、新問題，圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注的“大小道理”，進(jìn)行細(xì)化梳理，形成教育內(nèi)容。三是要將廉政教育與個(gè)人素質(zhì)教育、全面教育有機(jī)結(jié)合起來，除反腐倡廉常規(guī)知識(shí)教育外，可增加心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代科技學(xué)等內(nèi)容，提升黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)個(gè)人反腐倡廉意識(shí)，從思想上筑牢反腐倡廉之基。

（四）創(chuàng)新教育方式，提高教育實(shí)效性

廉政教育既要堅(jiān)持過去行之有效的做法，又要發(fā)掘探索黨員干部喜聞樂見的新方式。

（1）強(qiáng)化示范帶頭教育，引導(dǎo)黨員干部“學(xué)先進(jìn)”。一是要學(xué)習(xí)具有時(shí)代特色的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)、激勵(lì)作用，同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的先進(jìn)典型，使得廣大黨員干部學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)桿，以正面的共產(chǎn)黨員形象引導(dǎo)人、教育人。二是要采取多種不同的形式宣傳典型，如通過講黨課、觀看廉政專題片、心得交流等形式，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。

（2）加強(qiáng)警示教育，警示黨員干部“不能為”。通過運(yùn)用典型的違紀(jì)違法案例特別是本系統(tǒng)本行業(yè)的違法違紀(jì)案例，深入剖析其沖破道德防線、觸碰法律高壓線的過程及嚴(yán)重后果，用反面典型警示人、教育人，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力，促進(jìn)黨員干部防微杜漸，防患于未然。

（3）教育形式多樣化，提高教育的實(shí)效性。結(jié)合新形勢(shì)，定期開展反腐倡廉專題教育，筑牢黨員干部思想防線。例如：利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月進(jìn)行專題教育。同時(shí)，要注意在方式方法上進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)、因人而異，如通過座談會(huì)、談心談話、調(diào)研會(huì)、心得交流、外出參觀學(xué)習(xí)、組織觀看電教片等途徑，增強(qiáng)教育活動(dòng)的感染力，深化黨風(fēng)廉政的教育效果，使廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)教的實(shí)效性[2]。

（4）健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育自覺性。一是健全決策約束機(jī)制，通過合理授權(quán)、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，對(duì)決策者進(jìn)行約束，避免出現(xiàn)“一言堂”。二是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善規(guī)章制度，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部任用與監(jiān)督管理中的作用。三是要完善自我約束，黨員干部要牢記對(duì)黨忠誠的職責(zé)，時(shí)刻進(jìn)行自我剖析、自我批評(píng)[3]。

四、創(chuàng)新教育方式方法，提高教育的實(shí)效性

要提高倡廉教育的實(shí)效性，既要遵循過去有效的做法，又要挖掘探索新的方法，盡最大努力創(chuàng)建職工干部喜聞樂見的教育載體，做到為廣大黨員干部創(chuàng)造一個(gè)和諧、融洽、積極的教育氛圍。在以后具體的工作中，要充分發(fā)揮三個(gè)方面的引導(dǎo)作用，分別包括示范激勵(lì)教育一批、批評(píng)教育約束一批、主題引導(dǎo)教育一批。示范教育主要以樹立黨員干部形象、發(fā)揚(yáng)革命正氣為目的，通過黨課網(wǎng)絡(luò)教育、紙質(zhì)報(bào)刊、授課教育等形式，以此來充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，全方面加大倡廉教育的力度。因此要注意以下兩個(gè)方面：第一，黨員干部要注重學(xué)習(xí)具有時(shí)代意義的艱苦樸素、積極奮斗、勤廉兼優(yōu)的典型；第二，要采取各種方法來引導(dǎo)宣傳黨員干部學(xué)習(xí)典型，做一個(gè)為人民服務(wù)的勤廉公仆。

綜上所述，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，廉政教育也要永遠(yuǎn)在路上，只有真真正正把廉政教育的實(shí)效性發(fā)揮出來，才能從源頭上、從根本上起到促進(jìn)反腐敗斗爭工作的作用，而廉政教育工作者也應(yīng)在實(shí)際工作中因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新教育的方式方法，緊跟時(shí)代的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玫.提高黨風(fēng)廉政教育有效性的探索[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018（19）：2-4.

[2]劉秋皊，彭宗祥，張愛陽，等.黨性教育有效性遞進(jìn)的機(jī)制探究[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：8-11.

[3]李繼力.黨性教育有效性芻議[J].上海黨史與黨建，2010（9）：42-44.