落實黨建工作“五項責(zé)任制”，推進全面從嚴(yán)治黨的實踐與研究

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-100-02

摘 要 全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，提出新時代黨的建設(shè)總要求。近年來全面從嚴(yán)治黨的重大部署和偉大實踐，為國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)提供了堅強保障。本文結(jié)合國家能源集團大渡河檢修安裝有限公司黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐，就落實全面從嚴(yán)治黨各項部署、積極探索基層國企黨建工作責(zé)任制的實施途徑進行探討，進一步發(fā)揮黨委在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

關(guān)鍵字 全面從嚴(yán)治黨 黨建工作責(zé)任制 探索 實踐

國家能源集團大渡河檢修安裝有限公司（以下簡稱“檢修公司”）作為國家能源集團唯一的專業(yè)化、區(qū)域性檢修公司，主要承擔(dān)著大渡河流域已建“七廠九站”1100余萬千瓦機組檢修維護及重大技術(shù)改造等工作，參與在建電站前期檢修籌建，拓展外部水電檢修市場，業(yè)務(wù)范圍遍布川、貴、鄂等近10個省區(qū)市。自2016年以來，檢修公司固定黨支部由7個增加到12個，在對外檢修項目中同步成立的臨時黨支部最多時達(dá)15個，給增強黨支部組織力、提高黨建工作質(zhì)量帶來許多新課題。檢修公司黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以提升黨支部政治功能和組織力為重點，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹實施全面從嚴(yán)治黨各項部署，探索黨建工作責(zé)任制的實施途徑，在工作實踐中形成了目標(biāo)責(zé)任制、管理責(zé)任制、服務(wù)責(zé)任制、創(chuàng)新責(zé)任制、考核責(zé)任制“五項責(zé)任制”，提升了流域化、片區(qū)化、項目化條件下國有企業(yè)黨組織的組織力，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有力發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。先后榮獲四川省“全省先進基層黨組織”、四川省國資委“先進基層黨組織”、四川省“五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

一、具體做法

檢修公司落實黨建工作責(zé)任制，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，抓住從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的牛鼻子，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

（一）落實目標(biāo)責(zé)任制

落實責(zé)任主體。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、委員“一崗雙責(zé)”，出臺了《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法》《黨支部委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實施辦法》，推行黨支部書記月度匯報、季度檢查、年度述職，建立黨支部委員聯(lián)系黨小組、支委委員輪流主持“三會”、黨支部書記助理機制，壓實了抓黨建工作的責(zé)任主體、功能定位、職能職責(zé)。落實重點對象。把兩級干部、全體黨員作為黨建工作的實施對象，在兩級干部中倡導(dǎo)“十講十重”理念，持續(xù)三年把“推進能力建設(shè)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”作為兩級干部建設(shè)主題，出臺《黨員“五個一流”行為規(guī)范》，通過提高“兩類人”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動各項戰(zhàn)略部署的實施，把黨的路線方針政策落實到企業(yè)。落實具體任務(wù)。每年召開黨委會明確年度黨建重點工作，制訂黨建工作任務(wù)分解表，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門、完成時間、質(zhì)量要求，在月度黨委會上進行盤點，強力抓好落實。把黨建工作與行政工作在內(nèi)容上深度融入，在部署上同步推進，在考核上互為引用，使黨建工作與中心工作在方向、目標(biāo)上一致。

（二）落實管理責(zé)任制

菜單式的痕跡管理。制定了兩級黨組織、書記、委員抓黨建工作責(zé)任清單，每月下發(fā)“黨支部月度工作專項提醒”，以菜單形式部署下去，確保工作不遺漏。試點開展了“黨員積分”，制作了黨員積分卡，按照“分類積分、獎罰并進”基本原則，明確了基礎(chǔ)積分、貢獻積分、扣分三類分值，將普通黨員、支委及黨小組長、支部（副）書記分別對應(yīng)年度120、150、175分，達(dá)不到則直接評議為不合格黨員，并記入本人檔案。特色化的實踐活動。圍繞企業(yè)工作重點、難點任務(wù)，每年確定2～3個主題，推出“雙創(chuàng)雙促”勞動競賽、“三亮三比”主題實踐活動，開展“我是黨員我?guī)ь^”“旗手黨員”等活動，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。開展的“一支部一黨建一特色”創(chuàng)造活動，形成了精益型、學(xué)習(xí)型、科技型、誠信型、服務(wù)型等特色黨支部。全覆蓋的績效體系。建立了“1+2+3”的黨建工作責(zé)任制考評體系，“1”即以大渡河公司《黨建工作責(zé)任制實施辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，“2”即檢修公司黨委《黨組織工作條例實施細(xì)則》《黨委工作規(guī)則》，“3”即檢修公司黨支部《黨建工作目標(biāo)管理辦法》《“五好”黨支部評比細(xì)則》《黨支部建設(shè)實施細(xì)則》，全面覆蓋黨建工作責(zé)任制落實情況。

（三）落實服務(wù)責(zé)任制

建立聯(lián)系溝通機制。出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、重大作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場、參加部門職工大會、兩級班子談心談話等制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定1～3個聯(lián)系點，重大作業(yè)必須到檢修現(xiàn)場靠前服務(wù)，每年參加部門職工大會不少于6次，兩級干部每月與職工談心談話不低于1次，每次不少于30分鐘。建立關(guān)心關(guān)愛機制。每年在職工中征集惠民點子，匯總形成惠民工程計劃，確保了惠民工程的精準(zhǔn)性。制定了《“送溫暖”管理辦法》《困難職工幫扶管理辦法》，建立困難黨員、職工檔案，結(jié)合職工困難程度，科學(xué)確定幫扶對象、等級和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)解決實際困難。職工生病住院，黨委、黨支部及時照顧護理、看望慰問。在檢修高峰期、攻堅期、節(jié)假日，兩級黨組織及時到現(xiàn)場慰問，為一線職工加油鼓勁。建立心理調(diào)適機制。推行職工思想動態(tài)紅、黃、藍(lán)分級管理機制，出臺14條措施加強思想政治工作，每年舉辦心理健康、開展“21天不抱怨”“陽光微笑”等活動，每年汛期開展“檢修杯”系列大型文體活動，各黨支部因地制宜開展靈活小型化、特色化活動，充實職工精神生活。

（四）落實創(chuàng)新責(zé)任制

以信息化促效率提升。創(chuàng)新建成智慧黨建云平臺，實現(xiàn)了組織管理、黨員教育、思想?yún)R報等的網(wǎng)絡(luò)化，破解了黨建工作管理難、活動開展難、檢查考核難等問題，極大提升了工作效率，為企業(yè)發(fā)展和黨建工作的科學(xué)化提升做出了有益探索。以標(biāo)準(zhǔn)化促工作規(guī)范。研究編寫了黨支部書記工作手冊、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊，制定“三會一課”、黨員發(fā)展等11類黨建攻略，繪制了17項黨支部工作流程圖，形成黨支部建設(shè)工作“指南”。以項目化促工作創(chuàng)新。推行了“項目化黨建”管理模式，把支部建在項目上，在生產(chǎn)項目部建立固定黨支部，對外臨時項目部同步成立臨時黨支部（黨小組），運用項目管理思想、策略和方法，加強黨建工作內(nèi)容、形式、載體、制度等創(chuàng)新，有力落實黨建工作責(zé)任制。

（五）落實考核責(zé)任制

完善考核制度。細(xì)化《黨建工作考核管理辦法》，把電力生產(chǎn)“設(shè)備缺陷管控”“安全管控”“現(xiàn)場管控”三個對標(biāo)模型作為黨支部“工作業(yè)績”的考核內(nèi)容，引入對標(biāo)管理理念進行落實，并把黨建考核與黨支部年度績效考核、黨支部書記月度績效獎“雙掛鉤”。靈活考核對象。針對12個黨支部分散各處、基礎(chǔ)不同的具體實際，根據(jù)《黨支部建設(shè)實施細(xì)則》，對黨員人數(shù)超過7人的黨支部，進行黨支部班子評議；對黨員人數(shù)在7人以下的支部，評議對象原則上僅限于支部書記。同時，在時間上靈活掌握，對任職未滿半年的黨支部書記、支部班子，實行書面述職不考核。善用考核結(jié)果。注重正向激勵，優(yōu)化評議方式，豐富評議結(jié)果的運用。黨支部目標(biāo)考核排在前2名，其黨支部、書記自動評為當(dāng)年度先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。黨建考核結(jié)果還作為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、最美檢修人、黨員示范崗等評選的重要參考依據(jù)。

二、取得的成效

推行“五項責(zé)任制”的過程，也是因地制宜、探索創(chuàng)新的過程，檢修公司在兩年多時間里，把黨建工作與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，取得了明顯的工作成效。

（一）提升了黨委的凝聚力

“五項責(zé)任制”始終圍繞強化黨委核心地位、發(fā)揮黨委核心作用而設(shè)計，通過制度、機制、措施把黨委決策落實下去，使黨支部、黨員成為黨委延伸到一線的無形的手，增強了黨委掌控力，確保了形散而神不散。例如：檢修公司建成智慧黨建云系統(tǒng)，即使遠(yuǎn)在千里之外，只需要在手機APP上操作，即能完成思想?yún)R報、“三會一課”等黨建相關(guān)工作，極大方便了黨委對黨支部工作的及時了解、動態(tài)跟蹤、全面評估。

（二）提升了支部的組織力

實施“五項責(zé)任制”重點是提升支部的組織力，著力發(fā)揮黨支部沖鋒陷陣作用。檢修公司在黨支部中開展“標(biāo)桿”黨支部、“五好”黨支部、“一支部一品牌一特色”創(chuàng)建等主題實踐活動，給黨支部搭建了工作載體。各黨支部結(jié)合生產(chǎn)工作，開展“三比三亮”“五比五看”等活動，使得支部工作更具體、更實在、更有形。機關(guān)黨支部則每年開展“服務(wù)職工110”活動，在檢修繁忙期組織黨員志愿者深入一線職工家庭，幫助解決臨時性、突發(fā)性問題，極大解決了職工的后顧之憂。

（三）提升了干部的牽引力

通過制定“五項責(zé)任制”，為兩級干部提供了提高能力的平臺，搭建了施展才華的舞臺，也為兩級干部明確了責(zé)任，立下了“規(guī)矩”，尤其是2017年倡導(dǎo)講政治、重執(zhí)行，講擔(dān)當(dāng)、重管理等“十講十重”意識，在兩級干部中開展“推進能力建設(shè)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，凸顯兩級干部的“頭雁效應(yīng)”，推進了檢修公司改革轉(zhuǎn)型、智慧企業(yè)建設(shè)、“流域統(tǒng)檢修”等各項重點工作，使檢修業(yè)務(wù)平穩(wěn)實現(xiàn)從“一廠兩站”到“七廠九站”的歷史性跨越。

（四）提升了黨員的貢獻力

“五項責(zé)任制”把黨員的責(zé)任作了十分具體的規(guī)定，出臺《黨員“五個一流”行為規(guī)范》、創(chuàng)新積分制等形式進行精準(zhǔn)量化，提高了黨員表率、示范作用。以黨員為成員的智慧檢修小組，建成了智慧檢修管理中心，2018年在瀑布溝水電站3號機組檢修中，優(yōu)化檢修項目29項，減少工期8天，增加發(fā)電效益800余萬元。智慧檢修建設(shè)成果獲得“第24屆全國企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎”“中國電力創(chuàng)新獎管理類一等獎”等多項榮譽。

（五）提升了任務(wù)的執(zhí)行力

實施“五項責(zé)任制”后，全體黨員、職工愛崗敬業(yè)精神更強，你追我趕氛圍更濃，在急難險重任務(wù)面前，敢于沖鋒、敢于碰硬，干事有方向，任務(wù)落實快，結(jié)果質(zhì)量高。如：2019～2020年度，首次創(chuàng)新推行“片區(qū)統(tǒng)協(xié)調(diào)、班組大工種、作業(yè)小組制”管理模式，在職工人數(shù)10余年基本不變的情況下，圓滿完成了41臺機組、32臺主變、26條線路，及54套溢流設(shè)施的檢修工作，檢修機組總裝機容量1143.8萬千瓦，是10年前的8.7倍，并創(chuàng)造了連續(xù)15年修后設(shè)備“零非停”的奇跡。

【胡應(yīng)春，1978年12月出生，男，四川大英人，本科，經(jīng)濟師，公司黨委書記、副總經(jīng)理，國企基層黨建工作方向】