行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險問題與措施

林芝

【摘要】行政事業(yè)單位水利工程在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障人們正常生產(chǎn)生活的過程中發(fā)揮著重要的地位和作用，因此要推動水利工程建設(shè)?，F(xiàn)階段在推動水利工程建設(shè)的過程中存在著一項比較大的問題也就是水利工程中的財務(wù)管理問題，本文主要分析水利工程施工中存在的財務(wù)管理風(fēng)險問題以及相應(yīng)的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】水利工程;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;風(fēng)險;措施

行政事業(yè)單位水利工程的建設(shè)和使用能很好滿足人們在生活和生產(chǎn)方面的需求，而在建設(shè)水利工程的過程中也要注重財務(wù)管理，因為水利工程自身工程量較大，在施工的過程中涉及到了籌資風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險等問題，因此在開展施工的過程中要制定相應(yīng)的規(guī)則等來保證財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。

1 水利工程財務(wù)管理中存在的風(fēng)險問題

1.1財務(wù)管理方面的風(fēng)險

首先是財務(wù)管理中存在的風(fēng)險。在行政事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展的過程中離不開良好的管理，只有保證管理的效率和質(zhì)量才能促進(jìn)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定運行，因此在行政事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)的過程中必須要注重其中的管理工作，而管理工作的重點與核心，就是財務(wù)管理。在水利工程建設(shè)中存在的財務(wù)管理風(fēng)險存在的主要原因在于行政事業(yè)單位自身管理制度不夠完善，或者在開展施工的過程中制度的可行性較低，在實際施工的過程中制度的實施力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這給水利工程建設(shè)的過程中推動財務(wù)管理工作帶來了困難。另一方面，由于行政事業(yè)單位中進(jìn)行管理，其自身就是一個動態(tài)的概念，需要立足于實際的生產(chǎn)過程中來不斷進(jìn)行改進(jìn)和更新，才能提高制度的可行性。而在開展水利工程施工的過程中由于工程量較大，需要根據(jù)施工建設(shè)的實際情況來改變管理的制度是十分困難的。

1.2中標(biāo)單位信用方面的風(fēng)險

其次，在中標(biāo)單位信用方面也存在著一定的風(fēng)險。這主要是由行政事業(yè)單位水利工程自身的特點所決定的，因為水利工程屬于國家的工程，不同建設(shè)單位需要進(jìn)行競標(biāo)，之后國家會根據(jù)不同承包商的信用等來選擇，但是由于在實際的競標(biāo)過程中存在著許多方面的問題，導(dǎo)致在競標(biāo)中選擇了一些經(jīng)濟(jì)實力不好的承包商，這些承包商在承接工程的過程中無法保證水利工程的質(zhì)量，或者難以保證工程的效率。因此在競標(biāo)的過程中要看重承包商的經(jīng)濟(jì)實力，因為在一定程度上承包商自身的經(jīng)濟(jì)實力往往和他的信用度是相關(guān)的，選擇經(jīng)濟(jì)實力較好的承包商也能保證工程施工的效率和質(zhì)量。選擇信用度良好的承包商也可以從源頭規(guī)避因承接商信用問題而造成的風(fēng)險。

1.3財務(wù)支付時的風(fēng)險

行政事業(yè)單位水利工程建設(shè)的過程中進(jìn)行財務(wù)支付也存在著一定的風(fēng)險。在進(jìn)行財務(wù)支付的過程中往往需要實行部門預(yù)算，以此來確定財務(wù)支出的總費用，提高資金的利用效率，同時有效避免資金的浪費等問題，進(jìn)一步提高資金利用的合理性。但是在實際的施工過程中，施工單位仍然存在預(yù)算經(jīng)費混亂的問題，而且針對這一問題沒有提出相應(yīng)的措施。而部分水利工程在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中為了彌補自身預(yù)算經(jīng)費混亂的問題從而達(dá)到收支的平衡，需要擠占其他的經(jīng)費，這樣很難保證好水利工程施工的效率和質(zhì)量。由于財務(wù)管理部門承擔(dān)主要的預(yù)算工作，因此其在開展工作的過程中也承擔(dān)著對違反規(guī)定支付的風(fēng)險。

1.4國家政策方面的風(fēng)險

為保證水利工程等這一類關(guān)系著國計民生的重點工程可以順利推進(jìn)，我國往往會針對這些工程來制定相應(yīng)的政策，但是現(xiàn)階段在推進(jìn)行政事業(yè)單位水利工程建設(shè)的過程中還存在著政策不完善的問題。例如，在財務(wù)方面，由于財務(wù)政策不夠完善，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中很容易出現(xiàn)財務(wù)流失的問題，導(dǎo)致資金的浪費，或者一些承包商在開展工作的過程中以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要出發(fā)點，往往會選擇鉆政策的空子來牟利。此外，雖然國家在推動政策的不斷完善，而且對水利工程的建設(shè)大力支持，積極推動興修水利工程，但是其中存在的一個問題在于國家對于所扶持的水利工程沒有明確的扶持標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致水利工程中推進(jìn)財務(wù)管理有著潛在的風(fēng)險。

1.5監(jiān)管工作中的風(fēng)險

在開展行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的過程中，為了保證施工順利推進(jìn)，建設(shè)單位往往會請專門的監(jiān)管單位來進(jìn)行監(jiān)管工作，但是在具體的水利工程建設(shè)的過程中卻存在許多的因素影響監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。例如在進(jìn)行監(jiān)管的過程中監(jiān)管單位的資質(zhì)不一、工作能力和水平存在高低差距，這都直接導(dǎo)致了監(jiān)管工作的落實效力。而且在監(jiān)管工作進(jìn)行的過程中由于缺乏相應(yīng)的制度保證，在實際監(jiān)督的過程中也會存在管理松懈、履責(zé)不到位的問題，這些都會導(dǎo)致監(jiān)督工作存在風(fēng)險和漏洞。一些不法分子往往會利用財務(wù)工作中的漏洞來徇私舞弊，在實際的監(jiān)督過程中會存在資金被占用的問題，從而導(dǎo)致水利工程實際施工的效率和質(zhì)量無法被保證。

1.6結(jié)算階段的風(fēng)險

作為行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理中的重點工作，在實際結(jié)算的過程中需要保證結(jié)算的效率和質(zhì)量，在開展結(jié)算工作的過程中要以水利工程的實際建設(shè)情況為基本出發(fā)點。但是在實際結(jié)算的過程中由于缺乏相應(yīng)的制度管理，往往會存在一定的問題。例如在實際的水利工程建設(shè)的過程中，往往有不同的結(jié)算方式，按照結(jié)算的期限可以分為日結(jié)、月結(jié)、半年以及全年，而部分施工單位由于自身經(jīng)濟(jì)實力較低，在進(jìn)行結(jié)算的過程中還會選擇分期結(jié)算的方式。部分施工單位在結(jié)算的過程中缺乏對賬目的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致賬目本身存在混算和誤算的問題，這些都會影響結(jié)算的效率和質(zhì)量，甚至在結(jié)算過程中發(fā)生財務(wù)風(fēng)險事故。

2 如何預(yù)防水利工程財務(wù)管理中的風(fēng)險

2.1創(chuàng)設(shè)審查制度

創(chuàng)設(shè)審查制度主要為了預(yù)防行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理過程中存在的承包商信用的風(fēng)險，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的資格審查制度可以保證水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，而且在開展財務(wù)管理的過程中也可以保證財務(wù)管理工作的安全性和穩(wěn)定性。例如，建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)的期間為了保證所選單位經(jīng)濟(jì)實力較好，可以在這個過程中讓工程承包方出示自身的財務(wù)會計報告以及相關(guān)的資料，在審查資料的過程中需要保證資料的準(zhǔn)確性，以及這些資料是否經(jīng)過了會計事務(wù)所的審理，只有這樣才能更好了解工程承包商的經(jīng)濟(jì)實力和具體情況，從而避免在施工的過程中因為工程承包商信用的問題導(dǎo)致風(fēng)險的存在，以此來保證水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。此外，相關(guān)單位在招標(biāo)的過程中可以對承包商進(jìn)行具體的評價工作，在這個過程中要注重分析承包商的資產(chǎn)總值、注冊資本總量等相關(guān)情況，以此來保證對承包商的全面了解，從而從源頭規(guī)避風(fēng)險，提高施工的效率和質(zhì)量。

2.2健全財務(wù)風(fēng)險控制制度

在進(jìn)行行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的過程中還需要不斷健全財務(wù)風(fēng)險控制制度，以此來有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。例如，在水利工程建設(shè)的過程中要注重不斷提高建設(shè)事業(yè)單位的風(fēng)險意識，在開展工作的過程中控制好相應(yīng)的支出款項數(shù)額，款項數(shù)額的確定需要建立在分析不同投資方案、資金支出情況的基礎(chǔ)上，此外還要做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集工作，以此來對單位財務(wù)收支平衡能力做出合理的評估和分析。通過這種方式可以有效提高資金的利用效率，從而提高施工的安全性和穩(wěn)定性，保證財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。

2.3增強完善監(jiān)管體系的力度

在進(jìn)行行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的過程中存在一定的監(jiān)管風(fēng)險，影響著工程的整體質(zhì)量和水平，因此在實際施工的過程中需要不斷健全監(jiān)管風(fēng)險控制制度，以此來有效規(guī)避風(fēng)險。例如，在開展水利工程建設(shè)的過程中首先要提高設(shè)計的科學(xué)性，開展設(shè)計工作的過程中需要經(jīng)過實地考察，以此來保證設(shè)計的可行性。此外還要在建設(shè)的整個過程中做好監(jiān)督和管理工作，避免在施工建設(shè)的過程中因為疏于管理而導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)違規(guī)操作等問題影響工程的質(zhì)量。此外，為降低財務(wù)管理工作中的風(fēng)險還要做好針對財務(wù)管理部門的監(jiān)督和管理，以此來規(guī)范管理人員的操作行為，提高資金的利用效率，避免在施工建設(shè)的過程中出現(xiàn)資金浪費等問題。此外，為保證監(jiān)督工作有效推進(jìn)還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)來定期開展監(jiān)督和管理工作，通過不斷完善監(jiān)督管理體系來提高水利工程的施工有效性。

2.4科學(xué)合理控制結(jié)算風(fēng)險

由于行政事業(yè)單位水利工程自身的特殊性，其在開展施工的過程中涉及到許多方面的內(nèi)容，因此其面理的風(fēng)險也是多方面的，在實際的施工建設(shè)過程中需要從不同環(huán)節(jié)出發(fā)來提高施工建設(shè)的合理性，以此來實現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險的主要目的。例如，水利工程財務(wù)管理部門在進(jìn)行款項結(jié)算的過程中需要充分考慮結(jié)算中可能存在的風(fēng)險，從而提高控制風(fēng)險的能力和水平，從而更好達(dá)到國家水利工程的要求。在進(jìn)行款項預(yù)付的過程中需要給予承包方一定的保障，這里的保障可以指預(yù)付款保函等等。此外，還要注重不斷完善項目款項的結(jié)算手段，以此來提高結(jié)算流程和方式的合理性和科學(xué)性，從而更好規(guī)范結(jié)算的流程，以此來規(guī)避財務(wù)管理過程中存在的風(fēng)險問題，提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

2.5重視水利工程財務(wù)部門相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)提升

在開展行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的過程中，管理人員自身的素質(zhì)也會影響到財務(wù)管理的有效性，如果管理人員自身的素質(zhì)不過關(guān)，很容易導(dǎo)致財務(wù)管理的過程中存在風(fēng)險。因此，要規(guī)避財務(wù)管理中的風(fēng)險就需要保證管理人員的綜合素質(zhì)，在開展工作的過程中制定相應(yīng)的制度和規(guī)則來提高管理人員的綜合素質(zhì)，只有這樣才能保證水利工程的效率，同時保證水利工程財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。在開展財務(wù)管理的過程中要注重人才培養(yǎng)的效率，通過開展相應(yīng)的培訓(xùn)等來提高管理人員的專業(yè)技能，以此來保證資金利用的有效性，避免在財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)資金浪費等問題。此外在開展工作的過程中也要做好針對管理人員自身的監(jiān)督和管理工作，在開展管理工作的過程中推動管理人員樹立責(zé)任意識，以此來保證財務(wù)管理工作的順利開展。

3 總結(jié)

本文主要分析了在進(jìn)行行政事業(yè)單位水利工程財務(wù)管理的過程中存在的主要風(fēng)險，以及如何通過制度和體系的完善來有效預(yù)防風(fēng)險，提高水利工程建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性。有效規(guī)避財務(wù)管理中存在的籌資風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險等等，從而提高水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，使得其更好服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活中，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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