新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和策略

[摘要]改革開放40年以來，黨和國(guó)家針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推出了一系列的政策方針，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。新時(shí)代，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引，把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本方向、核心基礎(chǔ)、保障支持的策略支撐下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)廢展新篇章。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;著力點(diǎn);策略

[中圖分類號(hào)] F276.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)后，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人才真正實(shí)現(xiàn)了重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。從2018年11月1日習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，到十九屆四中全會(huì)的圓滿落幕，習(xí)近平總書記時(shí)刻心系著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策、制度等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大提供了根本保證。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

1 新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。實(shí)踐證明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒有因?yàn)橐恍?zhēng)論和質(zhì)疑而衰落和萎縮，而是不斷頑強(qiáng)地發(fā)展壯大起來。

1.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在組成部分

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同樣作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素，隨著改革開放的深入，中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，二者之間發(fā)揮的作用也在不斷的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重在增加就業(yè)、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革等方面越來越有分量，與公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成整體共同推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步肯定，也是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一內(nèi)在要素的認(rèn)可。

1.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐年高速增長(zhǎng)，2019年國(guó)民生產(chǎn)總值更是突破一百萬億大關(guān)，這樣的成就離不開民營(yíng)企業(yè)的參與。

在新時(shí)代發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)的過程中不斷地優(yōu)化升級(jí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越大的比重，促使著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，國(guó)家高度重視民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展，無論是外部環(huán)境還是資金支持，都為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了便利，使得民營(yíng)企業(yè)也越來越適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁，也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中成為具有活力的發(fā)展引擎。

1.3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民生幸福的重要保障

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部地區(qū)而言，常常表現(xiàn)為支柱;而對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體而言，它則更多地表現(xiàn)為基礎(chǔ)。

為民生幸福提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)服務(wù)。黨的十八大以來，組織“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，舉辦一系列“光彩事業(yè)行”活動(dòng)，不僅拓展了扶貧的路徑和方式，同時(shí)也使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為民生幸福的重要保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際操作中，在優(yōu)化勞動(dòng)資本方面，政策上鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效緩解就業(yè)難等問題，從而也為提高創(chuàng)新能力方面提供了大量的人才，注入了新鮮的活力，也能夠提高資源利用率，調(diào)節(jié)市場(chǎng)平衡。開展民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)調(diào)研和發(fā)布工作，宣傳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)和履行社會(huì)責(zé)任情況，積極開展各類民營(yíng)企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，平等對(duì)待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，樹立民營(yíng)企業(yè)良好形象。實(shí)踐證明， “萬企幫萬村”的實(shí)施是非常正確的，使廣大人民群眾感受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的幸福。

2 新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)有新作為。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快科技創(chuàng)新、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面提供了寶貴機(jī)遇和發(fā)展空間。

2.1 讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中健康成長(zhǎng)

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，只有在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中抓住重點(diǎn)，找到關(guān)鍵問題，解決主要矛盾，才能對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和評(píng)估，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民營(yíng)企業(yè)是決定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

在政府誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)上延伸出誠(chéng)信履約機(jī)制，對(duì)于招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，要做到言出必行、言而有信。相應(yīng)地建立懲罰機(jī)制下的政府失信責(zé)任追溯和追究，對(duì)造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任。完善政府和民營(yíng)企業(yè)之間服務(wù)機(jī)制。政府相關(guān)部門要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，聽取民營(yíng)企業(yè)訴求，特別是在民營(yíng)企業(yè)受疫情影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)遇到困難和問題情況下，更要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。暢通企業(yè)反映訴求的渠道和方式，對(duì)于企業(yè)訴求的后續(xù)處理要進(jìn)行相關(guān)的回訪和滿意率考核。梳理督促已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展界限放寬，減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而得到充分的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)家的活力與激情，更好的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。在今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要繼續(xù)深入實(shí)踐與探索，總結(jié)出更多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式，不同地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要總結(jié)出適合本地區(qū)的發(fā)展模式，在借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，走出一條適合本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

2.2 抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要問題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也伴隨著新機(jī)遇。一方面，隨著人均收入水平的不斷提升，中高收入群體不斷壯大，巨大的消費(fèi)前景和市場(chǎng)發(fā)展空間為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展契機(jī);另一方面，新技術(shù)的發(fā)展催生了一系列新行業(yè)、新產(chǎn)品，具有活力的新模式和新業(yè)態(tài)選擇為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)指明了方向。

但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，過去那種低成本的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，勞動(dòng)力成本、原材料成本和環(huán)境成本上漲，將成為未來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的常態(tài)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)者消費(fèi)需求升級(jí)錯(cuò)位的矛盾要求民營(yíng)企業(yè)加快推進(jìn)“三品（品種、品質(zhì)、品牌）”行動(dòng)，而這將需要較長(zhǎng)時(shí)間才能有所起色。此外，當(dāng)前所處價(jià)值鏈分工位置向上提升，需要大量的研發(fā)投入，時(shí)間長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，研發(fā)還是不研發(fā)也將是未來困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要問題。支持民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利和國(guó)際商標(biāo)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等國(guó)家和本市重大項(xiàng)目的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

2.3民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中堅(jiān)持底線思維

世界銀行正式發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體得分較去年增加了4.26分，達(dá)到了全球最佳水平的77.9分，全球排名提升較去年提升15個(gè)位次，升至31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)成績(jī)不僅是對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定，更要求我們要具有前瞻性、系統(tǒng)性、目的性去預(yù)防未來發(fā)展過程中所遇到的問題。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻具備憂患意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備斗爭(zhēng)精神。面對(duì)日新月異的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要堅(jiān)持底線思維，防控各種風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不僅要注意補(bǔ)短板、提升功能，而且要注意阻塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn);不僅要注意民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展過程中的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，而且要防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。只有預(yù)先看到前途和趨向，及時(shí)查知萌芽中的危險(xiǎn)，事先做好計(jì)劃規(guī)避，才能把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，減少風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)。

3 新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)過程，不是短期內(nèi)能夠快速完成，需要不斷去改善。為此，既要有直面挑戰(zhàn)的勇氣，也要有理性分析、對(duì)癥下藥的智慧，把握寶貴機(jī)遇。

3.1 實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本方向：推動(dòng)質(zhì)量變革

加快推進(jìn)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)供給質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨界融合化、生產(chǎn)智慧化、產(chǎn)品智能化、綠色生態(tài)化、開放升級(jí)化和品牌高端化。

對(duì)外開放的“一帶一路”倡議為民營(yíng)企業(yè)帶來國(guó)際化機(jī)遇。加大實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。“走出去”更要求民營(yíng)企業(yè)家們心無旁騖，在自身領(lǐng)域持續(xù)深耕，奮力拓寬市場(chǎng)，同時(shí)少不了政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，政府的有關(guān)部門除了提供信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)分析和保險(xiǎn)服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)“走出去”，還應(yīng)搭建國(guó)際金融平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)幫助企業(yè)“走上去”，引導(dǎo)企業(yè)在人才、技術(shù)、品牌等方面，進(jìn)行價(jià)值鏈的融人和升級(jí)?！耙M(jìn)來”要在立足自身發(fā)展需要和前景規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力打造民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地，支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，借鑒高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)與科研成果轉(zhuǎn)化成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高供給生產(chǎn)的質(zhì)量。

3.2 實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎(chǔ)：推動(dòng)創(chuàng)新變革

根據(jù)2019年發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展取得了不俗的進(jìn)展，但仍存在規(guī)模上的“大”與實(shí)力上的“強(qiáng)”不相匹配的問題。

時(shí)代是不斷發(fā)展的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了改革開放的新時(shí)代，只有不斷創(chuàng)新，才能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源源不斷的活力，才能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年轟動(dòng)一時(shí)的“中興事件”到2019年以華為為代表的一些民營(yíng)企業(yè)遭遇外部制約的打壓。以產(chǎn)業(yè)為需求、以科學(xué)發(fā)展為牽引，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型倒逼著高校、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科發(fā)展，政府在政策上不僅加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才保障的扶持，而且促進(jìn)高校密集的人才優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)光發(fā)熱，進(jìn)而打破技術(shù)壁壘，為民營(yíng)企業(yè)注入新鮮活力和發(fā)展生機(jī)。民營(yíng)企業(yè)家要持之以恒做專做精做創(chuàng)新，持續(xù)深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)和智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，將民營(yíng)企業(yè)推向高質(zhì)量發(fā)展的道路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展既離不開黨中央和政府的大力支持，也需要民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家自身樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信念，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向新的發(fā)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障支持：推動(dòng)環(huán)境變革

我國(guó)一直采取雙軌制改革策略，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以往的政策環(huán)境不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，適度的政干預(yù)的確促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，一些政府部門不作為、慢作為、不會(huì)為等作風(fēng)在一定程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境變革勢(shì)在必行。

隨著各項(xiàng)幫扶政策落地生根，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將煥發(fā)出更加旺盛的生機(jī)。在構(gòu)建新型政商關(guān)系上，政府和民營(yíng)企業(yè)雙方都要把握好“親”與“清”的界限，既不過分親密，也不能置若罔聞。做好民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，就是構(gòu)建起了黨和企業(yè)之間的“連心橋”，是培育企業(yè)發(fā)展的根與魂，黨建工作的建設(shè)是將民營(yíng)企業(yè)的各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)聯(lián)系起來的“鏈條”和“紐帶”。各級(jí)黨委和政府、民營(yíng)企業(yè)家都必須要樹立創(chuàng)新意識(shí)，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)，不僅要總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要在現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)之上提高創(chuàng)新能力，在改革開放的偉大實(shí)踐中，不斷解放思想，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，為民營(yíng)企業(yè)注入更多的活力，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)向高質(zhì)量方向邁進(jìn)。

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[作者簡(jiǎn)介]李佳（1995-），女，河南濮陽人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。