新常態(tài)下河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級思路研究

王蘭敬

（河南大學(xué)商學(xué)院，河南 開封 475004）

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南省考察時首次提及中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。同年11月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，并指出中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點[1]。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心組成部分，河南省經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展動向，既不同于東南沿海地區(qū)，又有別于西部地區(qū)，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的總基調(diào)。“十三五”是我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要階段，要保持其間河南省社會經(jīng)濟的中高速增長，必須結(jié)合河南省實際情況，因地制宜、因時制宜開展新常態(tài)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，厘清河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變脈絡(luò)，探索新常態(tài)下河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題，成為政府管理部門、企業(yè)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的重要課題。

一、河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

1.第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第三產(chǎn)業(yè)占比偏低是河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個重要特點。圖1和圖2數(shù)據(jù)表明，近五年來，不管是三次產(chǎn)業(yè)增加值在河南全省生產(chǎn)總值占比，還是在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比，均有緩慢增長的趨勢，但第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值占比逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比有所上升，這說明第三產(chǎn)業(yè)對河南省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟發(fā)展總體上起到推動作用。通過圖3我們也不難發(fā)現(xiàn)，與全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占比相比，河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比相對較低，這說明河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

圖1 2012—2016年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重

2.高耗能行業(yè)占比偏大，產(chǎn)品技術(shù)水平偏低

制造業(yè)是一個國家或地區(qū)核心競爭力的重要組成部分，它在各個工業(yè)部門中占據(jù)著核心位置。河南省是傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，涌現(xiàn)出河南能源化工集團、中國平煤神馬能源化工集團、鄭州宇通集團、河南省漯河市雙匯集團等一批品牌大型企業(yè)。國家統(tǒng)計局和河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年河南省冶金工業(yè)、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕紡工業(yè)、能源工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長5.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的44.5%，整體增速低于全省工業(yè)平均增速2.7個百分點?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等六大高載能行業(yè)增長6.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的32.3%，導(dǎo)致產(chǎn)品嚴(yán)重過剩。雖然高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長達15.5%，高于國家增速4.7個百分點，但其占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為8.7%，低于國家3.7個百分點，經(jīng)濟發(fā)展仍顯粗放。河南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品大多技術(shù)含量不高、附加值較低，主要集中于價值鏈底端，競爭能力不強。

數(shù)學(xué)教育看上去像一個擁有堅實的學(xué)科基礎(chǔ)和清楚的方法論基礎(chǔ)的、古老的跨世紀(jì)學(xué)科領(lǐng)域．但數(shù)學(xué)教育真的已經(jīng)是這樣的學(xué)科了嗎？數(shù)學(xué)教育學(xué)科從ESM和JRME等學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)刊以來，僅僅只有半個世紀(jì)之久，雖然此前也有關(guān)于數(shù)學(xué)教育研究的文章發(fā)表，事實上數(shù)學(xué)教育仍然是一個極其年輕的學(xué)科．

圖2 2012—2016年三次產(chǎn)業(yè)增加值占河南省生產(chǎn)總值比重

圖3 2012—2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值河南省生產(chǎn)總值占比與國內(nèi)生產(chǎn)總值占比

3.省內(nèi)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，自然稟賦各異，省內(nèi)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯暴露。比如，河南省會鄭州市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用沒有充分發(fā)揮出來，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚性也無法得以顯現(xiàn)。河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年鄭州市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3 538.7億元，僅占河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值的24.21%，加上位列河南省前三的洛陽市1 531.7億元和南陽市964.22億元，總共實現(xiàn)的第三產(chǎn)業(yè)增加值也僅僅占到全省的41.3%。在河南省18個地市中，有6個地市的第三產(chǎn)業(yè)增加值還在500億元以下，其中濟源市和鶴壁市的第三產(chǎn)業(yè)增加值還不到200億元。由此看來，河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域失衡問題仍然較為突出。

城鄉(xiāng)差距明顯是河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個顯著特點。表1和表2從總體上說明了近年來河南省經(jīng)濟發(fā)展取得的偉大成就，城鄉(xiāng)居民家庭人均收支逐年增高，居民生活水平明顯提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，河南省闊步向全面小康社會邁進。然而，經(jīng)過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)河南省經(jīng)濟還存在城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距明顯的問題。比如，城鄉(xiāng)家庭居民人均收支差距較大，盡管2015年差距有所縮小，但2016年差距仍在擴大；盡管河南省居民家庭人均收支水平逐年提高，但仍低于國家居民人均收支水平，并且差距在進一步拉大。

參考文獻：

4.城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距明顯

由于除氧器的荷重很大，它的容積直接影響土建結(jié)構(gòu)的造價。若在保證給水泵的運行安全的前提下，適當(dāng)減小除氧器的容積，適當(dāng)降低除氧器標(biāo)高，則綜合造價將大大降低。下降管介質(zhì)流速的取值越低，下降管壓降越??；下降管介質(zhì)流速取的越高，下降管壓降越大。從管道壓降方面看，提高下降管介質(zhì)流速，對除氧器瞬態(tài)不利。但低壓給水管道介質(zhì)流速提高，給水下降管內(nèi)熱水的流出時間減少，對除氧器瞬態(tài)反而有利。因此，在確保給水泵安全的前提下，適當(dāng)降低低壓給水管道管徑對給水泵的防汽蝕是有利的。

二、河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和策略

1.加強技術(shù)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食、棉花、油料、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國前列，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。河南是第一糧食生產(chǎn)大省，2016年全年全省糧食種植面積10 286.15千公頃，全年糧食產(chǎn)量5 946.60萬噸[2]。河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村處于經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要立足本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略[3]，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，積極開展新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，促使新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，堅持綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確?！吧嗉馍系陌踩?。河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，究其原因主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過高，因此需要應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進行改造升級，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭能力，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。比如，對于零售業(yè)來說，要積極推進電子商務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上商城、電子支付系統(tǒng)以及針對農(nóng)村市場的消費網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。河南省的工業(yè)發(fā)展也相對落后，應(yīng)大力發(fā)展先進制造業(yè)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念發(fā)展起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)為河南制造業(yè)優(yōu)化升級提供有力的支撐，著力提高技術(shù)水平、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使河南省現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成良性互動的關(guān)系。河南省應(yīng)大力發(fā)展附加值高、技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有提升附加值高、技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)的參與力度，充分利用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代信息技術(shù)帶動先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能有效推動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級?！班嵵莺娇崭劢?jīng)濟綜合實驗區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，形成了支撐河南經(jīng)濟發(fā)展的三大國家戰(zhàn)略框架，這將為河南經(jīng)濟發(fā)展增添新的優(yōu)勢和機遇。”[4]

表1 河南省城鄉(xiāng)居民家庭人均收支

表2 河南省居民家庭和全國居民家庭人均收支情況比較

2.持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化信息產(chǎn)業(yè)支撐

河南省要從實際出發(fā)，把握好中國經(jīng)濟新常態(tài)給河南經(jīng)濟發(fā)展帶來的重要戰(zhàn)略機遇，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，有效解決企業(yè)自主創(chuàng)新不足、產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、區(qū)域發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)差距明顯等問題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動河南省經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)由經(jīng)濟大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強省的宏偉目標(biāo)。

3.深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加大對外開放力度

隨著中原經(jīng)濟區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)，河南新型城鎮(zhèn)化進程步入快車道。河南省應(yīng)繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力，為發(fā)展提供持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展動力。根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2011—2016年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2011—2016年）》的數(shù)據(jù)，河南省的城鎮(zhèn)化率從2011年的40.57%增加到2016年的48.5%，以平均每年增加1.98%的速度發(fā)展；全國居民的城鎮(zhèn)化率從2011年的51.3%增加到2016年的57.35%，以平均每年增加1.51%的速度發(fā)展?？梢?，盡管河南省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，但增長速度高于全國平均水平?！皥猿肿裱?guī)律，因地制宜，以人為本、公平共享，規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進，探索具有中國特色、符合河南特點的生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！盵9]

4.全面深化農(nóng)村改革，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

第二組圖表顯示了發(fā)現(xiàn)的問題和所需服務(wù)之間的相關(guān)關(guān)系。最后一組圖表是對協(xié)和醫(yī)院不同科室提供社會服務(wù)的總結(jié)。

河南省要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置辦法。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵金融創(chuàng)新，讓農(nóng)村居民擁有更多的金融投資渠道，并在需要時能夠及時得到金融支持，有效防范和識別金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管機制，確保金融不偏離實體經(jīng)濟。加強農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)，有效提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)村居民熟悉更多的金融新產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民擁有更多的資本收入和財產(chǎn)收入，有效縮短城鄉(xiāng)收入差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

“遵循世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)最終取代第一、第二產(chǎn)業(yè)的位置成為經(jīng)濟增長和就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！盵7]河南省第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重一直很低，2016年占到41.9%，低于全國平均水平9.7個百分點，而且是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。因此河南省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇?！案母镩_放是高速增長期的法寶，也仍將是新常態(tài)下的不二法寶，而且改革開放本身也是持續(xù)不斷的創(chuàng)新。”[8]河南省應(yīng)進一步深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，積極探索第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，打破僵化的體制機制，有效增強服務(wù)業(yè)活力。河南省要借助中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的大好時機，加大對外開放力度，重點提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做好先導(dǎo)。河南省應(yīng)進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放的環(huán)境，建立大通關(guān)機制，依托中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系，打造對外開放高端服務(wù)平臺。河南省應(yīng)充分發(fā)揮鄭州市的龍頭作用，激發(fā)其他地市發(fā)展的活力，發(fā)展成為“一帶一路”核心腹地。河南省應(yīng)開闊思路，走雙向開放的發(fā)展路子，不僅將資金、項目和人才等引入，而且還要將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢領(lǐng)域等對外開放，打造內(nèi)陸開放高地。

結(jié)語

德國的“工業(yè)4.0”、法國的“新工業(yè)計劃”以及英國的“制造2050”等國家的制造業(yè)發(fā)展計劃，都體現(xiàn)了世界各國競相發(fā)展高端制造，爭取獲得制造業(yè)競爭優(yōu)勢。2013年3月國務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》[5]指出，建立南部高端制造業(yè)集聚區(qū)，在空港南側(cè)，重點布局發(fā)展通用航空設(shè)備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械、新材料等產(chǎn)業(yè)?？紤]到制造業(yè)是經(jīng)濟強省的主導(dǎo)力量，“中國制造2025河南行動綱要”創(chuàng)新思維方式，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)，充分利用世界范圍內(nèi)的高效率要素資源，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)闊步邁進。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進新能源汽車、太陽能電池、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品迅猛增長，促進新的經(jīng)濟增長點加速形成。發(fā)展壯大高科技企業(yè)，促進先進制造業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造公平的競爭環(huán)境，吸引高新企業(yè)入駐河南。河南持續(xù)推進信息化與工業(yè)化深度融合專項行動，不斷提高“兩化”融合發(fā)展水平，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組與組織方式變革，加速實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)[6]是國務(wù)院批準(zhǔn)的第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是河南省體制、機制創(chuàng)新的重要示范基地，它將成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地，對引領(lǐng)支撐河南創(chuàng)新發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的意義。

死亡，是喚醒良心的一劑良藥；死亡，是化解仇與恨的一次治療。英當(dāng)然不再恨丈夫，一個善良的將死之人，哪來的恨？丈夫看著憔悴的英，即將離自己而去的英，竟然有說不出的心痛和內(nèi)疚，他覺得英是多么可憐，自己是多么焦急與無助。遠(yuǎn)在千里的兒女并未感受到死亡的襲擊，他們依然昏天黑地工作著。丈夫終于忍不住了。當(dāng)孕育自己的子宮面臨猛獸吞噬和殘害，蹂躪和踐踏，一步步走向死亡的時候，怎么能夠無動于衷、視而不見？他用盡身體所有的力量，和父親余年最后一點權(quán)威和尊嚴(yán)對兒女大發(fā)雷霆。

推進鄉(xiāng)村振興，還需謹(jǐn)防“盲目圈地化”趨于“發(fā)展非農(nóng)化”的風(fēng)險。如何在在新的歷史條件下，合理吸引城市社會資本有序進入，并使之引用得當(dāng)，產(chǎn)生巨大的激活效應(yīng)，至關(guān)重要。反之，引入城市社會資本失當(dāng)，無條件、無限制、不加以合理管控，將對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生無可挽回的災(zāi)難性后果。在此過程中，要避免出現(xiàn)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織被嚴(yán)重邊緣化或被無情擠出，稀缺土地和生態(tài)資源再次被低價剝奪的現(xiàn)象。[9]59

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[5]國家發(fā)展和改革委員會.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）的通知[EB/OL].http：//www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201304/t20130422_588370.html，2017-10-13.

[6]中共河南省委河南省人民政府.中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》的通知[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zt/system/2016/06/24/010650851.shtml，2017-10-13.

警察一下子楞了，政治神經(jīng)立即崩緊了，想萬一這是放的反動口號，豈不是抓錯一個。警察立馬到了店主面前，道：“放。”

[7]賽妮.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015，（11）：54-56.

[8]陳昌盛.新常態(tài)：中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯[N].光明日報，2015-01-27（1）.

[9]陳潤兒.2017年河南省政府工作報告[R/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2017/01/22/010703481.shtml，2017-10-30.