社會保險費征繳中存在的問題及完善對策

時飛

【摘 要】本文將從繳費時效性、體系適用性、信息共享性、資金管理規(guī)范性、權(quán)責(zé)明確性五個方面對社保征繳中存在問題進行分析，并基于此提出問題針對性解決辦法，以期優(yōu)化提升社保征繳質(zhì)量，促進民生發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社保;征繳;問題;對策

社保作為國家社會保障體系重要內(nèi)容之一，地位顯然。近些年，經(jīng)濟發(fā)展，社保推動社會和諧發(fā)展建設(shè)作用更趨顯著。社保征繳機構(gòu)不斷改革，社保如何高效率征繳成為民生焦點問題?；诖?，就需要深入解讀社保征繳過程中存在的問題，并從問題存在根源出發(fā)，提出合理解決意見，用于社保征繳實踐指導(dǎo)[1]。因此，展開社會保險費征繳中存在的問題及完善對策研究必不可少。

一、社會保險費征繳中存在的問題

（一）繳費不及時，補繳難度大

國度統(tǒng)計局發(fā)布的《2020年國民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2020年全國養(yǎng)老保險參繳人數(shù)9.9億人，根本醫(yī)療保險參繳人數(shù)13.6億人，失業(yè)保險參繳人數(shù)2.17億人，工傷保險參繳人數(shù)2.67億人，生育保險人數(shù)2.35億人。此統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前社保繳費參繳人數(shù)缺口較大，尤其是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及工傷保險。人們參保意識薄弱、資金不到位等使其繳費不及時。另外，后期追加補繳中動員難度大，設(shè)計人員范圍較廣等，都讓社保繳費難以高效開展。

（二）執(zhí)法剛性對靈活就業(yè)人員適用性不足

社會發(fā)展至今，人們擇業(yè)觀不斷變化，靈活就業(yè)人員范圍越來越廣，但是此類人群社保參保增速卻并未顯著提升，這造成近些年我國整體的社保參保增速緩慢。盡管很多地方出臺各類政策促進靈活就業(yè)人員參保，所采取短期激勵政策卻無法從根本上解決問題。因此，稅務(wù)執(zhí)法中執(zhí)法剛性對靈活就業(yè)人員適用性不足，仍需改善[2]。

（三）信息共享難，資金管理不規(guī)范

不同人群社保申報繳納方式不同，信息數(shù)據(jù)互聯(lián)與清理遷移過程中，企業(yè)、其他單位組織及社保局等系統(tǒng)不一致性，很容易造成數(shù)據(jù)導(dǎo)入與處理的異?，F(xiàn)象，這使得很多數(shù)據(jù)不得不經(jīng)過人工處理，工作難度加大，工作效率得不到提升。資金管理方面，當(dāng)前的社保參保是政府主導(dǎo)、人社局、醫(yī)保經(jīng)辦部門具體實施，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村人員通過各種方式進行，現(xiàn)金代收、APP繳費等均有?；诖?，極易出現(xiàn)挪用或丟失保費，出現(xiàn)假鈔，資金風(fēng)險增加等問題。

（四）權(quán)責(zé)劃分不清晰

本質(zhì)上來講，社保由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳，規(guī)范化極強。但事實上，具體完成中均由社保費和非稅收入科進行承接，這造成權(quán)責(zé)劃分不明確問題，對于從業(yè)人員也較為欠缺。本該征管、納服和收核部門的工作均由一個科室承擔(dān)，負擔(dān)過重，但最終結(jié)果需與征管、納服和收核部門完成交接。此間，各部門以自身利益為先，溝通不足，一經(jīng)出現(xiàn)問題，推諉扯皮權(quán)責(zé)不清，無法提升群眾滿意度。

二、社會保險費征繳問題完善對策

（一）優(yōu)化社保欠費管理機制

首先，由稅務(wù)部門進行社保統(tǒng)一征繳，讓新征管適應(yīng)性提升的同時，確保人民對社保制度體系的認可與信息提升。國地稅合并后的金稅體系數(shù)據(jù)資源是極其強大和完善的，稅務(wù)部門就可以通過與其實現(xiàn)資源共享，對轄區(qū)內(nèi)社保參保數(shù)據(jù)進行全覆蓋。其次，各地區(qū)稅務(wù)部門可以根據(jù)本區(qū)域社保欠費情況進行分級和動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)欠費上報時限與標(biāo)準(zhǔn)，制定對應(yīng)欠費臺賬，依據(jù)企業(yè)、其他組織及民眾的劃分選用不同方式進行追繳。最后，社保欠繳工作應(yīng)由橫向部門協(xié)作方式進行監(jiān)督執(zhí)行。一方面，嚴格遵照相關(guān)法律規(guī)定，讓各參與部門具有監(jiān)督與制約權(quán)限，確保各部門團結(jié)合作，共同完成目標(biāo)。另一方面，源于媒體、企業(yè)及社會大眾的監(jiān)督，稅務(wù)部門應(yīng)積極配合，確保相關(guān)工作的公開性與透明性。

（二）加快構(gòu)建社保激勵機制

一方面，從正向激勵入手，擴大社保參繳覆蓋面。尤其對靈活就業(yè)人員采取積極鼓勵政策，充分考慮其就業(yè)具體情況，明確其工薪收入情況，引導(dǎo)該人群進行自愿參繳社保。另一方面，稅務(wù)部門還應(yīng)做好政策宣傳工作，提升公眾社保繳費意識。稅務(wù)部門應(yīng)緊抓媒體環(huán)境帶來的力量與影響，通過電視、微信、官方APP等，將社保意義、繳納方式、激勵政策等及時進行宣導(dǎo)，讓參保意識滲透至社會大眾日常生活，全民參保，共同促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）實現(xiàn)信息化建設(shè)與完善

實現(xiàn)信息化建設(shè)與完善，強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)部門信息連接提升必不可少。達到各級稅務(wù)部門之間的上下聯(lián)動機制高效搭建，把控工作中易錯易亂環(huán)節(jié)或問題，通過上下部門及時反應(yīng)與反饋，讓問題及時解決[3]。一方面，構(gòu)建起人社、醫(yī)保、財政、銀行及企業(yè)等之間的關(guān)聯(lián)性，讓所有社保征繳環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，達到資源的優(yōu)化整合和數(shù)據(jù)的高效利用。通過部門合作機制，實現(xiàn)信息資源共享，將漏繳、多繳等現(xiàn)象扼殺。另一方面，信息平臺搭建與完善不可疏忽，應(yīng)實時跟進，養(yǎng)老支出、社保追繳等問題難點解決時，加強部門聯(lián)動，借助網(wǎng)絡(luò)渠道與技術(shù)，實現(xiàn)困難共理。另外，社保檔案信息化體系搭建也應(yīng)不斷完善，確保檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)性，提升檔案信息使用效能。

（四）實現(xiàn)服務(wù)管理機制優(yōu)化

實現(xiàn)服務(wù)管理機制優(yōu)化需從兩個方面入手，一是加強專業(yè)隊伍建設(shè)，讓稅收服務(wù)水平提升。二是推動城鄉(xiāng)代征機制完善，提高社保征收效率。人才隊伍搭建方面，定期展開從業(yè)人員培訓(xùn)。重視人才引入，確保人才分工分配合理。通過邀請專家參與實際工作，獲得專家指導(dǎo)性意見建議提出。推動城鄉(xiāng)代征機制完善方面，實行兩險同步征繳，減少社會大眾參繳不必要麻煩，減輕工作人員工作負擔(dān)。拓寬城鄉(xiāng)公眾參繳辦法，堅持APP 繳費、IC卡刷卡與銀行自助繳費等，委托城鄉(xiāng)各級政府展開宣傳工作。完成代收風(fēng)險及時排查，重點堅持風(fēng)險化解。

（五）完善社會保險法治建設(shè)

進一步實現(xiàn)社會保障立法完善，讓趨漸豐富的社保內(nèi)涵有與之相配備的法制參照，針對養(yǎng)老保險、工傷保險等不同險種完成各自獨立的法條制定，精細化內(nèi)容讓立法工作及時性與有效性充分得以保障。實現(xiàn)社保征繳機構(gòu)權(quán)責(zé)方面的法定化，把社保費司的作用充分發(fā)揮出來，將征繳范圍與程序內(nèi)容相關(guān)法律進行詳明確定，實行征繳模式與流程細化分解，將工作落實到責(zé)任單位與責(zé)任人員，實則更實，細則更細地完成工作，做好部門交流溝通。

三、結(jié)語

當(dāng)下，我國更重視民生保障與改善問題，社保制度也因此更受重視。但社保實際征繳過程中，仍存在問題與不足，社保征繳改革制度推進受到影響，人民切身利益還需進一步維護。而深入解讀社保征繳中存在問題，針對問題提出解決辦法，是最行之有效的舉措之一，值得深入研究學(xué)習(xí)。

參考文獻：

[1]辛正平，徐明吉，冀超，許建國.當(dāng)前社會保險費征管中存在的問題及對策[J].稅務(wù)研究，2020（09）：137-141.

[2]高新宇，齊藝.對社會保險費征收模式改革的評價與建議[J].稅務(wù)研究，2020（06）：130-133.

[3]王迪.新時期下稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費的問題與對策[J].納稅，2020，14（01）：24.