從“外在要求”走向“內(nèi)在需求”

馮耒 周密

【摘 要】如果說掛牌督導(dǎo)基于國家法定標(biāo)準(zhǔn)和底線標(biāo)準(zhǔn)，更多追求“結(jié)果、證明”，那么，校本督導(dǎo)更重要的是追求“自主改進(jìn)、內(nèi)驅(qū)發(fā)展”，強(qiáng)化督導(dǎo)的導(dǎo)向、診斷、調(diào)控、改進(jìn)和激勵功能。

【關(guān)鍵詞】校本督導(dǎo);實踐研修;組織實施策略

一、研究背景

素質(zhì)教育的自主、特色、創(chuàng)新、個性化、多元化等本質(zhì)特征決定了，教育督導(dǎo)的重心會逐漸下移，更多地關(guān)注學(xué)校自身的校情、教情和學(xué)情。

在校長負(fù)責(zé)制的背景下，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)如何進(jìn)一步落實。把校本管理思想融入學(xué)校工作各方面，就有了校本課程、校本研修、校本研究，與之適應(yīng)的校本督導(dǎo)應(yīng)運而生。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（2020年2月）指出，要指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理。2015年頒布的《重慶市教育督導(dǎo)條例》第15條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)督導(dǎo)。

二、校本督導(dǎo)的內(nèi)涵

校本督導(dǎo)是學(xué)校督導(dǎo)工作室執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)、工作重點等實際情況，以“問題改進(jìn)”和“發(fā)展需求”為出發(fā)點，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，校內(nèi)外多元主體以督導(dǎo)共同體的方式對學(xué)校進(jìn)行的有針對性的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

如果說掛牌督導(dǎo)基于國家法定標(biāo)準(zhǔn)和底線標(biāo)準(zhǔn)，更多追求“結(jié)果、證明”，追求“學(xué)校辦學(xué)情況是否達(dá)標(biāo)”的結(jié)果或者證明“學(xué)校的辦學(xué)是否達(dá)標(biāo)”，以及在達(dá)到底線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的提升指導(dǎo)。那么，校本督導(dǎo)更重要的是追求“自主改進(jìn)、內(nèi)驅(qū)發(fā)展”，強(qiáng)化督導(dǎo)的導(dǎo)向、診斷、調(diào)控、改進(jìn)和激勵功能。

三、聯(lián)動片區(qū)的混合式實踐研究

2020年9月，重慶市南岸區(qū)南坪第三教育督導(dǎo)聯(lián)動片區(qū)執(zhí)行《南岸區(qū)教育督導(dǎo)聯(lián)動片區(qū)2020-2021學(xué)年上期工作要點》關(guān)于“精準(zhǔn)實施校內(nèi)督導(dǎo)”的要求，指導(dǎo)各學(xué)校督導(dǎo)工作室實施校本督導(dǎo)1次，加強(qiáng)校內(nèi)督導(dǎo)的方案設(shè)計、工具研發(fā)、督前培訓(xùn)、督中管理、督后反思和結(jié)果運用。做到校內(nèi)督導(dǎo)“次次精品、校校特色”。

按照本學(xué)期聯(lián)動片區(qū)工作計劃，細(xì)化片區(qū)督導(dǎo)工作要求：各學(xué)校督導(dǎo)工作室主任10月27日內(nèi)，認(rèn)真、規(guī)范地完成一次校本督導(dǎo)。將各學(xué)校本月校本督導(dǎo)的方案，督導(dǎo)量表、簡報、督導(dǎo)報告?zhèn)髀?lián)動片區(qū)釘釘群“2020年10月校本督導(dǎo)交流”文件夾內(nèi)。

片區(qū)內(nèi)學(xué)校開展線下校本督導(dǎo)實踐：觀塘初級中學(xué)“教學(xué)常規(guī)”校本督導(dǎo);廣陽小學(xué)“勞動課程開展情況”校本督導(dǎo);黃桷埡小學(xué)食品衛(wèi)生安全校本督導(dǎo);珊瑚幼兒園校園安全校本督導(dǎo);長生橋中學(xué)教師發(fā)展校本督導(dǎo)等。

10月28日下午兩點，在聯(lián)動片區(qū)釘釘群在線召開“基于實踐的校本督導(dǎo)在線交流研討會”。學(xué)習(xí)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并心得體會;學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校校內(nèi)督導(dǎo)資料，總結(jié)自己的收獲，提出意見建議;歸納提煉校本督導(dǎo)的組織實施原則、策略、方法等，提升校本督導(dǎo)工作的品質(zhì)。

四、校本督導(dǎo)的組織實施策略

（一）督導(dǎo)目標(biāo)工具化

教育督導(dǎo)是為了確保黨的教育方針政策落地生根，落實到基層，落實到學(xué)校，落實到師生，讓人民群眾不斷增強(qiáng)教育的獲得感、滿意度。教育督導(dǎo)以法定的底線標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩進(jìn)行視察、監(jiān)督與指導(dǎo)。

1.法治思維

實施教育督導(dǎo)，必須熟悉國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、國家教育方針和政策、教育主管部門的規(guī)范性文件和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、以及各級教育主管部門頒布的相關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、文件的要求制定教育督導(dǎo)方案，規(guī)范督導(dǎo)評估活動。

2.遵循教育規(guī)律

教育是一個系統(tǒng)工程，我們要從不同方面、不同層次、不同角度觀察學(xué)校的教育教學(xué)和管理行為;把學(xué)校發(fā)展放到區(qū)域教育發(fā)展的大背景下予以考量，才能在校本督導(dǎo)中從整體發(fā)展的角度對學(xué)校辦學(xué)行為提出切實可行的指導(dǎo)性建議與意見。

例如，觀塘初級中學(xué)明晰新學(xué)校的定位，抓住教學(xué)和教師中心工作，督規(guī)導(dǎo)范，用細(xì)致入微的教案督導(dǎo)量表指導(dǎo)教師的教學(xué)設(shè)計，為學(xué)校的教師文化和教學(xué)文化構(gòu)建夯實基礎(chǔ)。

3.學(xué)校發(fā)展階段定位 ——最近發(fā)展區(qū)

學(xué)校要從辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)、工作重難點等方面進(jìn)行頂層設(shè)計，勾畫學(xué)?，F(xiàn)階段應(yīng)該有的模樣。把它與現(xiàn)在的情況加以對比，找到學(xué)校的最近發(fā)展區(qū)，這就是校本督導(dǎo)落地之處，不高不低，不深不淺。

4.校本督導(dǎo)工具的研制

研制校本督導(dǎo)工具的過程，就是督導(dǎo)目標(biāo)的細(xì)化過程;同時，校本督導(dǎo)工具就是學(xué)校微觀的內(nèi)涵發(fā)展指導(dǎo)性意見。

（二）督導(dǎo)主體多元化

1.集合學(xué)校教育的利益相關(guān)者

重慶市南岸區(qū)珊瑚康恒小學(xué)校在校本督導(dǎo)視導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，集合了與教育息息相關(guān)的責(zé)任督學(xué)、校內(nèi)教師、家長、社區(qū)代表、教育專家、大學(xué)教授等學(xué)校教育的利益相關(guān)者。

2.不同群體的分工與培訓(xùn)

不同的督導(dǎo)主體，要達(dá)成共同的督導(dǎo)目標(biāo)，培訓(xùn)和合理的分工是非常重要的。對參與校本督導(dǎo)的視導(dǎo)員進(jìn)行合理分工，這是達(dá)成校本督導(dǎo)目標(biāo)和提升督導(dǎo)效度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.適切的督導(dǎo)工具與要求

不同的督導(dǎo)主體和督導(dǎo)目標(biāo)下，針對同一個督導(dǎo)對象，會適用不同的督導(dǎo)工具?；谡n改要求的行政推門聽課評價表和基于教學(xué)常規(guī)檢查的家長等校外視導(dǎo)員聽評課的評價表顯然是不一樣的。前者有更多的課堂教學(xué)乃至學(xué)科教學(xué)的專業(yè)性，后者可能更關(guān)注師生的課堂外在表現(xiàn)。

（三）督導(dǎo)方式綜合性

1.督導(dǎo)方式的種類

以珊瑚康恒小學(xué)的興趣拓展課程校本督導(dǎo)為例，通過多樣化的督評工具可以看出，校本督導(dǎo)的方式是多種多樣的。問卷、訪談、巡課、聽評課、查閱資料、校園巡視等。

2.數(shù)據(jù)的分析比對

不同的情景，不同的方法，側(cè)重點不同，路徑不同，優(yōu)勢和劣勢各有不同。問卷受眾廣但冰冷，訪談受眾小但有溫度;巡課關(guān)照面大但不深入，聽評課涉及面小但生動深入。各有長短，優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.校本督導(dǎo)客觀性

通過不同路徑收集的數(shù)據(jù)，通過比對和分析，可以去偽存真，保證數(shù)據(jù)的真實有效。督導(dǎo)方式的綜合性和多樣性，為校本督導(dǎo)的信度和效度提供了客觀的保障。

（四）督導(dǎo)結(jié)果實效性

校本督導(dǎo)過程中收集到的數(shù)據(jù)，要聯(lián)系學(xué)校的實際，通過縱向和橫向?qū)Ρ?，找出與學(xué)校發(fā)展預(yù)期間的差距，并分析原因，才能真實地呈現(xiàn)學(xué)校發(fā)展中的問題和需求，切合學(xué)校實際地形成督導(dǎo)結(jié)果。

在形成初步的督導(dǎo)結(jié)果后，要充分聽取督導(dǎo)對象及相關(guān)部門工作人員的申辯，了解數(shù)據(jù)背后的真實，有利于提出合理化的具有信度和效度的督導(dǎo)建議。

2.督導(dǎo)結(jié)果的反饋運用

督導(dǎo)反饋是校本督導(dǎo)工作的結(jié)果，又是后期督導(dǎo)結(jié)果運用的開始。目標(biāo)明確，督導(dǎo)反饋要回應(yīng)學(xué)校發(fā)展的問題和需求，做到方向、主體、內(nèi)容、要求、時間明確。要聚焦微觀、回應(yīng)中觀，把握宏觀，實事求是，做到建言務(wù)實，敢于提出新思路、新方法、推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

3.跟蹤回訪與督導(dǎo)效能

跟蹤回訪是校本督導(dǎo)的最后環(huán)節(jié)，是促進(jìn)督導(dǎo)建議落實的必要舉措。學(xué)校督導(dǎo)工作室主任牽頭要按照督導(dǎo)建議的時間要求，及時回訪，維護(hù)校本督導(dǎo)的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高校本督導(dǎo)的時效性。

五、校本督導(dǎo)組織實施的啟示

校本督導(dǎo)，讓學(xué)校通過自我評價成為了治理的主體。要把教育督導(dǎo)的外在要求，真正轉(zhuǎn)化為基層學(xué)校校本督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校治理的內(nèi)在需求，我們要在實踐中創(chuàng)新性地利用大數(shù)據(jù)和人工智能，由“經(jīng)驗指導(dǎo)”到“實證引領(lǐng)”，用數(shù)據(jù)分析、讓數(shù)據(jù)說話、以數(shù)據(jù)驅(qū)動，幫助學(xué)校深挖痛點、難點，找準(zhǔn)切入點，激發(fā)生長點，才能真正實現(xiàn)從“外在要求”走向“內(nèi)在需求”。

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