廣泛開展對外交流與合作——攜手各方共同提升維和能力

周輝 楊曉冬

《中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年》白皮書指出，中國軍隊先后與90多個國家、10多個國際和地區(qū)組織開展維和交流與合作，通過團組互訪、專家交流、聯(lián)演聯(lián)訓、人員培訓等形式增進相互了解，交流經(jīng)驗做法，加強務實合作，密切雙多邊關系，不斷提升維和能力。

加強與聯(lián)合國高層的戰(zhàn)略溝通，是聯(lián)合國維和行動向前發(fā)展的重要途徑。2012年以來，習近平主席十余次會見聯(lián)合國秘書長，在多個國際場合就世界和平與發(fā)展提出中國主張、中國方案，表達支持聯(lián)合國維和行動的立場。2015年，習近平主席出席聯(lián)合國維和峰會，提出恪守維和基本原則、完善維和行動體系、提高快速反應水平、加大對非洲的幫扶等主張。中國國家領導人和軍隊高層領導多次會見聯(lián)合國秘書長、副秘書長、秘書長軍事顧問等，表達中國始終堅定支持多邊主義、始終支持維護聯(lián)合國權威和作用的立場，并就維和部隊部署派遣、提高維和行動效能、中國軍隊與聯(lián)合國在維和領域的合作等問題深入交換意見，密切雙方在維和領域的合作。

中國軍隊重視加強與聯(lián)合國相關機構密切溝通，多次參加聯(lián)合國維和部長級會議、聯(lián)合國維和出兵國參謀長會議，并提出建好用好維和能力待命機制、切實強化部署前訓練、積極應用高技術裝備、開展維和裝備合作等主張。2018年4月，聯(lián)合國軍事參謀團俄、法、英、美等國軍事代表訪華，與中方就維和行動進行廣泛交流。

中國軍隊維和主管部門還與俄羅斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法國、德國、英國、美國等國軍隊在維和領域積極開展互訪，加強政策溝通，規(guī)劃維和合作，助推兩國兩軍友好關系發(fā)展。

相互學習借鑒，開展經(jīng)驗交流，是改進聯(lián)合國維和行動的有效方式。近年來，聯(lián)合國維和行動職能任務日趨繁重，行動環(huán)境日益復雜，安全形勢更加嚴峻，履行授權困難重重。聯(lián)合國維和行動改革勢在必行，迫切需要聯(lián)合國以及各出兵國的共同參與。中國軍隊全面加大對聯(lián)合國維和行動的支持，積極分享經(jīng)驗做法，無私貢獻中國智慧，與聯(lián)合國以及各出兵國共同努力，攜手推動聯(lián)合國維和行動改革向著健康、可持續(xù)方向發(fā)展，更好地發(fā)揮聯(lián)合國維和行動在維護世界和平、促進共同發(fā)展方面的重要作用。

近年來，中國軍隊積極參與聯(lián)合國維和專題審議和政策制定，為維和行動發(fā)展貢獻智慧。積極參加聯(lián)大維和特委會、出兵國自攜裝備會議，邀請聯(lián)合國維和行動高級別評審專家組、安理會代表團訪華，就聯(lián)合國維和行動改革、提高維和行動效能、保障維和人員安全等建言獻策。在中國組織《聯(lián)合國維和工兵分隊手冊》《聯(lián)合國維和軍事情報手冊》等各類手冊專家編審國際會議，派專家參加聯(lián)合國維和步兵、警衛(wèi)、航空、運輸、衛(wèi)勤、軍民合作等指導手冊編寫修訂。

30年來，中國軍隊積極開展維和領域國際交流，派出維和專業(yè)團組訪問阿根廷、芬蘭、德國等國軍隊維和培訓機構以及聯(lián)合國在意大利布林迪西的后勤基地。180余次接待各國和聯(lián)合國、非盟等國際組織代表團參觀訪問，并就維和問題進行深度交流。

開展維和領域聯(lián)演聯(lián)訓，是提升執(zhí)行聯(lián)合國維和行動任務能力、培養(yǎng)儲備維和人才的重要舉措。30年來，中國軍隊高度重視維和領域聯(lián)演聯(lián)訓工作，積極推動與聯(lián)合國以及多國維和訓練機構的交流與合作，包括與聯(lián)合國和平行動部、行動保障部及其訓練與研究機構保持密切聯(lián)系，與多國維和訓練機構互派教官，舉辦國際維和聯(lián)演聯(lián)訓等。通過上述舉措，有效整合訓練資源，節(jié)省訓練開支，提高訓練成效，大幅提升各國維和人員聯(lián)合行動能力，進一步加強維和人才隊伍建設。

自2009年6月中國軍隊組建維和專業(yè)培訓機構以來，中國舉辦4期聯(lián)合國維和教官國際培訓班、5期聯(lián)合國軍事觀察員國際培訓班、3期聯(lián)合國維和參謀軍官國際培訓班、2期維和特派團高級官員國際培訓班、2期女性維和軍官國際培訓班、2期維和行動保護平民國際培訓班、1期聯(lián)合國非洲法語區(qū)維和教官培訓班、3期聯(lián)合國維和指導手冊培訓班、1期聯(lián)合國維和行動規(guī)劃管理高級培訓班等。積極邀請聯(lián)合國專家和有關國家資深教官來華授課交流，強化維和部隊和維和軍事專業(yè)人員部署前準備。先后派維和教官23人次赴澳大利亞、德國、荷蘭、瑞士、泰國、越南等國維和培訓機構施訓，派出100多名軍官參加聯(lián)合國及各出兵國舉辦的維和培訓或觀摩。

世界各國聯(lián)系緊密、利益交融。中國軍隊將以更加開放的態(tài)度和積極的姿態(tài)，加強與各方維和國際交流合作，為推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系、服務構建人類命運共同體貢獻力量。（作者分別為國防科技大學國際關系學院教授、副教授，國防部維和事務中心高級教官）