新冠疫情下德國(guó)與美國(guó)的不同表現(xiàn)及其原因分析

周偉婷 朱全紅

摘要：在新型冠狀病毒席卷全球的大背景下，世界各國(guó)都面臨著巨大考驗(yàn)。作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，美國(guó)與德國(guó)卻在此次疫情“大考”中卻交出了兩份結(jié)果迥異的答卷：德國(guó)在整個(gè)疫情防控與患者救治上的表現(xiàn)均明顯優(yōu)于美國(guó)。造成這種差異的原因來(lái)自于多方面，德美兩國(guó)的制度，社會(huì)具體情況以及兩國(guó)政府對(duì)待國(guó)際合作的態(tài)度均對(duì)此產(chǎn)生了不同影響。在全球性危機(jī)面前，國(guó)際合作顯得尤為重要，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系無(wú)疑是順應(yīng)歷史潮流的選擇。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;美國(guó)孤立主義;聯(lián)邦制;人類命運(yùn)共同體

2019年底爆發(fā)的新型冠狀病毒對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，其傳播速度之快，影響范圍之廣，在人類歷史上也頗為罕見(jiàn)。病毒并沒(méi)有國(guó)界，然而，對(duì)比各國(guó)公布的疫情數(shù)據(jù)卻不難發(fā)現(xiàn)，疫情在不同國(guó)家造成的影響卻存在明顯的差異。在這其中，德國(guó)與美國(guó)同是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政體相似，疫情爆發(fā)時(shí)間相近，雖然兩國(guó)都采取了相應(yīng)的措施對(duì)疫情進(jìn)行了防控，但德國(guó)取得的防控效果卻明顯優(yōu)于美國(guó)。兩國(guó)抗疫所表現(xiàn)出的差異，背后有著一系列深刻的原因，通過(guò)分析造成這些原因的癥結(jié)，可以為各國(guó)日后有效應(yīng)對(duì)類似事件提供參考。同時(shí)，兩國(guó)在疫情中的不同表現(xiàn)，進(jìn)一步暗示了國(guó)際合作對(duì)于國(guó)際力量對(duì)比的調(diào)整具有重要作用。通過(guò)分析兩國(guó)國(guó)際合作的差異可以為我國(guó)后續(xù)抗疫策略的調(diào)整提供借鑒，幫助我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際上越發(fā)復(fù)雜的挑戰(zhàn)，破解當(dāng)前國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中流行的形而上學(xué)思維。

1.??? 新冠疫情下德美兩國(guó)的不同表現(xiàn)

根據(jù)德國(guó)媒體先前的報(bào)道，德國(guó)境內(nèi)的首例新冠肺炎病例是一名于2020年1月 28日確診的巴伐利亞患者。[1]新冠疫情在德國(guó)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其強(qiáng)大的傳染力立刻引起了政府官員的重視。德國(guó)總理默克爾也在3月12日的新聞發(fā)布會(huì)上向民眾宣布了一系列的防疫措施：如取消1000人以上集會(huì)、實(shí)行居家限令、關(guān)閉幼兒園和學(xué)校等，且聯(lián)邦與各州應(yīng)緊密合作。[2]通過(guò)采取一系列較為有效的防控舉措，德國(guó)在患者治愈率與死亡率的控制上的表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他歐洲主要國(guó)家。截至7 月初，德國(guó)共有確診病例逾19萬(wàn)人，治愈率高達(dá)90%以上，而死亡率僅為5%，[3]德國(guó)國(guó)內(nèi)疫情已逐步得到控制。

但美國(guó)的疫情形勢(shì)卻仍然嚴(yán)峻：截至2020年7月初，美國(guó)確診人數(shù)幾乎是德國(guó)的十倍多，共有確診病例320萬(wàn)，死亡人數(shù)已破13萬(wàn)，[4]且每日新增確診病例已達(dá)六萬(wàn)人次左右。早在2020年1月 21日美國(guó)就已經(jīng)確診了首例新冠肺炎患者，[5]比德國(guó)提前了整整一周。然而，美國(guó)初期的防控舉措就僅止步于切斷中美之間的航班，并禁止在過(guò)去十四天內(nèi)曾到過(guò)中國(guó)的旅客入境。而后迅速告急的防疫物資、各州力度不一的防控舉措，都造成病毒在州際間迅速傳播。五月的弗洛伊德事件后大批美國(guó)民眾涌上街頭進(jìn)行示威游行，多個(gè)城市遂延長(zhǎng)宵禁，美國(guó)疫情依舊嚴(yán)峻。

2.??? 德美兩國(guó)不同抗疫效果的原因

2.1? 國(guó)家結(jié)構(gòu)與政治制度

德美兩國(guó)同為聯(lián)邦制國(guó)家，即各州將各自的權(quán)力讓渡給聯(lián)邦政府，由憲法明確界定聯(lián)邦政府與各州享有的權(quán)力。德國(guó)屬于“完整的聯(lián)邦制國(guó)家”，聯(lián)邦享有立法權(quán)，而州保留行政權(quán);[6]中央和各州各有其職權(quán)范圍，均享有相應(yīng)的立法權(quán)與司法權(quán)。國(guó)家架構(gòu)中的非顯著性差異在疫情背景下卻對(duì)兩國(guó)的抗疫表現(xiàn)產(chǎn)生了不同的影響：

德國(guó)聯(lián)邦政府在疫情中發(fā)揮了重要作用，對(duì)疫情防控做出了較大貢獻(xiàn)。雖然聯(lián)邦各州在文化教育等領(lǐng)域有較大的自主權(quán)，但在此次疫情中，聯(lián)邦政府充分發(fā)揮了德國(guó)《基本法》第74條明確賦予的聯(lián)邦政府對(duì)于預(yù)防人類和動(dòng)物傳染病的權(quán)力，[7]將總體防疫部署的決策權(quán)集中于聯(lián)邦，使得各州在防疫過(guò)程中只能聽(tīng)從于聯(lián)邦的統(tǒng)一指揮。3月 22日，聯(lián)邦政府頒布了適用于德國(guó)全境的相關(guān)法令以明確各州應(yīng)采取的防疫舉措，如禁止兩人以上的會(huì)面，嚴(yán)格實(shí)行宵禁等。[8]這些限制令的及時(shí)部頒布有效的抓住了防疫的最佳時(shí)期，避免了各州在立法過(guò)程中因部分民眾反對(duì)而造成的延誤。在聯(lián)邦政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各州有了明確的行動(dòng)指南。但美國(guó)的聯(lián)邦制在疫情中卻經(jīng)受了巨大考驗(yàn)。依據(jù)美國(guó)憲法第一條，國(guó)會(huì)被賦予立法權(quán)，第一條第八款中明確規(guī)定了國(guó)會(huì)的權(quán)力，如征稅、鑄幣、宣戰(zhàn)等重大事項(xiàng)皆由國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。[9]對(duì)于憲法中沒(méi)有明確規(guī)定由國(guó)會(huì)掌握的權(quán)力皆歸各州所有，所以各州實(shí)際上有很大的自主權(quán)。但由于各州情況不同，各州州長(zhǎng)關(guān)于“居家令”實(shí)施的起始時(shí)間與嚴(yán)格程度都不相同，這就給美國(guó)的抗疫增添了難度。此外，因沒(méi)有聯(lián)邦政府統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療防護(hù)設(shè)備，各州在危機(jī)面前各自為政，哄搶資源，出現(xiàn)混亂。

德美兩國(guó)在理論上還同為多黨制。德國(guó)的聯(lián)邦議院是國(guó)家政治權(quán)力的中樞，通常由多個(gè)政黨組成，政黨在德國(guó)的政治進(jìn)程中起著核心作用。自 2018年后，社民黨和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（基民盟與基社盟）達(dá)成聯(lián)合組閣協(xié)議，組成了大聯(lián)合政府;而美國(guó)由于政治環(huán)境中激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及政治游戲規(guī)則的反復(fù)迭代，已然成為了共和黨與民主黨輪流執(zhí)政的兩黨制，其他的小黨派毫無(wú)存在感?，F(xiàn)今美國(guó)這兩大主要政黨幾乎操控了聯(lián)邦和各州政府。德美兩國(guó)的政黨體系也各自在疫情中發(fā)揮了不同作用：

疫情之下德國(guó)的政黨顯得更為團(tuán)結(jié)，決策效率更高。在大聯(lián)合政府時(shí)期，沒(méi)有強(qiáng)大的反對(duì)黨，雖然執(zhí)政兩黨依舊可能在某些領(lǐng)域存在理論上的分歧，但沒(méi)有明顯的黨爭(zhēng)現(xiàn)象?！斑@種卡特爾化的趨勢(shì)，造成了議會(huì)政治辯論的沉默?！盵6]所以當(dāng)新冠疫情到來(lái)時(shí)，德國(guó)的執(zhí)政黨目標(biāo)一致，即遏制病毒傳播。而美國(guó)的政黨體制卻在此次疫情中暴露出一些弊端。執(zhí)政黨作為統(tǒng)治階層，其出發(fā)點(diǎn)首先是要保證自己政黨的利益，大部分情況下統(tǒng)治階層的利益與國(guó)家利益是重合的，但是當(dāng)疫情在美國(guó)突然爆發(fā)，這兩者就被割裂開(kāi)來(lái)。執(zhí)政的共和黨把對(duì)中國(guó)施加重?fù)舢?dāng)作2020年共和黨人的競(jìng)選策略;民主黨則借助疫情下經(jīng)濟(jì)大幅衰退來(lái)攻擊共和黨的領(lǐng)導(dǎo)。兩黨將重心放在推卸責(zé)任上，難免對(duì)疫情防控有所疏忽。

2.2? 社會(huì)情況

首先，德國(guó)向來(lái)注重科研，對(duì)科研投入的經(jīng)費(fèi)在GDP中占有重要比重。2018年德國(guó)的科研支出占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.1%，[10]而這一支出比的世界平均水平約為2.2%。[11]科研經(jīng)費(fèi)多用于支持各研究所，其中羅伯特？科赫研究所（RKI）實(shí)為德國(guó)的疾控機(jī)構(gòu)，在此次疫情中扮演著匯總與分析數(shù)據(jù)等重要角色。而德國(guó)的《防疫法》（Infektionsschutzgesetz）也明確規(guī)定了在遇到傳染病情況時(shí)報(bào)告人和衛(wèi)生當(dāng)局分別應(yīng)該傳遞哪些信息。這些法律條文以及研究所的設(shè)置極大程度上為聯(lián)邦政府提供了科學(xué)指導(dǎo)。但美國(guó)的權(quán)威機(jī)構(gòu)卻在疫情中表現(xiàn)失誤。美國(guó)疾控中心（CDC）是美國(guó)最重要的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之一，但在疫情初期其研發(fā)出的檢測(cè)盒卻被證明是無(wú)效的，而后又花了更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)開(kāi)發(fā)新的檢測(cè)盒，耽誤了初期檢測(cè)排查。CDC在疫情初期甚至不建議健康民眾佩戴口罩，直到4 月份才公開(kāi)承認(rèn)口罩在防疫過(guò)程中的重要性。美國(guó)官方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的初期錯(cuò)誤指揮，讓民眾無(wú)法及早對(duì)防疫的正確有效措施形成認(rèn)識(shí)。

其次，在重大疫情面前，醫(yī)療資源顯得尤為重要。“德國(guó)為應(yīng)對(duì)新冠病毒已將從前的28000張重癥監(jiān)護(hù)病床增加到了40000張……還大大增加呼吸機(jī)的供應(yīng)，3月中旬訂購(gòu)了10000臺(tái)，以增加現(xiàn)有的20000臺(tái)機(jī)器?！盵12]德國(guó)較為齊全的醫(yī)療設(shè)備在國(guó)內(nèi)分布的也較均勻，如上文所提到的RK-I，它在早前成立了“高致病性病原體疾病能力和治療中心常設(shè)工作組”（STAKOB），包括7 所國(guó)家級(jí)傳染病治療中心，它們?cè)诘聡?guó)境內(nèi)均勻分布的程度已經(jīng)達(dá)到可以讓人在國(guó)內(nèi)任何一個(gè)地方開(kāi)車僅需幾小時(shí)便能到達(dá)最近的中心。而美國(guó)的醫(yī)療資源卻未見(jiàn)充足，自疫情爆發(fā)以來(lái)，全美各州幾乎都曾有報(bào)道過(guò)醫(yī)療床位不夠，呼吸機(jī)、防護(hù)服等關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備短缺等問(wèn)題。且美國(guó)醫(yī)療資源分配也不均衡，“全國(guó)重癥監(jiān)護(hù)病床中有9 成以上位于大城市，僅有10%位于農(nóng)村地區(qū)?！盵13]美國(guó)農(nóng)村人口約占了全美總?cè)丝诘?/5，但卻僅有全國(guó)1/10的醫(yī)療資源，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的人口來(lái)說(shuō)治療難度很大。

最后，在社會(huì)保障方面：德國(guó)醫(yī)保的高覆蓋率是德國(guó)成功抗疫的關(guān)鍵之一。19世紀(jì)80年代由鐵血宰相俾斯麥創(chuàng)立的社會(huì)保障體系延續(xù)至今。如今的德國(guó)幾乎是全民參保，AOK以及TK等大型法定保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)全部用于感染新冠病毒后的醫(yī)療費(fèi)用。如果想做醫(yī)療測(cè)試以確定自己是否感染新冠病毒，保險(xiǎn)公司會(huì)在醫(yī)生認(rèn)為必要的情況下支付新冠病毒測(cè)試的費(fèi)用。但在美國(guó)，公民沒(méi)有參加醫(yī)保的義務(wù)，“加上因新冠疫情事業(yè)而失去醫(yī)療保險(xiǎn)的1000萬(wàn)民眾，美國(guó)目前有大約3800萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)保?！盵14]在疫情爆發(fā)初期，檢測(cè)都需自費(fèi)，高昂的檢測(cè)費(fèi)用顯然這會(huì)讓很多無(wú)醫(yī)保的低收入人群望而卻步。直到3月12日，CDC才宣布檢測(cè)和治療都將是免費(fèi)。[15]且美國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的保障較為欠缺，大約有3360萬(wàn)美國(guó)勞動(dòng)者無(wú)法獲得帶薪病假[16]。近十幾年來(lái)美國(guó)社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)的利益已不斷被大企業(yè)家壓榨，隨著他們?cè)械酿B(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃逐漸被401k計(jì)劃所替代，[17]中產(chǎn)階級(jí)為自己籌備養(yǎng)老金的壓力大增。所以疫情蔓延之后勞動(dòng)者們寧愿冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)也要去單位工作，而美國(guó)也是直到疫情爆發(fā)后才開(kāi)始考慮通過(guò)帶薪病假的立法。

2.3? 國(guó)際合作

德國(guó)近年來(lái)已發(fā)展成為歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，是歐盟最大的凈出資國(guó)，是歐盟的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家之一。在疫情期間，德國(guó)依舊緊緊依靠歐盟，充分利用國(guó)際資源開(kāi)展合作抗疫。從3 月底開(kāi)始，德國(guó)一些聯(lián)邦州開(kāi)始收治歐洲其他國(guó)家如意大利或法國(guó)的重癥患者，為其他疫情嚴(yán)重地區(qū)緩解接診壓力。疫情的蔓延給歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)都造成嚴(yán)重的打擊，德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人便共同倡議歐盟設(shè)立總額5000億歐元的恢復(fù)基金，“償還這筆錢(qián)將是整個(gè)歐盟國(guó)家的財(cái)政責(zé)任，但它將首先使受該病毒打擊最嚴(yán)重的貧窮南部地區(qū)受益?！盵18]德國(guó)的這些舉動(dòng)直觀上看幫助了歐洲貧困落后國(guó)家抗擊新冠疫情，也減少了從這些貧困國(guó)家入境德國(guó)帶來(lái)的輸入型病例;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉還有助于遏制歐洲的反歐盟與民粹主義情緒，拉攏歐盟國(guó)家的關(guān)系，為日后歐洲各國(guó)間進(jìn)行抗疫物資互助打下了基礎(chǔ)。

然而，美國(guó)在疫情中只依靠自身力量，比德國(guó)顯得更加“獨(dú)來(lái)獨(dú)往”。疫情在美國(guó)蔓延以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大幅衰退，失業(yè)率飆升，美國(guó)國(guó)會(huì)多次通過(guò)應(yīng)對(duì)新冠病毒的援助法案，為醫(yī)院和病毒檢測(cè)提供資金，為中小企業(yè)提供援助資金。4月下旬通過(guò)的一項(xiàng)4840億美元的援助法案“讓美國(guó)聯(lián)邦政府針對(duì)新冠病毒疫情的救濟(jì)支出達(dá)到3 萬(wàn)億美元，使得美國(guó)預(yù)算赤字上升至創(chuàng)紀(jì)錄水平?！盵19]此外，在3 月底，美國(guó)還曾開(kāi)出史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，金額達(dá)到2 萬(wàn)億美元，[20]這幾乎相當(dāng)于美國(guó)政府一半的年度預(yù)算，這筆資金將用于為州、企業(yè)和個(gè)人提供補(bǔ)助。盡管金額巨大，但當(dāng)它被用于緩解美國(guó)各行各業(yè)受新冠病毒引起的經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)仍顯得是杯水車薪。

德國(guó)與中國(guó)互通信息與物資，吸取中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)。新冠疫情最先在中國(guó)爆發(fā)，當(dāng)中國(guó)正遭受疫情困擾時(shí)，德國(guó)呂貝克的研究員希爾根費(fèi)爾德教授（Rolf Hilgenfeld）乘飛機(jī)前往中國(guó)，他的“行李箱中攜帶著一些試劑，它們可能含有抑制劑產(chǎn)生的物質(zhì)，這可能是后來(lái)遏制新冠病毒的關(guān)鍵，”[21]他無(wú)私分享給中國(guó)的試劑對(duì)當(dāng)?shù)氐牟《狙芯渴且粋€(gè)重大幫助。且自中國(guó)疫情發(fā)生以來(lái)，德國(guó)政界紛紛表示將支持中國(guó)抗擊疫情，民間各界也都對(duì)中國(guó)抗擊疫情表達(dá)了最真誠(chéng)的祝福與鼓勵(lì)。在中國(guó)疫情已基本穩(wěn)定下來(lái)時(shí)，德國(guó)卻面臨著疫情爆發(fā)、口罩等物資短缺的局面。中國(guó)是一個(gè)禮儀之邦，尊崇禮尚往來(lái)，于是多次對(duì)德國(guó)慷慨伸出援手。不僅中國(guó)官方向德國(guó)寄送了口罩與防護(hù)服，而且中國(guó)的私人企業(yè)如阿里巴巴等，也向德國(guó)寄送大批口罩和檢測(cè)試劑。[22]有了中國(guó)各界對(duì)德國(guó)的物資援助，德國(guó)在抗疫的進(jìn)程中就掌握了很大的主動(dòng)權(quán)。

反觀美國(guó)，孤立主義外交思潮在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)就一直在美國(guó)占有很大的市場(chǎng)。特朗普上臺(tái)以后，他就先后讓美國(guó)退出了許多國(guó)際組織?！懊绹?guó)試圖通過(guò)孤立主義外交來(lái)扭轉(zhuǎn)美國(guó)自身在全球化進(jìn)程中利益受損的局面，”[23]在特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”理念引導(dǎo)下，美國(guó)與其他國(guó)家形成了一種地緣政治上的外交距離。在新冠疫情中美國(guó)繼續(xù)貫徹孤立主義的外交理念。特朗普認(rèn)為，大量外國(guó)商品涌入美國(guó)使美國(guó)本土的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，他表示，“我們應(yīng)該在美國(guó)擁有全部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！盵24]因此，美國(guó)在疫情中表現(xiàn)出一種要“自給自足”的態(tài)度。中國(guó)由于疫情爆發(fā)早，抗疫經(jīng)驗(yàn)充足，且口罩等防疫物資供應(yīng)已逐漸大于國(guó)內(nèi)需求，但當(dāng)美國(guó)在疫情中口罩短缺時(shí)，美國(guó)食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）卻以質(zhì)量差為由，禁止超過(guò)65家中國(guó)制造商向美國(guó)出口N95型號(hào)口罩。[25]或許如果特朗普不借疫情來(lái)繼續(xù)推進(jìn)其保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)政策，而是和全球各國(guó)加強(qiáng)合作，美國(guó)不僅僅確診率不會(huì)居高不下，而且其經(jīng)濟(jì)還可能逐漸走出困境。

2.4? 領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人因素

德國(guó)作為歐洲抗疫的“優(yōu)等生”，其領(lǐng)導(dǎo)人在疫情中的理性判斷與抉擇至關(guān)重要。德國(guó)總理默克爾曾畢業(yè)于萊比錫大學(xué)，取得了物理學(xué)碩士以及量子化學(xué)博士學(xué)位?？茖W(xué)家的出身能夠讓她在制定政策時(shí)理性判斷，從多方面因素考慮問(wèn)題。“默克爾的特點(diǎn)就是：不讓情緒左右她的理性判斷。”[26]所以在疫情到來(lái)時(shí)，她可以從宏觀層面理性地領(lǐng)導(dǎo)民眾。當(dāng)她接觸過(guò)一名已感染新冠肺炎的醫(yī)生后，她自覺(jué)開(kāi)始居家隔離，以身作則，給民眾作出榜樣。但美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人則是另一番做派。美國(guó)總統(tǒng)特朗普是商人出身，以利益為導(dǎo)向，自就任以來(lái)就一直將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展作為其競(jìng)選的核心。他將新冠疫情當(dāng)作一個(gè)正當(dāng)理由，使經(jīng)濟(jì)更加民族化，政治更加偏向民族主義。新冠病毒危機(jī)“為偏愛(ài)貿(mào)易保護(hù)主義和移民管制的民族主義者提供政治飼料，”[27]此前激烈上演的中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然1 月份暫時(shí)停火，但美國(guó)依舊將中國(guó)視為需要長(zhǎng)期遏制的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商品。且特朗普更多考慮的是自己的連任，他將國(guó)內(nèi)的新冠危機(jī)政治化，稱是民主黨導(dǎo)致美國(guó)人失業(yè)，還將疫情爆發(fā)的責(zé)任推卸給中國(guó)。這一系列“甩鍋”行為都無(wú)益于挽救美國(guó)受疫情毒害的局面。

其次，默克爾有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，在她執(zhí)政的十多年里，她領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)平安度過(guò)了2008年的次貸危機(jī)和2015年爆發(fā)的難民危機(jī)等多次給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大沖擊的危機(jī)事件，積累了豐富的應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，能夠臨危不亂。且在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)GDP于2019年已經(jīng)上升到4.04萬(wàn)億美元，[28]在歐洲國(guó)家中穩(wěn)居第一。民眾因其充滿母性的執(zhí)政方式還親切地稱其為“默克爾媽媽”，足見(jiàn)信任，所以對(duì)其“戰(zhàn)時(shí)政策”均能配合實(shí)施。然而特朗普卻是政治素人，就任總統(tǒng)前不曾擔(dān)任過(guò)任何公職，上任3 年以來(lái)在執(zhí)政方面也并未積累多少經(jīng)驗(yàn)，甚至還曾因電話門(mén)事件遭到眾議院的彈劾。特朗普在疫情中的一些無(wú)科學(xué)依據(jù)的舉措實(shí)際上給民眾做出了錯(cuò)誤的示范，比如他堅(jiān)持不戴口罩，還不顧醫(yī)生建議多次服用治療瘧疾的藥物羥氯喹來(lái)預(yù)防新冠病毒。

3.??? 結(jié)語(yǔ)

席卷全球的新冠病毒是一場(chǎng)大災(zāi)難，各國(guó)都遭受了嚴(yán)重打擊，無(wú)法獨(dú)善其身。此次疫情就如同一面放大鏡，凸顯出各個(gè)國(guó)家內(nèi)部隱藏的問(wèn)題。對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，此次高效抗擊疫情是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的“德國(guó)模式”的一種肯定。德國(guó)對(duì)于聯(lián)邦與地方的權(quán)力分配較為適度，聯(lián)邦政府賦予了各州政府在抗疫工作上一定的自主權(quán)，而其自身則將更多精力集中在防疫物資與防疫力量的統(tǒng)籌安排上，通過(guò)聯(lián)邦和州兩級(jí)政府的積極配合，各項(xiàng)防疫舉措能夠較為順暢的執(zhí)行下去。同時(shí)，聯(lián)邦政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)際合作，不僅積極推動(dòng)歐盟成員國(guó)之間的抗疫協(xié)助，還積極與包括中國(guó)在內(nèi)的非歐盟國(guó)家保持溝通，分享疫情信息。

而美國(guó)在疫情中的表現(xiàn)卻不盡如人意。在危機(jī)時(shí)刻聯(lián)邦政府的權(quán)力甚微，不足以應(yīng)對(duì)各州各自為政的局面，致使各州不易協(xié)調(diào)的沖突產(chǎn)生，引發(fā)地方主義與本位主義。而執(zhí)政的共和黨為了贏得2020總統(tǒng)大選，又將疫情作為政治工具來(lái)攻擊對(duì)手黨，未能將全部注意力放在抗擊疫情之上。且美國(guó)受孤立主義思潮影響久遠(yuǎn)，對(duì)待國(guó)際合作的態(tài)度較為保守。尤其在總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之后，其政府在大國(guó)關(guān)系上做出了重大調(diào)整，如加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、以“退群”方式逐步中止與他國(guó)同盟關(guān)系等，使得美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)建立起的全球同盟體系受到侵蝕。在此次疫情中美國(guó)的一些逆全球化的舉措也顯然妨礙了其疫情防控。

通過(guò)對(duì)比德美兩個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家在此次疫情中的差異表現(xiàn)，可看出聯(lián)邦政府在危機(jī)時(shí)刻應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)，方能更為有效的應(yīng)對(duì)大型突發(fā)事件。同時(shí)，新冠疫情的全球化蔓延進(jìn)一步證明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要性。德國(guó)在疫情中加強(qiáng)與他國(guó)在疫情防控、患者救治、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域的合作，為守護(hù)人類生命安全、維護(hù)世界各國(guó)人民健康福祉作出了貢獻(xiàn);而特朗普政府奉行的對(duì)外戰(zhàn)略收縮政策不僅給國(guó)內(nèi)民眾帶來(lái)了巨大的生命與財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)在一定程度上削弱美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的逆全球化浪潮與孤立主義外交思潮甚至?xí)?yán)重阻礙疫情防控的國(guó)際合作。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，制裁與打壓他國(guó)取得的先進(jìn)技術(shù)或是在他國(guó)的國(guó)土安全問(wèn)題上施壓并不能有效抑制疫情亦或提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，只有擺脫“零和博弈”的惡性競(jìng)爭(zhēng)思維，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，方能早日掃除疫情的陰霾。

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作者簡(jiǎn)介：

周偉婷，1995.女，漢族，湖北省宜昌市，碩士，（暫無(wú)職稱），美國(guó)研究。朱全紅，1963.9，男，漢族，湖南省常德市，博士，副教授，美國(guó)研究。