基于SWOT分析的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)問題研究
——以山東省濟(jì)南市為例

馬樹顏，叢文娟，王旭玲

(濟(jì)南市委黨校科研部，濟(jì)南250003)

文化產(chǎn)業(yè)作為智慧產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的核心競爭力是人才。然而，我國的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)較滯后，文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍尚不健全，人才奇缺已經(jīng)成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。［1］加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)，造就一批為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)意人才和管理人才是當(dāng)務(wù)之急。文章將以濟(jì)南市為例，對這一問題進(jìn)行分析探討。

一、文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的優(yōu)勢與不足

(一)主要優(yōu)勢

1.人才隊伍逐漸壯大。目前，濟(jì)南市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位達(dá)萬余家，從業(yè)人員超過10萬人。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，濟(jì)南市作為國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，目前已形成包括東部高新區(qū)國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、中部槐蔭區(qū)齊魯動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地和西部長清區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園3個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，“濟(jì)南市動漫游戲企業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過1萬人，國產(chǎn)動畫片年制作能力1.5萬分鐘，年產(chǎn)值達(dá)到20億元，動漫產(chǎn)業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。”［2］為拉動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幾大產(chǎn)業(yè)基地從技術(shù)層面提高人才素質(zhì)，增加從業(yè)人員數(shù)量。如齊魯動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地于2008年成立了數(shù)字人才培訓(xùn)中心，該中心引進(jìn)國際化創(chuàng)意培養(yǎng)理念和課程設(shè)置，聯(lián)合駐濟(jì)高校、職教學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，為企業(yè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才。

2.人才知識層次不斷提高。近年來，濟(jì)南市不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、開發(fā)、使用等方面的政策，充分發(fā)揮各高校、科研院所豐富的人力資源優(yōu)勢，快速推動濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)人才知識層次不斷提高。一方面，開辦文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科的院校逐漸增多，這為高素質(zhì)、高知識層次的文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)提供了必要的條件，一大批具有本科以上學(xué)歷，熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂經(jīng)營、善管理的人才不斷進(jìn)入到濟(jì)南的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;另一方面，制定實施各項文化產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)惠政策，不斷吸引國內(nèi)其他地區(qū)的財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等方面高端人才的引進(jìn)，都對濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)人才知識層次和素質(zhì)的全面提升產(chǎn)生了很大的推動作用。［3］

3.人才主體日趨年輕化。近年來，有很大一批年輕人進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得濟(jì)南市整個文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的構(gòu)成特點發(fā)生了很大改變，突出表現(xiàn)是人才年輕化趨勢明顯，人才活力進(jìn)一步凸顯。部分文化企業(yè)通過搭建主動式學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵剛畢業(yè)大學(xué)生參與、創(chuàng)造、動手、實踐，反過來再用他們的技術(shù)為企業(yè)創(chuàng)造效益。

4.新型文化創(chuàng)意人才漸成規(guī)模。近年來，高新技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，并成為濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)中的新興文化業(yè)態(tài)。在濟(jì)南市相關(guān)政府部門重點扶持政策之下，這幾個新興業(yè)態(tài)表現(xiàn)出了巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景，逐漸成為拉動濟(jì)南經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)之一。隨著這些新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批新型文化創(chuàng)意人才隨之進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之中，并產(chǎn)生了一定的人才聚集效應(yīng)。［4］

(二)主要不足

1.經(jīng)營管理人才數(shù)量不足。一方面，從總量來看，濟(jì)南市文化企業(yè)從業(yè)人員剛超過10萬人，相比而言，不僅遠(yuǎn)低于北京、上海，與同為省會城市的廣州、南京、杭州、成都等城市相比也有很大差距，甚至不如青島。另一方面，當(dāng)前部分重點行業(yè)和領(lǐng)域急需的文化產(chǎn)業(yè)人才相對匱乏，如:信息技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才、信息服務(wù)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營人才、旅游業(yè)推介導(dǎo)游人才等。其中，文化經(jīng)營管理人才短缺問題由來已久，而且表現(xiàn)較為突出。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后。一是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的速度滯后于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。隨著文化產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈，文化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，各種新行業(yè)、新客戶、新技術(shù)和新經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。在此背景下，人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化出現(xiàn)了嚴(yán)重錯位，專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力水平結(jié)構(gòu)等都滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。二是區(qū)域人才分布不合理，發(fā)展不平衡?？傮w而言，城市要優(yōu)于農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)要優(yōu)于相對落后的地區(qū);不同城區(qū)之間、不同鄉(xiāng)村之間，在人才隊伍建設(shè)問題上存在很大的差距。三是與人才結(jié)構(gòu)相關(guān)的其他問題大量存在。如文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才數(shù)量不足、專業(yè)水平不高;部分重點行業(yè)和領(lǐng)域的“人才短缺”問題嚴(yán)重;復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型人才稀缺等。

3.新型文化創(chuàng)意人才相對匱乏。近年來，隨著技術(shù)與文化的高度融合，一些高新技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，隨之產(chǎn)生了大量的新興文化業(yè)態(tài)，如創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)。就目前而言，這些新興文化業(yè)態(tài)在發(fā)展和壯大的過程中，也集聚了大量人才、信息和技術(shù)資源。然而，相比北京、上海等發(fā)達(dá)的大城市，濟(jì)南市受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低，人才吸引力不強(qiáng)等因素的影響，大量的優(yōu)秀人才能引得進(jìn)，但留不住。尤其是新型的文化創(chuàng)意的人才更是相對匱乏，而且這種狀況在短期內(nèi)還難以有效緩解，成為制約這些新興文化業(yè)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的瓶頸。

二、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)主要機(jī)遇

1.中央到地方各層面高度重視。在2009年出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，國家明確提出要培養(yǎng)一批既熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又懂經(jīng)營、善管理的人才，并吸引一批財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。還要引進(jìn)一批來自海外的文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理的高端人才，保障文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。在黨的十八大報告中，更是明確指出，要“營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。”［5］濟(jì)南市作為山東的省會城市，近年來通過全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以及中央和省、市委關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、實施人才強(qiáng)市等一系列決策部署，高度重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，研究新機(jī)制，出臺新政策，落實新措施，探索新思路，面對文化大發(fā)展大繁榮和加強(qiáng)“文化強(qiáng)市”建設(shè)的現(xiàn)實需要，積極實施“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，努力培育人才成長和發(fā)展的豐沃土壤，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.積極搭建人才培養(yǎng)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)等制定人才培養(yǎng)計劃。一方面，堅持政府主導(dǎo)，園區(qū)、企業(yè)共同參與，奉行以人為本、尊重人才、視人才為第一資本的方針，在培養(yǎng)人才方面不斷加大投資。尊重關(guān)心現(xiàn)有人才，盡力為他們創(chuàng)造更好的條件，激發(fā)他們的創(chuàng)作活力、創(chuàng)作熱情。比如，部分文化企業(yè)高度重視中青年人才隊伍培養(yǎng)，通過制訂專門的人才培養(yǎng)計劃，為他們創(chuàng)造深入生活、提高綜合素養(yǎng)和深入藝術(shù)實踐的條件，提供施展才能的平臺。另一方面，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)等的平臺作用，通過大力引入國內(nèi)知名專家和技術(shù)人才，建立符合本地區(qū)特色的人才培養(yǎng)體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷提供優(yōu)秀人才。

3.不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)利用的體制、機(jī)制。一方面，不斷創(chuàng)新有利于文化產(chǎn)業(yè)人才成長的體制、機(jī)制。在職稱評聘、成果評獎、業(yè)績考核中，真正打破學(xué)歷和資歷等界限，積極探索與建立重實績、重貢獻(xiàn)的人才考評機(jī)制，以及向優(yōu)秀文化人才和重要崗位傾斜的分配機(jī)制，對那些在科研、創(chuàng)作、經(jīng)營管理等方面有重大突破和創(chuàng)新的高層次人才加大獎勵的力度，通過制度、機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新，積極營造有利于出精品、出人才、出效益的良好文化環(huán)境。另一方面，積極制定和出臺新的文化產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)惠政策。為深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)山東省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的要求，濟(jì)南市于2008年制定出臺《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策中就包含了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的大量相關(guān)優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了濟(jì)南市對文化產(chǎn)業(yè)人才工作重視程度的不斷提高，體現(xiàn)了我們加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的決心和魄力。

4.逐漸形成了文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)、文化創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的良好局面。近年來，濟(jì)南市定向委托高校培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)基地，創(chuàng)造與形成了文化產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)學(xué)研共培、共享模式。具體內(nèi)容包括，推動高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)文化創(chuàng)意人才的雙向交流，引導(dǎo)高等院校加快文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才等。同時，積極開展國際文化人才交流與培訓(xùn)，實施“引進(jìn)來”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略，吸引了一大批跨國公司、國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來濟(jì)南建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與國外大學(xué)或企業(yè)合作建設(shè)國外文化人才培訓(xùn)基地，還將有計劃地選派公務(wù)員、文化創(chuàng)意研發(fā)人員和文化企業(yè)經(jīng)營管理人員到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。

(二)主要挑戰(zhàn)

1.發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是輿論環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。應(yīng)充分發(fā)揮媒體的作用，多角度宣傳文化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的典型事跡，營造尊重文化人才、關(guān)心文化人才、從事文化工作光榮的良好氛圍與環(huán)境。二是城市文化氛圍亟待提升。應(yīng)通過改革與完善教育培訓(xùn)體系、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑，積極發(fā)揮濟(jì)南市在文化教育等方面已有的優(yōu)勢和潛力，通過更好的文化氛圍為文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造更好的“精神家園”。三是文化市場環(huán)境方面，需要按照更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)和完善，努力營造和形成更加開放自由、高效透明、公正公平的市場環(huán)境。

2.相關(guān)制度、機(jī)制、體系亟待健全。目前的相關(guān)制度機(jī)制仍存在一些需要完善的地方，尤其是在人才的激勵機(jī)制方面，還沒有真正建立起重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)該積極建立和完善各項文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機(jī)制，對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)和社會效益的人才實行重獎。有條件的單位在文化科技研發(fā)及營銷、文藝創(chuàng)作成果轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)以及其他創(chuàng)意項目的收益中可提取一定比例獎勵有關(guān)人員。在文化企業(yè)股份制改造過程中，允許經(jīng)營管理層持有股份，允許技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股。

3.各項政策亟待進(jìn)一步落實。近年來，濟(jì)南市在人才的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等方面制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，對今后的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)更好地指明了方向，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。然而，就具體的貫徹、落實而言，仍然存在一些問題，比如，沒能真正破除學(xué)歷、戶籍、性別等因素的影響，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面也缺乏更合理的、更為有力的措施等，這也成為文化人才隊伍規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理，以及大量人才流失的重要原因之一。

4.缺乏更高層次的人才培養(yǎng)、人才集聚平臺。一是沒有充分利用好、發(fā)揮好已有的平臺資源和優(yōu)勢條件。濟(jì)南市作為山東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有高校多、名校多的特點和優(yōu)勢，且目前很多高校都開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理及相關(guān)專業(yè)。然而，由于觀念滯后等原因，我們并沒有充分利用和發(fā)揮好駐濟(jì)各大高校在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才方面的作用，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科在高校沒有得到應(yīng)有的重視，培養(yǎng)出的人才往往不能接著投身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，一些高端創(chuàng)意人才、高層次文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才等仍需要依靠引進(jìn)。二是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后，各大園區(qū)的空間布局不夠合理。同時，規(guī)模大、水平高、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型文化企業(yè)較少，文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者也比較匱乏，一些現(xiàn)有的、具備較強(qiáng)的實力的高新新技術(shù)企業(yè)也尚未實現(xiàn)向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面轉(zhuǎn)型。這些問題的存在，不僅阻礙了文化產(chǎn)業(yè)集約化程度的提高，更制約著這些園區(qū)、企業(yè)在集聚文化產(chǎn)業(yè)人才方面平臺作用的發(fā)揮。

三、新形勢下加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策建議

(一)樹立正確的人才觀，明確基本思路

樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)人才觀，一方面要充分認(rèn)識到，不管是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，都離不開人才。要立足濟(jì)南實際，立足企業(yè)發(fā)展需要，把文化產(chǎn)業(yè)人才看作是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要決定因素，并充分認(rèn)識到當(dāng)前加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。另一方面，要以更寬闊的視野來界定文化產(chǎn)業(yè)人才，正確認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)人才所具有的創(chuàng)新性、流動性、開放性等特點，把握人才成長發(fā)展的規(guī)律，推動人才工作全面轉(zhuǎn)型。

要明確文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的基本思路。一是繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。二是科學(xué)整合文化人才資源，既要邀請國內(nèi)外高層次文化人才共同參與我市文化建設(shè)，更要充分發(fā)揮省會城市人才資源優(yōu)勢，搭建合作交流平臺，促進(jìn)駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體、骨干企業(yè)之間的合作，不求所有，但求所用，最大限度地給予他們施展的空間，共同創(chuàng)造文化人才資源共享模式。三是不斷提高文化產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要把以德為先、德藝雙馨作為評價文化產(chǎn)業(yè)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文化工作隊伍的政治思想、職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廣大文化工作者特別是名人名家增強(qiáng)社會責(zé)任感，做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者、傳播者。

(二)加快制定科學(xué)、合理的文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，可以明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向、總體布局、主要目標(biāo)。鑒于文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)對發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的重要意義，我們要像重視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的長期規(guī)劃。尤其是在濟(jì)南進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、社會以及城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級、全面突破發(fā)展的特殊時期，制定一個具有科學(xué)性、合理性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅關(guān)系我市文化產(chǎn)業(yè)人才的自身發(fā)展，更關(guān)系到省會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系到省會文化軟實力的全面提升以及“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)構(gòu)建多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、開發(fā)、管理體系

第一，積極構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)出好人才。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)是個大工程，不是任何一家文化企業(yè)、單位靠加大對人才的投入力度就能做好的事情，要形成一個培養(yǎng)鏈條。第二，加快建立文化人才開發(fā)機(jī)制，開發(fā)、引進(jìn)各類急需人才。當(dāng)前，要積極借鑒國際國內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)等方面成熟經(jīng)驗與管理方法，因地制宜地建立適合濟(jì)南的、健全的人才開發(fā)機(jī)制，真正促使人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，人才與市場結(jié)合，產(chǎn)業(yè)與事業(yè)結(jié)合，促進(jìn)良性互動，營造一種有利于人才成長的政策環(huán)境。［6］第三，建立高效的文化產(chǎn)業(yè)人才選拔使用和管理機(jī)制，用好人才。要立足用好現(xiàn)有人才，同時加大引進(jìn)、加大交流，整合國內(nèi)外、省內(nèi)外的人才資源，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù);要建立健全以實際業(yè)績?yōu)橹?，結(jié)合品德、知識、素養(yǎng)等要素構(gòu)成的人才考核評價體系和選拔機(jī)制，尊重知識、尊重人才，積極營造人才脫穎而出的有利環(huán)境;要不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)體制內(nèi)外文化人才隊伍的創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力，不斷為文化產(chǎn)業(yè)人才成長發(fā)展提供鍛煉和提高的平臺、機(jī)會。第四，改革人才激勵機(jī)制，留住人才。讓一部分有特殊才能的文化產(chǎn)業(yè)人才通過各種形式的激勵機(jī)制，參與到企業(yè)的利潤分配中去。對那些在文化產(chǎn)品的創(chuàng)作上有重大突破、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理上有重大創(chuàng)新的人才給予與創(chuàng)造價值相當(dāng)?shù)莫剟罨蚣睢?/p>

(四)加強(qiáng)多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才成長的服務(wù)體系建設(shè)

第一，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。關(guān)鍵是要加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，切實提高服務(wù)效能;進(jìn)一步加大對文化市場的監(jiān)管力度，開展公共文化娛樂場所專項整治，整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，確保文化市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，以此不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境;綜合運用各項人才優(yōu)惠政策，為吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造良好條件，提供良好服務(wù)。第二，要發(fā)揮市場的推動作用。主要是指通過現(xiàn)代文化市場服務(wù)體系的建立，尤其是文化人才市場體系的建立，充分發(fā)揮市場在各類文化資源配置中的作用，注重公平競爭，促進(jìn)人才流動，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人才的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展提供良好的市場服務(wù)體系。第三，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、企業(yè)等的平臺作用。從園區(qū)自身建設(shè)而言，要繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)管理理念和專業(yè)管理團(tuán)隊，提升招商質(zhì)量、運營能力和服務(wù)水平，確保產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)營和社會效益，使園區(qū)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展之路。從園區(qū)與其他平臺之間的合作方面而言，要著力實現(xiàn)校企聯(lián)合，共建產(chǎn)業(yè)平臺。充分依托東部的大學(xué)城、西部的大學(xué)科技園以及城區(qū)的十幾所高校的人才、科研、智力資源，加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作交流，搭建產(chǎn)業(yè)平臺，支持重點科研成果轉(zhuǎn)化，形成研發(fā)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展;積極完善各項配套設(shè)施，提升各方面服務(wù)水平，繼續(xù)推動醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、公租房等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)和完善，為各類各層次文化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才提供生活和工作便利。

［1］張彩鳳.人才短缺:制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素［J］.中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報，2006(1).

［2］高魯健.濟(jì)南動漫游戲產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)［N］.濟(jì)南日報，2011－12－30(A23).

［3］王穎.比較優(yōu)勢與濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.東岳論叢，2010(1).

［4］張振鵬，王玲.濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析［J］.前沿，2009(4).

［5］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文獻(xiàn)匯編［G］.北京:人民出版社，2012.

［6］王淑娟.論我國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建構(gòu)與創(chuàng)新［J］.人力資源管理，2010(6).