加大“三農(nóng)”金融支持 提升“金融扶貧”效力

李斗

摘要：當(dāng)下，我國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于平穩(wěn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長處于上升趨勢(shì)，全體國民的生活現(xiàn)狀已然實(shí)現(xiàn)了煥然一新的改變。我國以“精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧”為中心，堅(jiān)持“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)布局”的理念，穩(wěn)步邁入扶貧脫貧的攻堅(jiān)期，讓城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，志在打通農(nóng)業(yè)脫貧的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：三農(nóng);金融扶貧;農(nóng)業(yè)脫貧

2020年是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有里程碑式意義的一年。這一年的到來，意味著我國終于完成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的第一戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。近幾年，我國大力發(fā)展區(qū)域型經(jīng)濟(jì)，“長三角”、“珠三角”等區(qū)域型經(jīng)濟(jì)已然發(fā)揮出它們的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在帶動(dòng)全國GDP穩(wěn)步增長的情況下，也讓周邊的中小城市和農(nóng)村受益匪淺。我國逐漸把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到偏遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，運(yùn)用“精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧”的方針，改善“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”的經(jīng)濟(jì)情況。

一、鼓勵(lì)開展新型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)金融支持

新型農(nóng)業(yè)是迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的多種類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的代名詞，其中包括新型設(shè)施運(yùn)用、無土栽培技術(shù)等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般都具備迎合現(xiàn)代的知識(shí)理念和開拓精神以及一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們更善于學(xué)習(xí)與運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)理念。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般都具有較穩(wěn)定的銷售渠道并且對(duì)本區(qū)域有較大的影響力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無疑是脫貧攻堅(jiān)的“生力軍”。他們的發(fā)展壯大對(duì)于本地區(qū)的貧困人口、貧困企業(yè)都能起到帶動(dòng)、幫扶的作用。

2017年，國家出臺(tái)的一系列關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)意見，其中明確表示，財(cái)政資金中的扶貧資金將被用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村農(nóng)戶，農(nóng)村農(nóng)戶也將有多余的資金自愿入股，將自己的資金投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營中。這樣一來，損失的風(fēng)險(xiǎn)將減少，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營中所產(chǎn)生的收益可以廣泛地覆蓋到大多數(shù)農(nóng)民，讓農(nóng)民共同享受到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的好處。政策一出臺(tái)，不僅明確表示了國家的目光開始逐漸聚焦到“三農(nóng)”地區(qū)，同時(shí)也明確了加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系統(tǒng)性扶持政策。近幾年，各地方一直都在按照意見的辦法進(jìn)行實(shí)施。但是從目前全國的實(shí)施情況來看，利用資金支持新型農(nóng)業(yè)，幫助新型農(nóng)業(yè)在農(nóng)村中站穩(wěn)腳跟仍然有一定的困難。在落實(shí)上，存在資金力量支持不到位的現(xiàn)象。

二、調(diào)節(jié)金融資金供給關(guān)系，建立完善的貸款制度

眾所周知，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期投入的生產(chǎn)資金并不少，但收益產(chǎn)出效果卻姍姍來遲。農(nóng)業(yè)多注重一次性成本投入。因此，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的融資特點(diǎn)就直接被劃分到“規(guī)模大額化、使用時(shí)間長期化”的一類里，針對(duì)這種“投入多，見效慢”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營貸款主體，一般銀行類金融機(jī)構(gòu)所提供的貸款多為中短期貸款。然而，中短期貸款并不能滿足完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的周轉(zhuǎn)和運(yùn)營。因此，在金融支持三農(nóng)、金融扶貧的過程中，第一個(gè)短板是信貸資金的供給失衡。本應(yīng)負(fù)責(zé)供應(yīng)資金的金融行業(yè)貸款支持力度低，額度小，而負(fù)責(zé)回饋的一方卻因周期長，收效慢而運(yùn)營無力。第二個(gè)短板是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度推行較慢。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)二者并存。目前我國因綜合國力的增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕方面也制定了一些保險(xiǎn)政策，并且國家也一直在積極的宣傳與推動(dòng)，但是遇到的阻礙卻很大。首先，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度并不能滿足于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種類并不能完全覆蓋我國所有農(nóng)作物的類別。其次，在保險(xiǎn)的保障力度方面，對(duì)于突發(fā)性災(zāi)難的賠償力度仍然值得商榷。

綜上所述，要讓新型農(nóng)業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”、“主力軍”的帶動(dòng)作用，就要重新調(diào)整金融資本與農(nóng)業(yè)的供需關(guān)系，要使得金融資本服務(wù)于三農(nóng)，要讓金融資本作為三農(nóng)的保障，而不是負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)貸款周期，金融貸款投入等方面仍需不斷調(diào)整，同時(shí)也要加快新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品以及貸款產(chǎn)品開發(fā)的步伐，建立完善的貸款考核評(píng)估制度。完善的貸款考評(píng)制度不僅能最大限度的保障資金的安全，更有助于樹立新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形象，使得按時(shí)還款和按需貸款之間形成良好的循環(huán)。在抵押擔(dān)保物方面，金融行業(yè)可以適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物的種類。例如農(nóng)用機(jī)械用具，生產(chǎn)作物訂單質(zhì)押、個(gè)人信用抵押或以政府為媒介，讓政府也參與到農(nóng)業(yè)貸款的程序里，利用政府的權(quán)威性，讓政府扮演擔(dān)保人的角色，也更有利于貸款資金的安全。其次，優(yōu)化貸款供給結(jié)構(gòu)。貸款供給結(jié)構(gòu)需要具備科學(xué)靈活，多種多樣，程序簡便等特點(diǎn)，這樣才能最大程度的滿足不同農(nóng)戶的貸款需求，及時(shí)接觸農(nóng)戶的資金困擾。第三，加快新型農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新與應(yīng)用，產(chǎn)品的特性需要迎合貸款供給結(jié)構(gòu)。例如中國建設(shè)銀行推出的“致富幫手”——裕農(nóng)快貸，就是金融行業(yè)響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號(hào)召，落實(shí)金融服務(wù)于三農(nóng)戰(zhàn)略的產(chǎn)物。裕農(nóng)快貸通過差別化準(zhǔn)入評(píng)分和建立授信模型，快速完成用戶貸款信息甄別，程序設(shè)計(jì)簡單易操，放款速度快。在投入使用后，已收獲無數(shù)好評(píng)。農(nóng)戶們親切的稱其為——新時(shí)代農(nóng)民的新農(nóng)具。

當(dāng)然，裕農(nóng)快貸產(chǎn)品也只是金融支持“三農(nóng)”戰(zhàn)略中的一個(gè)縮影。但它蘊(yùn)含的意義是農(nóng)村信用體系的愈發(fā)成熟，促使農(nóng)民富裕指日可待。

三、利用信息化技術(shù)，加速新農(nóng)業(yè)的發(fā)展

如今，互聯(lián)網(wǎng)將整個(gè)地區(qū)圍成了一個(gè)村落，讓所有的信息都在這個(gè)村落里反復(fù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。而在新農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的信息化資源也成為新農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等一批“農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)”不斷出現(xiàn)，信息技術(shù)促使農(nóng)業(yè)發(fā)展的面貌煥然一新。信息化技術(shù)成為了農(nóng)戶們的新“耳朵”。如農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的傳輸，生產(chǎn)渠道的選擇，生產(chǎn)機(jī)器的運(yùn)用，以及政府政策的上傳下達(dá)，這些符合先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的方方面面，都能讓新時(shí)代的農(nóng)戶們足不出戶，就能嗅到新農(nóng)業(yè)時(shí)代的氣息。國家也提出了要推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的應(yīng)用?？梢哉f“農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)”的出現(xiàn)和發(fā)展為推動(dòng)和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)提供了重要的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”和“數(shù)據(jù) +”已經(jīng)成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方法和重要載體。通過對(duì)信息技術(shù)和先進(jìn)科技的利用，不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧方式創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè) + 扶貧”的模式或?qū)⑨尫懦鼍薮蟮臐摿Α?/p>

結(jié)束語

三農(nóng)問題一直是黨和國家以及社會(huì)各界人民長期關(guān)注的焦點(diǎn)。在現(xiàn)在這個(gè)多品攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧是打通農(nóng)業(yè)脫貧的最后一公里的關(guān)鍵。如何將生產(chǎn)工業(yè)、金融行業(yè)、信息行業(yè)這三種蒸蒸日上行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)融會(huì)貫通，才是當(dāng)下破題的關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧的根，就在于如何用好金融的力量，促進(jìn)有限資金精準(zhǔn)的注入到每一處急需裂變的三農(nóng)區(qū)域。

參考文獻(xiàn)：

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