新疆廢舊地膜污染現(xiàn)狀及治理

張瑤　單娜娜

摘 要：地膜的使用在促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收的同時(shí)，殘膜污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。新疆作為地膜使用量和覆蓋面積最大的地區(qū)，其污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，為了緩解殘膜污染帶來(lái)的危害，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染防治，通過(guò)研究新疆地膜的使用及回收現(xiàn)狀，提出殘膜回收的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：廢舊地膜;成因;回收;防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201015035

地膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的物質(zhì)資料之一，20世紀(jì)50年代初期，地膜覆蓋技術(shù)開(kāi)始興起，并在日本、歐美等國(guó)家迅速普及，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍和生產(chǎn)方式的改變，被稱為農(nóng)業(yè)中的“白色革命”[1]。自20世紀(jì)70年代地膜引入我國(guó)以來(lái)，我國(guó)地膜用量及覆蓋面積一直呈大幅度上升趨勢(shì)。地膜覆蓋具有增溫保墑、防病抗蟲(chóng)和抑制雜草等作用，改變了作物生長(zhǎng)的小環(huán)境，擴(kuò)大了作物種植區(qū)域[2-5]。地膜覆蓋技術(shù)的廣泛應(yīng)用使中國(guó)糧食作物增產(chǎn)20%～30%，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)20%～60%，對(duì)保障我國(guó)糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)[6]。新疆位于我國(guó)的西北干旱綠洲地區(qū)，氣候干燥降水少等使得農(nóng)戶對(duì)地膜使用的依賴性尤為嚴(yán)重。積極引導(dǎo)農(nóng)戶選用高標(biāo)準(zhǔn)地膜，重視廢舊地膜回收和污染治理，是保障新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

1 新疆地膜的使用及治理現(xiàn)狀

1.1 地膜使用現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代我國(guó)引進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)后，已成為最大的地膜覆蓋栽培技術(shù)國(guó)家之一，新疆地區(qū)覆膜技術(shù)普遍應(yīng)用于棉花、玉米、蔬菜等多種農(nóng)作物，其中棉花覆膜使用率高達(dá)100%。新疆地區(qū)農(nóng)戶普遍使用0.008mm甚至更薄的地膜，此種地膜在作物的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的破裂，加上后期地膜回收力度不夠，致使土壤表層的地膜在還田過(guò)程中翻至土壤深層，隨著土地耕作年限增加，地膜的殘留量隨之增加，從而破壞土壤，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)、通透性產(chǎn)生影響，甚至阻礙土壤水分的運(yùn)輸，降低土壤肥力，造成作物產(chǎn)量減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，新疆地膜殘留量為全國(guó)水平的4～5倍，單位面積的殘留量為253.2kg·hm-2，成為我國(guó)最大廢舊地膜重度污染區(qū)。

1.2 廢舊地膜治理

在法律規(guī)定方面，近年來(lái)我國(guó)高度重視廢舊地膜回收使用，并針對(duì)加強(qiáng)地膜污染治理有序開(kāi)展工作，自1993年國(guó)家首次提出清潔生產(chǎn)以來(lái)，頒布了《關(guān)于推廣清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)17a在中央一號(hào)文件中提出地膜回收的要求，其中《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是地膜污染治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面部署了土壤污染防治工作。農(nóng)業(yè)部在2017年發(fā)布的《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》中提到加強(qiáng)廢舊地膜污染治理力度，提高廢舊地膜的回收利用水平。新疆在2016頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

在廢舊地膜治理技術(shù)方面，從農(nóng)藝角度上講，在水源較好的作物區(qū)實(shí)行無(wú)膜覆蓋種植，對(duì)于棉花的種植在頭水前，適當(dāng)提前結(jié)膜，在秋季作物成熟后對(duì)地膜進(jìn)行回收，這樣可減少殘留量;研究可降解地膜是技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，目前新疆正處于推廣實(shí)驗(yàn)階段，研究實(shí)驗(yàn)表明，可降解地膜前期與普通地膜保溫保水的效果相同，但是由于價(jià)格偏貴，現(xiàn)階段還未普及;地膜回收模式可采用機(jī)械回收和人工回收相結(jié)合的方式，新疆寒冷地區(qū)會(huì)采用雙膜覆蓋，地膜使用量較大，農(nóng)田表層地膜可以人工方式進(jìn)行揭膜，回收后地膜干凈完整，第2層在秋后可以機(jī)械回收加人工回收的方式進(jìn)行回收，人工回收的速度相對(duì)來(lái)說(shuō)較慢，而機(jī)械回收只適用于符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜回收，效率高，成本也高。

2 廢舊地膜污染的原因

2.1 農(nóng)戶對(duì)地膜回收意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和參與者，只知道地膜覆蓋增溫保墑，提高作物產(chǎn)量的作用，而對(duì)廢舊地膜污染危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)保意識(shí)，忽視了廢舊地膜會(huì)影響作物生長(zhǎng)，降低土壤肥力的問(wèn)題。大部分農(nóng)戶未科學(xué)使用地膜，加上利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)戶過(guò)分注重當(dāng)下利益而未長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使得部分地區(qū)地膜回收響應(yīng)低，難以展開(kāi)回收工作，致使地膜回收率偏低。

2.2 使用超薄地膜

國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)是使用0.01mm厚度以上的地膜，這類地膜厚度大、彈性大、易于回收。在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分農(nóng)戶為了降低成本而采用偏薄地膜，農(nóng)膜的厚度直接影響地膜回收的難易度，薄的地膜彈性小，后期易碎成小塊，造成地膜不易回收，日益積累，導(dǎo)致土壤耕層廢舊地膜殘留量越來(lái)增多。

2.3 未制定相應(yīng)廢舊地膜回收鼓勵(lì)政策

由于國(guó)家對(duì)廢舊地膜沒(méi)有相對(duì)補(bǔ)貼幫扶政策，大部分廢品回收站不收廢舊地膜，農(nóng)戶撿拾地膜成本高而獲得利益偏低，使得廣大農(nóng)戶回收地膜的積極性較低。另外，地膜回收及資源化利用缺少國(guó)家給予的優(yōu)惠和扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)戶及地膜回收加工廠對(duì)廢舊地膜的回收也是積極性偏低。只有國(guó)家制定相對(duì)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)戶及廢舊地膜回收利用企業(yè)，才能使得農(nóng)戶和企業(yè)自覺(jué)參與其中，促進(jìn)廢舊地膜回收工作有效開(kāi)展。

2.4 政府不重視廢舊地膜回收

國(guó)家對(duì)廢舊地膜污染治理缺少相應(yīng)法律法規(guī)的約束，致使農(nóng)戶只是簡(jiǎn)單對(duì)農(nóng)田表層的地膜進(jìn)行回收，甚至?xí)捎脫О堑姆绞綄⒌啬し胪寥郎顚?。同時(shí)，由于廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)較少，大部分用戶會(huì)選擇將地膜堆放在地頭或者采用焚燒的方式進(jìn)行處理，易造成二次污染。由于缺乏對(duì)生產(chǎn)不合格地膜生產(chǎn)商的監(jiān)管和處罰手段，導(dǎo)致廢舊地膜的回收未正式納入政府環(huán)保工作中以加強(qiáng)管制。

2.5 廢舊地膜回收效率有待提升

從當(dāng)前回收情況看，回收技術(shù)雖有進(jìn)步，但是機(jī)械作業(yè)可靠性差、雜質(zhì)多，難以后期再利用。主要表現(xiàn)：由于秋后農(nóng)田經(jīng)過(guò)碾壓造成地膜破損度加大，在經(jīng)過(guò)機(jī)械回收后仍有大量廢舊地膜碎片遺留于耕層中;回收過(guò)程中會(huì)摻雜許多田間雜物，企業(yè)回收后進(jìn)行加工的成本高，農(nóng)戶也缺乏買(mǎi)賣(mài)的意愿，更多會(huì)采用擱置地頭或者焚燒的方式來(lái)處理地膜。

3 對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)戶地膜回收意識(shí)

大部分農(nóng)戶對(duì)廢舊地膜造成污染問(wèn)題的認(rèn)知存在偏差，認(rèn)為廢舊地膜回收成本高，不愿意參與地膜回收行動(dòng)，并且越是年長(zhǎng)的農(nóng)戶越不重視廢舊地膜的回收。農(nóng)戶作為廢舊地膜造成污染的治理主體，國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，建議通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體廣泛宣傳普及農(nóng)膜污染，提高公眾認(rèn)知度。通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，大力宣傳地膜生產(chǎn)、銷售、使用法律法規(guī)，地膜殘留對(duì)環(huán)境的危害，科學(xué)使用地膜技術(shù)等課程，提高農(nóng)民防治地膜污染意識(shí)和防治參與意識(shí)。加深農(nóng)戶對(duì)廢舊地膜污染危害的任性，培養(yǎng)農(nóng)戶回收地膜的自覺(jué)性。

3.2 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地膜，遏制不合格地膜進(jìn)入市場(chǎng)

從生產(chǎn)源頭嚴(yán)格把關(guān)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地膜，加大宣傳國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定使用厚度不低于0.01mm的地膜，耐候期須在180d以上，這樣可保證地膜在作物生長(zhǎng)周期內(nèi)使用時(shí)不易破碎且利于回收。建議政府指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)地膜，杜絕生產(chǎn)超薄地膜，并對(duì)市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰銷售不達(dá)標(biāo)地膜的個(gè)人和商戶，引導(dǎo)農(nóng)戶使用0.01mm以上的標(biāo)準(zhǔn)地膜，實(shí)現(xiàn)從源頭控制殘膜污染。

積極研發(fā)可降解地膜和新型地膜，從技術(shù)源頭防治污染，研發(fā)耐候期長(zhǎng)地膜，保證地膜厚度、質(zhì)量的前提下，提高地膜的力學(xué)性能，有效抑制地膜殘留增量。同時(shí)研發(fā)可降解地膜，使廢舊地膜在一段時(shí)間后可自行降解為無(wú)害物質(zhì)融入到農(nóng)田中。從根本上消除廢舊地膜造成的危害，是防治污染的重要途徑之一。

3.3 制定地膜回收扶持優(yōu)惠政策

廢舊地膜回收成本高是農(nóng)戶不積極參與的重要原因之一，利益是農(nóng)戶行為決策的出發(fā)點(diǎn)，政府可制定廢舊地膜回收補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與廢舊地膜回收，提高其積極性。同時(shí)也需制定相應(yīng)懲罰制度，強(qiáng)化農(nóng)戶使用標(biāo)準(zhǔn)地膜、回收廢舊地膜的主體意識(shí)和參與意識(shí)。各地區(qū)要積極爭(zhēng)取資金支持，完善地膜回收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)種植大戶和合作社等不同經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展廢舊地膜回收、利用工作。對(duì)廢舊地膜回收企業(yè)提供技術(shù)支持，提升廢舊地膜回收率。

3.4 引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社參與廢舊地膜回收行動(dòng)

要想使廣大農(nóng)戶參與地膜回收并取得良好效果是項(xiàng)具有難度的工作?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)戶加入合作社，參加合作社針對(duì)廢舊地膜回收方面的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文明健康的生產(chǎn)生活方式，形成多元主體參與機(jī)制，提高廢舊地膜回收效率。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯 李媛媛）

收稿日期：2020-08-31

作者簡(jiǎn)介：張瑤（1993-），女，在讀碩士。研究方向：農(nóng)村發(fā)展;單娜娜（1976-），女，研究員。研究方向：面源污染、耕地質(zhì)量提升。