鄉(xiāng)村人才的“流”與“留”

【摘要】鄉(xiāng)村振興，人才為先。人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最具積極意義和能動(dòng)性的因素，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵，其中吸引、挖掘和培養(yǎng)本土人才是解決農(nóng)村人才匱乏的根本。結(jié)合年克村的發(fā)展需求和人員結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要探討了年克村本土人才培養(yǎng)途徑和方法。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;內(nèi)生動(dòng)力;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);農(nóng)民工回引

【中圖分類(lèi)號(hào)】C962

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)融合產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興在內(nèi)的“五位一體”的振興體。鄉(xiāng)村振興，人才為先。人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最具積極意義和能動(dòng)性的因素。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，需匯聚足夠的人才資源。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。

習(xí)總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人的振興，而解決農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題的辦法就在于本土人才的振興。本土人才對(duì)于本土鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情風(fēng)俗、人文歷史都有深入的了解，對(duì)于本地農(nóng)業(yè)知根知底、對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀更加熟悉，同時(shí)本土人才更容易扎根當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，其經(jīng)驗(yàn)在推廣過(guò)程中更有針對(duì)性和實(shí)用性，更讓人信服，當(dāng)?shù)乩习傩找簿捅容^樂(lè)于接受和學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐也證明，本土人才具有減少扶貧成本、提高致富效率、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等基礎(chǔ)效應(yīng)，重視鄉(xiāng)村本土人才的地位和作用，主動(dòng)挖掘、想方設(shè)法培養(yǎng)本土人才，才能下好鄉(xiāng)村振興這盤(pán)棋。

1 鄉(xiāng)村振興對(duì)于人才的需求

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從兩方面著手：既要重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，又要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

1.1 重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，必須充分發(fā)揮基層干部的重要作用?；鶎痈刹渴屈h的方針政策的執(zhí)行者和傳達(dá)者，提升基層干部能力不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。

一是要注重將黨員培養(yǎng)成鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的能人。面對(duì)新的發(fā)展思路、新的發(fā)展模式，只有黨員沖在前、干在前，為群眾作出樣子、趟出路子，才能匯聚起共創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面的強(qiáng)大合力。

二是要注重將本地優(yōu)秀的年輕人發(fā)展成為黨員?；鶎狱h組織吸納更多優(yōu)秀青年人才加入，可有效解決基層黨組織黨員平均年齡大、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，是提高黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要抓手。同時(shí)也為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。

三是要將優(yōu)秀的黨員發(fā)展為村“兩委”干部。村級(jí)組織是全面貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前沿陣地，村“兩委”干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的重要力量。只有村“兩委”干部的理念新、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，才能成為帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭羊”。

1.2 積極培養(yǎng)優(yōu)秀的本土人才

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)廣大農(nóng)民的參與，農(nóng)民的文化程度會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)效果產(chǎn)生影響。對(duì)此，我們應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要以及國(guó)家發(fā)展實(shí)際情況，積極培養(yǎng)新時(shí)期的新型職業(yè)農(nóng)民。

隨著農(nóng)產(chǎn)品精深加工、體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要一大批優(yōu)秀的本土人才。年輕優(yōu)秀的本土人才對(duì)于助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展有重要的示范和帶動(dòng)作用。因此培養(yǎng)優(yōu)秀的本土人才，使之成為新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的骨干力量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的助推器。

2 年克村人才發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，青壯年勞動(dòng)力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力總體不足，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村大多數(shù)青壯年在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不振的情況下，基本放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村工作，常年在外打工謀生。農(nóng)村人才緊缺已經(jīng)是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的主要問(wèn)題，特別是西部邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的問(wèn)題更加突出。

年克村屬四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市白灣鄉(xiāng)，位于四川省西北部高原藏區(qū)，屬高山峽谷地帶。年克村共轄2個(gè)村民組37戶225人，多為嘉絨藏族，現(xiàn)有貧困戶3戶21人。作為馬爾康市的貧困村之一，年克村于2019年實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，目前正朝著鄉(xiāng)村振興的方向前行。在推行鄉(xiāng)村振興的道路上年克村面臨著人才匱乏的問(wèn)題，這是一直是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一大瓶頸。

2.1 群眾文化水平低，缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

年克村受地理環(huán)境及歷史條件限制，全村225人中未上過(guò)學(xué)的有近100人，占全村總?cè)藬?shù)的45%左右。特別是中老年人員文化水平低，對(duì)于扶貧政策不能較好理解、對(duì)新鮮事務(wù)的接受能力差。

年克村人口少，近年來(lái)依靠外部的推動(dòng)力使脫貧取得了明顯效果，雖已于2019年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但全村政策轉(zhuǎn)移性收入占比較大，自身脫貧的內(nèi)生動(dòng)力較差，無(wú)持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)收入。

2.2 黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，增收致富帶動(dòng)力差

年克村黨員干部人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平較低。年克村有村干部9人，平均年齡38歲，最大50歲，最年輕22歲;年克村共有黨員18人，其中40歲以下只有5人，初中以上文化水平的只有4人，僅占黨員數(shù)的22%。

年克村家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要為外出打工、公益性崗位的工資性收入和享受?chē)?guó)家政策補(bǔ)償為主的轉(zhuǎn)移性收入，以產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入在家庭總經(jīng)濟(jì)收入中的占比極少。全村的集體經(jīng)濟(jì)為利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金修建的“農(nóng)家客寨”，目前整體租賃給雙江口水電站修建單位，年均收益7萬(wàn)元。依靠場(chǎng)地租賃集體經(jīng)濟(jì)雖有一定的收入，但其發(fā)展處于較低水平，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策。

由于全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低的水平，同時(shí)黨員干部年齡較大、學(xué)歷較低，缺乏必要的致富創(chuàng)業(yè)技能，因此黨員干部致富人數(shù)比重小，帶動(dòng)群眾增收致富的效果不明顯。

2.3 空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)人才流失

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入水平和基本生活條件差距明顯，鄉(xiāng)村人才外流，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨日益凸顯的空心化和老齡化問(wèn)題。年克村也面臨著青壯年勞動(dòng)力、高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的主體缺失。年克村共有37戶農(nóng)戶，其中有35戶已在馬爾康市購(gòu)買(mǎi)了商品房，全村225人有100人左右長(zhǎng)期居住在馬爾康市內(nèi)。一般的青壯年勞動(dòng)力較少，懂技術(shù)、有學(xué)識(shí)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才更是少之又少。年克村18 - 35歲年輕人有58人，在村內(nèi)跑運(yùn)輸及務(wù)農(nóng)的只有26人;中專(zhuān)以上畢業(yè)人員12人，除1人任村會(huì)計(jì)和3人在家備考外，其余均在外工作或馬爾康市內(nèi)打工。近年來(lái)馬爾康市為了優(yōu)化提升全市村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)了“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”，但由于年克村缺少相應(yīng)的支撐產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村對(duì)人才返鄉(xiāng)缺乏吸引力，回引人才效果不佳。

綜上所述，年克村農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，青壯年勞動(dòng)力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力總體不足;全村無(wú)支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且無(wú)“造血功能”。大多數(shù)青壯年在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不振情況下，基本上放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村工作，常年在外打工謀生。因此年克村要走上鄉(xiāng)村振興之路，首先要解決年克村發(fā)展中的“人才短板”問(wèn)題。

3 補(bǔ)齊“人才短板”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

事業(yè)造就人才，人才成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要通過(guò)“人才的理性流動(dòng)”來(lái)吸引人才、培養(yǎng)人才;通過(guò)營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，讓人才真正的留下來(lái)。

3.1 理性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才理性流動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村人才特別是本土人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。一方面積極鼓勵(lì)外出培訓(xùn)、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng);另一方面給學(xué)有所成的外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)造好的政策和條件，實(shí)現(xiàn)人才的雙向流動(dòng)。

通過(guò)“走出去”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)。由于地理?xiàng)l件、歷史原因等多種因素造成中國(guó)東西部發(fā)展不平衡，邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村同大城市周邊鄉(xiāng)村貧富差距大。為加快貧困地區(qū)的發(fā)展，中國(guó)推行了“東西部協(xié)作”和“對(duì)口幫扶”政策，給貧困地區(qū)提供了大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位就業(yè)機(jī)會(huì)。

到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)考察、參觀學(xué)習(xí)，可開(kāi)闊眼界，找準(zhǔn)差距，理清思路，引導(dǎo)農(nóng)村人才解放思想，更新觀念，做到富而思進(jìn)。通過(guò)到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化水平和生產(chǎn)技能，使其成為名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興主體。

自實(shí)施精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，馬爾康市同浙江嵊州、成都崇州等地區(qū)建立了對(duì)口幫扶關(guān)系，除了提供發(fā)展資金外還提供了大量的就業(yè)崗位和參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了群眾的增收、帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年克村老百姓由于思想觀念以及生活習(xí)慣問(wèn)題，基本上都在馬爾康市內(nèi)打工。為此馬爾康市出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)大家“走出去”。

通過(guò)“請(qǐng)回來(lái)”，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)“走出去”不是最終的目的，而是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的方法和途徑。農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底以農(nóng)民為主體，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要充分利用鄉(xiāng)村建設(shè)情懷、鄉(xiāng)村文化認(rèn)同等因素，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)、大學(xué)畢業(yè)生扎根家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)，用自己所學(xué)建設(shè)家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才是人才培養(yǎng)的根本。

馬爾康市為了解決村級(jí)組織人才匱乏問(wèn)題，實(shí)施了優(yōu)秀農(nóng)民工回引計(jì)劃。通過(guò)政府搭建平臺(tái)，力爭(zhēng)把優(yōu)秀農(nóng)民工引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，憑借著在外學(xué)到了生產(chǎn)和管理技能和積累的資本及人脈關(guān)系，帶動(dòng)父老鄉(xiāng)親共同富裕。

3.2 “留得住”，穩(wěn)定人才扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村

如何讓鄉(xiāng)村人才愿意來(lái)、留得?。俊霸敢鈦?lái)”的關(guān)鍵在于優(yōu)化人才的引進(jìn)條件， “留得住”的重點(diǎn)在于有看得見(jiàn)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.2.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，馬爾康市提出了關(guān)于“加快建設(shè)生態(tài)旅游文化名城”和“國(guó)際嘉絨生態(tài)文化旅游目的地”的“一城一市三地”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)隨著全球最高水電站雙江口水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷的有力推進(jìn)，年克村迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

年克村具有圍繞水庫(kù)打造特色旅游產(chǎn)業(yè)和利用高原自然條件因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這為鄉(xiāng)村人才提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。通過(guò)引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村人才利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”的創(chuàng)業(yè)效益轉(zhuǎn)變，讓人才真正發(fā)揮作用，讓人才擁有成長(zhǎng)的獲得感。

3.2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提供良好生活條件。年克村應(yīng)利用庫(kù)區(qū)搬遷后安置點(diǎn)的重新建設(shè)，合理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕蛟烀利惒厥叫麓?。同時(shí)政府方面應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村的投入和引導(dǎo)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大對(duì)農(nóng)村道路、醫(yī)療、教育、水利設(shè)施等方面的投入，加強(qiáng)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的生活條件，讓人才能在鄉(xiāng)村安居樂(lè)業(yè)。

3.2.3 完善保障機(jī)制，提供發(fā)展空間。村干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的帶頭人，也是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。培育村干部力量，讓優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)村級(jí)班子活力的關(guān)鍵。

提高村干部各項(xiàng)生活待遇，完善村干部離退休保障，建立工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決村干部的生活保障和后顧之憂。同時(shí)應(yīng)拓寬村干部的職業(yè)通道和晉升空間，健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。只有不斷優(yōu)化村干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)打?qū)嵉靥岣咚麄兊墓ぷ鞔?，提供更好的發(fā)展空間，才能提升農(nóng)村工作對(duì)廣大優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的吸引力，才能使他們安心扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才這把“金鑰匙”，只有加大“人才的理性流動(dòng)”才能培養(yǎng)出新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)政策扶持，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搭建好施展才能的舞臺(tái)，才能讓他們?cè)敢鈦?lái)、留得住，在鄉(xiāng)村振興的廣袤天地放飛夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

年克村目前面臨鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、庫(kù)區(qū)移民搬遷等三大歷史發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)挖掘、培養(yǎng)好本土人才，補(bǔ)齊“人才短板”就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

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[作者簡(jiǎn)介]姚興?。?974-）.男，重慶人，高級(jí)工程師，從事電子對(duì)抗裝備生產(chǎn)工作。