資源深度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局淺談

任培

摘要：經(jīng)過(guò)近四十年高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在工業(yè)種類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而隨著全球范圍不斷競(jìng)爭(zhēng)加劇，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)遭遇環(huán)境保護(hù)和成本競(jìng)爭(zhēng)雙重發(fā)展瓶頸，發(fā)展壓力不斷增大，大大降低企業(yè)利潤(rùn)和發(fā)展后勁。文章針對(duì)該問(wèn)題不斷技術(shù)創(chuàng)新，專業(yè)化精細(xì)布局和產(chǎn)業(yè)嫁接等發(fā)展模式進(jìn)行探討，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的各類資源的深度循環(huán)利用，減少企業(yè)污染物排放總量，降低產(chǎn)業(yè)制造成本，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)二次騰飛目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局;工業(yè)產(chǎn)業(yè)園;資源深度應(yīng)用;產(chǎn)業(yè)嫁接;綠色發(fā)展

一、前言

改革開放四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論工業(yè)規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人均GDP保持了接近9%的年均增長(zhǎng)率，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元，約合14.4萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，折算達(dá)到10276美元，突破1萬(wàn)美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。在工業(yè)門類方面，國(guó)內(nèi)工業(yè)已建立有41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，產(chǎn)品種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完備的眾多產(chǎn)業(yè)群。成為名副其實(shí)的“世界工廠”，基本國(guó)力得到顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量排列為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

雖然改革后各方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)步令世人矚目，但這些耀眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)背后的隱憂也值得關(guān)注。這種追趕式高速工業(yè)發(fā)展在很大程度上還是一種較為粗放式增長(zhǎng)的模式，資源與環(huán)境沒(méi)能很好兼顧平衡和保護(hù)。這種發(fā)展慣性也使國(guó)內(nèi)一些粗放產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越接近了資源、環(huán)境和成本條件的約束邊界，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展動(dòng)力不足。并且，在這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，也付出了很大的資源利用率不高和破壞環(huán)境的代價(jià)。

近幾年，隨著國(guó)家及國(guó)民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)漸漸增強(qiáng)，以及對(duì)綠水青山美好生活的追求，國(guó)家也開始逐步提高資源利用和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證，部分環(huán)保指標(biāo)已按發(fā)達(dá)國(guó)家的較高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行。粗放式的單體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)力在這種新發(fā)展階段下顯著下降，嚴(yán)重依靠粗放式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷下滑。伴隨世界開放程度增加，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加劇，環(huán)保壓力增大，繼續(xù)依靠耗費(fèi)資源、“高產(chǎn)亂排”的道路必將越走越窄。許多粗放式發(fā)展產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)明顯感受到來(lái)自成本和環(huán)境的發(fā)展瓶頸，近年來(lái)一些較為低端制造業(yè)出現(xiàn)發(fā)展困局，也造成國(guó)內(nèi)部分中低端制造產(chǎn)業(yè)關(guān)閉現(xiàn)象和部分企業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。在這樣產(chǎn)業(yè)大趨勢(shì)背景下，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式、經(jīng)濟(jì)管理體制等各個(gè)方面都將發(fā)生重大的變革，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本觀念和價(jià)值取向也將發(fā)生顯著變化。通過(guò)“供給側(cè)改革”和“走綠色循環(huán)工業(yè)化道路”，將成為中國(guó)邁入產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方向。

在升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展方面，政府前期已進(jìn)行系列科學(xué)探索和政策引導(dǎo)。如：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等，這些政策引導(dǎo)也取得積極效果，極大解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理問(wèn)題。但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境友好、資源充分利用和提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的跨越式發(fā)展目標(biāo)，還需進(jìn)一步深化改革，在園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局方面，開展產(chǎn)業(yè)資源深度利用和專業(yè)細(xì)分研究，提升制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀

工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上就是各類有形資源的形態(tài)轉(zhuǎn)化和組合過(guò)程，即將自然資源加工制造成可用于消費(fèi)或再加工過(guò)程的產(chǎn)品，而且需要采取自然資源作為加工制造過(guò)程的原料。因此，消耗自然資源是工業(yè)生產(chǎn)的必要條件。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程還會(huì)產(chǎn)生廢料（包括固體、液體和氣體廢物），廢料無(wú)序排放將會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響。所以，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的必然會(huì)造成周圍環(huán)境的改變。通過(guò)對(duì)排放物處理即為減少或減輕對(duì)環(huán)境的污染，這種向環(huán)境排放前處理是國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制要求的，對(duì)企業(yè)而言這種處理成本的增加必然會(huì)增大產(chǎn)品制造的總成本。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)境集中治理，目前產(chǎn)業(yè)模式多采用工業(yè)園區(qū)方式，各地建立以產(chǎn)品目標(biāo)類別布局企業(yè)，規(guī)劃出相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一方面有利于公共設(shè)施建設(shè)，另一方面統(tǒng)一將排放限制在特定區(qū)域，便于集中處理。相對(duì)于分散治理的模式，工業(yè)園區(qū)在集中處理在及時(shí)性和有效性得到提高。然而，這種園區(qū)方式，各排放企業(yè)仍然按原有工藝路線生產(chǎn)，產(chǎn)品流和排放物料路線沒(méi)有變化，雖然各個(gè)企業(yè)將排放物統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理，降低廢料轉(zhuǎn)運(yùn)物流，這種集中處理降低了處理成本，但是排放物總量上沒(méi)有改變，排放物處理難度仍然巨大。針對(duì)上述問(wèn)題，如通過(guò)產(chǎn)業(yè)嫁接，產(chǎn)業(yè)間物料資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物料資源化循環(huán)發(fā)展，將某個(gè)企業(yè)排棄的物料作為另類企業(yè)的生產(chǎn)原料資源再次循環(huán)，就能在環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)大大提高，更有利于產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。所以產(chǎn)業(yè)間的空間布局需要進(jìn)一步精細(xì)化搭配，在不同產(chǎn)業(yè)鏈上，整合能源和排放物料的產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過(guò)跨產(chǎn)業(yè)間相互搭配和整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源和能源互補(bǔ)生產(chǎn)，近零排放。實(shí)現(xiàn)綜合成本大幅下降目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建議

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)全球化的模式下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出全新的經(jīng)濟(jì)需求，不但要要求產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程環(huán)境友好，綠色發(fā)展。還要著力降低產(chǎn)品制造成本，才能有效地提升制造出來(lái)產(chǎn)品具有全球化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)建立具有社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代公司形象。提高資源環(huán)境生產(chǎn)率和綠色發(fā)展也是黨在十八大報(bào)告中提出“建設(shè)美麗中國(guó)”的重要內(nèi)容。

在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展階段，還不能完全解決由于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中工業(yè)廢棄物產(chǎn)生和排放問(wèn)題，通常采取集中或原地?zé)o害化處理，處理達(dá)標(biāo)后排放。為達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)必須建設(shè)特定處理場(chǎng)所，增加環(huán)保處理材料材料，投入處理機(jī)器設(shè)施和配備相應(yīng)操作人員才能完成處理過(guò)程，這些活動(dòng)不能為原有產(chǎn)品增加額外直接經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)必須遵守的法定義務(wù)。在日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)壓力下，產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)有科技水平和不大幅度增加設(shè)備投入條件下，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，創(chuàng)新思維，可采取對(duì)產(chǎn)業(yè)科學(xué)細(xì)分和產(chǎn)業(yè)“嫁接”模式，規(guī)劃不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)群，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)近零排放和資源高效利用，大幅降低環(huán)保處理總量和相關(guān)投入規(guī)模，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下面本文提出幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加以探討。

（一）專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群模式

產(chǎn)業(yè)園作為城鎮(zhèn)化的重要成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)活動(dòng)載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)在實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮著重要作用。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃上，不僅僅以產(chǎn)品種類集中產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)綜合生產(chǎn)過(guò)程能源流和物料流細(xì)分規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源深度利用。這在今后各地工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，可以更加精細(xì)劃分，充分因地制宜，科學(xué)搭配減少能源消費(fèi)和增加資源利用率。

例如：在電鍍、噴涂和油漆涂裝等相關(guān)企業(yè)，在工業(yè)分類中都作為涂層產(chǎn)業(yè)分類，產(chǎn)品出口都是化學(xué)保護(hù)涂層，所以一般布置在表面涂層園區(qū)，然而這幾類表面涂裝企業(yè)主要排放物的理化物性和物料特征差別甚大。雖然均為化學(xué)品類廢料，但是一些企業(yè)主要產(chǎn)生固體顆粒物的固廢類，一些為有機(jī)溶劑的VOC排放處理，還有含有酸堿金屬離子的水溶液形式廢料，它們的物化特性和形態(tài)差別很大。在對(duì)應(yīng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，即便排放集中，其處理成本仍然很高。產(chǎn)業(yè)分類時(shí)，可以考慮應(yīng)進(jìn)一步將這幾種涂層相關(guān)企業(yè)進(jìn)行細(xì)分規(guī)劃，例如將顆粒類涂裝和有機(jī)溶劑類區(qū)分開，如果數(shù)量大，還可以將產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)分到物品不同顏色功能處理區(qū)。這樣更為專業(yè)化細(xì)分表面涂層產(chǎn)業(yè)更有利于排放物回收和深度處理，少量增加成本就可將排放物凈化處理，應(yīng)用于一些要求不太高應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)物料二次利用。如回收后的固體粉末涂料，簡(jiǎn)單篩選等凈化處理就能二次使用到建筑防護(hù)欄保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，極大減少排放。涉及相關(guān)類似行業(yè)還包括：家具、桿塔、欄柱、機(jī)柜類等等產(chǎn)業(yè)。

所以在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更應(yīng)在科學(xué)上指導(dǎo)下，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈中制造企業(yè)工藝上的細(xì)微之處，在原有產(chǎn)業(yè)功能劃分的基礎(chǔ)上，可以做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更精細(xì)，提升產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展水平。

（二）產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程或多或少將副產(chǎn)一些固體、液體和氣體形態(tài)的廢物。一方面廢物的產(chǎn)生增大排放時(shí)環(huán)境壓力，另一方面，無(wú)害化處理廢料必然增加設(shè)備投入和能源消耗，也間接增大產(chǎn)品制造成本，有些物料處理難度相當(dāng)大，后期處理需新增不小的投入，處理成本相當(dāng)大，這些大幅增加的成本轉(zhuǎn)嫁都將降低產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)該類問(wèn)題，可以在產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，充分利用政府規(guī)劃布局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，將互補(bǔ)類企業(yè)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)工藝間對(duì)接，通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)或副產(chǎn)物之間的對(duì)接，可大大延長(zhǎng)主要副產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)鏈，嫁接出新的附加產(chǎn)品，通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)相交模式，減少了廢物排放轉(zhuǎn)而形成一種有利用價(jià)值的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的總目標(biāo)。

基于上述思路，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接時(shí)，可以將磷肥產(chǎn)業(yè)和鋁化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在同一或相鄰工業(yè)園區(qū)。目前磷化工廢渣由于大量含游離酸，而鋁化工企業(yè)排放泥料呈堿性都一直是治理和綜合利用難題。若采用工藝對(duì)接，采用酸堿廢料中和，再簡(jiǎn)單無(wú)害化處理后，完全可以以此為主要原材料研發(fā)出新的輕質(zhì)建筑材料，拓寬應(yīng)用到建筑領(lǐng)域。同時(shí)解決環(huán)境排放問(wèn)題和降低材料經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

同樣可走產(chǎn)業(yè)嫁接模式如：火法煉鋼廠的余熱、廢渣實(shí)現(xiàn)與水泥制品產(chǎn)業(yè)嫁接，最大程度地利用二次能源，廢渣和廢水進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)品原料鏈，達(dá)到工業(yè)成本降低，排放強(qiáng)度減小。類似地，電廠脫硫技術(shù)多采用堿性乳液反應(yīng)燃?xì)庵械亩趸驓怏w，若采用紙廠大量廢堿液來(lái)替換所需工業(yè)原料，廢堿液完成氣體吸收、母液蒸發(fā)濃縮，實(shí)現(xiàn)各類物料深度利用，最后產(chǎn)品也能實(shí)現(xiàn)“梯次利用”。采用模式更新后，一方面廢物排放將大大降低，另一方面經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)可以顯著提高。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與成本降低雙贏。

值得深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)例還有很多，通過(guò)這樣跨行業(yè)、跨部門產(chǎn)業(yè)之間的整合，可以增大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中副產(chǎn)資源的應(yīng)用深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，可極大降低企業(yè)排放強(qiáng)度和產(chǎn)品制造成本。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面需要科學(xué)論證基礎(chǔ)上，市場(chǎng)運(yùn)作整合;另一方面更得依靠政府宏觀規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，國(guó)家戰(zhàn)略層面實(shí)施才能推廣實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去改革開放的四十年取得令世人矚目的高速發(fā)展，這得益于國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)國(guó)策不動(dòng)搖、全國(guó)人民艱苦奮斗的干勁。然而進(jìn)入新的發(fā)展階段后，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向既要關(guān)注環(huán)境友好，綠色發(fā)展，同時(shí)還需要大力提質(zhì)增效，以適應(yīng)全球范圍競(jìng)爭(zhēng)格局。在此背景下，必須依靠科學(xué)創(chuàng)新地規(guī)劃，合理建立細(xì)分產(chǎn)業(yè)、資源深度利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)科學(xué)模式，更需精細(xì)化布局。相關(guān)行業(yè)或政府層面站在新高度全盤綜合思考，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。打造出一條開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的有效路徑。

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（作者單位：東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司）