深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧研究

張福文

【摘? 要】產(chǎn)業(yè)扶貧是開展深度貧困地區(qū)扶貧工作中運用的基礎手段，其中更要打造出具有特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。但由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件等諸多方面的限制，深度貧困地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟過程中也存在一些問題。鑒于此，在我國剛剛完成全面建成小康社會偉大壯舉的今天，深度貧困地區(qū)的扶貧工作更不能有所松懈，相關工作人員要把脫貧攻堅的成果維護好，全面提升深度貧困地區(qū)的經(jīng)濟水平，減少城鄉(xiāng)差距，努力做好特色產(chǎn)業(yè)模式的探索和建設工作。

【關鍵詞】深度貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè);扶貧;研究

引言：

脫貧攻堅的重點對象是深度貧困地區(qū)，其也是開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的主要戰(zhàn)場。強化對深度貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷提升貧困戶的原生發(fā)展動力，有助于進一步解決貧困問題，讓扶貧工作的進展更為順利。要想完全消滅絕對貧困的問題，使我國小康社會的成果有所維持，避免脫貧地區(qū)回貧，一定要做到高質量、高標準的扶貧，以特色產(chǎn)業(yè)為跳板，通過當?shù)刭Y源優(yōu)化配置，推進本土市場的經(jīng)濟發(fā)展。

一、深度貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的難點

由于深度貧困地區(qū)的地理、資源條件，以及現(xiàn)實發(fā)展狀況等因素的影響，在較低的經(jīng)濟技術水平影響下，當?shù)氐恼w發(fā)展水平較低，大體上存在經(jīng)營模式單一、沒有突出產(chǎn)業(yè)特色等問題，對于新型主體培養(yǎng)上也有待完善。產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結較為松散，而且風險防控能力也需要進一步提高。從宏觀角度來看，深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散，發(fā)展動力不足，缺少新型的經(jīng)營主體，也沒有明確的特色經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的困境，也加大了特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的難度。

二、深度貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的策略

（一）進行整體規(guī)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

對于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，首先要做好整體規(guī)劃，全面調查和分析當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的覆蓋面積、市場空間、發(fā)展情況、資源開發(fā)等因素，對深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局作出調整。根據(jù)深度貧困地區(qū)的整體發(fā)展模式和規(guī)律，確定好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，促進特色產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)資源整合能力，以擴大產(chǎn)業(yè)對當?shù)刎毨舻母采w面。與此同時，還要聯(lián)系當?shù)氐陌l(fā)展實際能力，遵循因地制宜的發(fā)展原則，使特色產(chǎn)業(yè)帶有當?shù)氐奶卣?，讓主導產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展。在開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作時，工作人員還要關注市場導向的積極作用，深入分析市場的需求和發(fā)展走向，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場相適宜。還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等理念，推動特色產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，開發(fā)出新功能，優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式，以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

深度貧困地區(qū)在基礎設施上有所不足，單獨依靠自身的財力條件難以改善，此時需要政府的支持。在項目投資上便要把重點放在基礎設施建設方面，以保證當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮。對于當?shù)氐膬?yōu)勢領域，在基礎設施建設上也要有一定的側重點。如果旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，可以推動旅游景點的優(yōu)化，完善配套旅游設施，關注交通建設等。如果農(nóng)業(yè)資源豐富，便需要完善基礎物流設施、農(nóng)業(yè)設施等。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范作用

在特色產(chǎn)業(yè)的扶貧過程中，要關注培養(yǎng)經(jīng)營主體，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮出示范作用。首先要推廣貧困戶與小業(yè)主聯(lián)合的發(fā)展模式，創(chuàng)設特色產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展園區(qū)，引導貧困戶入園工作。全面發(fā)展特色龍頭企業(yè)，將貧困戶引入到當?shù)毓餐l(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈內，一同分享經(jīng)營成果。同時，還應加強貧困戶與市場間的銜接。一些深度貧困地區(qū)的土地零散，短時間內難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的經(jīng)營目標，所以要關注小業(yè)主的發(fā)展情況，鼓勵開展多種形式的適度經(jīng)營模式，在相關政策的扶持下，帶領這些業(yè)主到現(xiàn)代化的經(jīng)營軌道上。

由于信息閉塞、人員素質、資金缺乏等問題，深度貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中，無法只依靠市場的力量，此時要通過政府來推動發(fā)展。重點開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模，打造當?shù)仄放疲岣咧?，解決剩余勞動力等問題，有利于實現(xiàn)整體收入的提升。當?shù)亟Y合自身現(xiàn)實條件，選擇可以突出區(qū)域特色、具有高附加值、市場前景寬闊的主導產(chǎn)品，可以使特色產(chǎn)業(yè)扶貧的效果更為顯著。

（三）做好風險防范，保護產(chǎn)業(yè)健康

深度貧困地區(qū)當完成了特色產(chǎn)業(yè)建設的工作后，要適時開展風險防范工作。首先要對自然風險因素進行防范，利用現(xiàn)代化科學技術，創(chuàng)新經(jīng)營與發(fā)展模式，消除農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自然風險。對于市場經(jīng)營風險來說，也要做好相應的規(guī)避處理，在特色企業(yè)擴大規(guī)模、提高經(jīng)營效率的過程中，工作人員要努力讓企業(yè)、政府、市場間做好溝通交流，降低市場對特色產(chǎn)業(yè)的沖擊，分散對生產(chǎn)造成的不利影響。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)保險機制體制，幫助深度貧困地區(qū)業(yè)主的經(jīng)營和創(chuàng)收。具有當?shù)靥厣a(chǎn)品在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，但如果在風險預防上疏于管理，會留下一定的安全隱患。在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，業(yè)主對于風險保障上的需求也有所增加，當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的安全也要有所保障。為此，政府要加強政策扶持力度，對于自然、市場風險等因素造成的產(chǎn)品損失補償問題，要形成較為完善的補償機制，全面落實特色產(chǎn)業(yè)脫貧工作。

結束語：

綜上所述，與其他地區(qū)貧困問題相比，深度貧困地區(qū)的扶貧問題較為復雜。這些地區(qū)的基礎設施較為落后，在經(jīng)濟發(fā)展中也存在許多阻礙，常規(guī)性的技術資源、行政組織等，在它們的發(fā)展過程中都有一些限制，使得扶貧工作呈現(xiàn)出持久性。因此，相關工作人員要根據(jù)深度貧困地區(qū)的當?shù)靥攸c，做好扶貧任務常態(tài)部署工作，還需要政府積極、合理引導，爭取社會公益組織、企業(yè)等進行長期幫扶。只有發(fā)展好當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，從實際出發(fā)、與時俱進，才能保證深度貧困地區(qū)人民的幸福感，進而維護好我國脫貧攻堅戰(zhàn)役的成果。

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