論水利工程建設(shè)與管理維護(hù)存在的問題與對策

張軍　封西杰　張雷

【摘? 要】針對當(dāng)前我國的水利工程發(fā)展的實(shí)際情況，從自身從事水利工程建設(shè)管理的角度出發(fā)，多角度分析了水利工程建設(shè)中存在的問題，并有針對性地提出了水利工程建設(shè)與管理維護(hù)的對策，希望對全面提升我國的水利工程建設(shè)與管理水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè);管理維護(hù);水利項(xiàng)目;可持續(xù)化發(fā)展

1 前言

在我國水利工程項(xiàng)目如火如荼的發(fā)展背景下，盡管我國的小型水利工程建設(shè)與管理維護(hù)工作取得了很大的進(jìn)展，但依然存在著一系列的問題，難以保障全面發(fā)揮出我國的農(nóng)田水利事業(yè)的健康發(fā)展。這里結(jié)合自身的工程經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)探討了水利工程建設(shè)及維護(hù)環(huán)節(jié)存在的問題，并有針對性提出有效的措施，希望能全面推動我國的水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2 水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 建設(shè)存在盲目性

部分我國的農(nóng)田水利項(xiàng)目在建設(shè)環(huán)節(jié)存在缺乏明確的導(dǎo)向性問題，難以滿足統(tǒng)一化的目標(biāo)規(guī)劃要求，部分區(qū)域的水利項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步統(tǒng)一和完善?？紤]到地方的小型水利建設(shè)開發(fā)都是屬于地方政府的行為，這樣就會存在著整體的施工水平及實(shí)力存在不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況，容易造成隨意修建等問題。

2.2 對農(nóng)田水利工程的維護(hù)意識偏低

地方政府負(fù)責(zé)投資興建的小型農(nóng)田水利工程中，建成之后往往存在著管理維護(hù)工作的滯后性，難以保障管理人員、維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，存在著管理設(shè)施的有建無管的情況。同時，維護(hù)及管理的專業(yè)化程度偏低，容易造成項(xiàng)目受到破壞。

另外，農(nóng)田水利項(xiàng)目基層人員的專業(yè)化綜合素質(zhì)不強(qiáng)，整體的業(yè)務(wù)能力低下，難以解決農(nóng)田水利項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題，部分技術(shù)人員缺乏實(shí)踐操作能力，意味著較長的項(xiàng)目維修時間，無法保障落實(shí)預(yù)期的水利項(xiàng)目的維護(hù)管理目標(biāo)。

2.3 建設(shè)管理工作存在不足

科學(xué)化管理則是水利項(xiàng)目中必不可少的重要因素。當(dāng)前的部分農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)效率偏低，受到資金及外界因素的影響較大，存在著工期的嚴(yán)重滯后性的問題，難以保障落實(shí)有效的工期，從而影響到工程整體情況，造成周邊農(nóng)民居民的工作和生活受到很大影響。同時，工程質(zhì)量管理方面存在著欠缺，整體的監(jiān)管管理存在著落實(shí)難以到位的情況，整體的工程質(zhì)量水平偏低，很多項(xiàng)目在建設(shè)完畢的基礎(chǔ)上，由于存在著返工而造成建設(shè)成本的增加，難以滿足預(yù)期的設(shè)計年限，這些都是工程建設(shè)質(zhì)量落實(shí)不到位所致。

2.4 缺乏管理維護(hù)資金

考慮到小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的投資資金不充足的情況，大部分剩余需求都是依靠地方政府來進(jìn)行自行籌措方式進(jìn)行，這樣容易造成配套資金出現(xiàn)缺口問題，難以落實(shí)具體的項(xiàng)目質(zhì)量，意味著工程后期管理維護(hù)存在著一定的挑戰(zhàn)性。另外，在農(nóng)村的稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機(jī)制還依然存在著問題，還會造成存在著建管分離的情況，從而意味著水利項(xiàng)目的運(yùn)行及管理時常存在著資金及經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。

3 水利工程建設(shè)與管理維護(hù)的對策

3.1 加大政策的扶持與傾斜力度

在全面推動農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中，應(yīng)保障落實(shí)具體的維護(hù)管理措施，這樣方可以保障我國的水利事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，也對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有所幫助。所以，從各級政府的角度來看，應(yīng)重視落實(shí)加強(qiáng)政策扶持工作，重點(diǎn)落實(shí)具體的水利工程項(xiàng)目的資金投入，并能保障工程建筑管理制度更好地符合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)多渠道的社會資金的籌措要求。在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)鼓勵廣大農(nóng)村主動積極參與到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)戶認(rèn)識到加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)的重要性，弄清楚“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則。通過上述方式，能有效全面保障落實(shí)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，更好地開展一系列的建設(shè)工作。

3.2 規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

從當(dāng)前的農(nóng)田水利項(xiàng)目發(fā)展來看，應(yīng)從具體的實(shí)際需求出發(fā)來保障所涉及到的法律法規(guī)逐步完善，并針對存在著不合理的法律內(nèi)容予以有效修改，進(jìn)一步保障落實(shí)具體的處罰措施，明確處罰力度的合理化提升，規(guī)章制度全面落實(shí)，更好地保障各項(xiàng)水利項(xiàng)目的有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的要求，切實(shí)有效提升水利項(xiàng)目的總體管理質(zhì)量。

同時，從實(shí)際的農(nóng)田水利項(xiàng)目情況出發(fā)，明確相應(yīng)的崗位責(zé)任內(nèi)容，利用有效的激勵措施，全面保障發(fā)揮出各個管理單位的職能措施，全面發(fā)揮出帶頭作用，積極構(gòu)建良好的榜樣措施，加強(qiáng)工程建設(shè)單位的現(xiàn)場調(diào)研工作，以保障落實(shí)具體的真實(shí)且全面的工程數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上予以全面的分析及討論，落實(shí)符合滿足工程實(shí)際的管理措施，以便全面推動工程建設(shè)的有序化開展。結(jié)合水利項(xiàng)目中存在著不合規(guī)范的情況，應(yīng)明確各項(xiàng)懲罰措施機(jī)制內(nèi)容落實(shí)到位，全面為開展高質(zhì)量的工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 增強(qiáng)相關(guān)人員的管理維護(hù)意識與水平

一是，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，全面開展高質(zhì)量的農(nóng)田水利建設(shè)工作，對于全面促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會發(fā)展具有重要意義。在這樣的背景下，應(yīng)重視加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的意義及重要性的宣傳工作，全面保障廣大農(nóng)戶的自主維護(hù)意識得到全面提升，并能進(jìn)一步提升資金籌措渠道的拓展。

二是，全面保障農(nóng)民在水利項(xiàng)目建設(shè)中的主要地位不改變，緊密聯(lián)系廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，并能結(jié)合實(shí)際來全面激發(fā)農(nóng)戶參與到水利建設(shè)的積極性，順利保障農(nóng)田水利項(xiàng)目的健康發(fā)展;

三是，結(jié)合水利項(xiàng)目人員的專業(yè)能力素質(zhì)不過硬的情況，應(yīng)加強(qiáng)開展定期、定時的培訓(xùn)工作，開展形式多樣化的培訓(xùn)活動，能全面提升水利人員的業(yè)務(wù)水平以及管理能力，同時，應(yīng)加強(qiáng)理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)模式，全面提升相關(guān)人員的管理維護(hù)意識與水平。

4 結(jié)束語

由此可見，在積極開展一系列的農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)的實(shí)踐中，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)步，但依然在諸多方面存在著一系列的不足之處，所以，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)存在的問題，保障政府增強(qiáng)投資力度，提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)化能力，充分發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的最大化效用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，保持我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入的全面有效提升，這樣也有利于我國經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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