威海國(guó)資集團(tuán)：改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

通訊員 劉桂昇

近年來(lái)，威海國(guó)資集團(tuán)根據(jù)市委、市政府及市國(guó)資委關(guān)于深化國(guó)企改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，全力加強(qiáng)企業(yè)在主業(yè)深耕、經(jīng)營(yíng)拓展、治虧脫困、體制機(jī)制、黨建引領(lǐng)等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

立足主業(yè)深耕，充分發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)

根據(jù)市國(guó)資委對(duì)集團(tuán)公司的主業(yè)定位，集團(tuán)公司將股權(quán)投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理確立為核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置,優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，著力打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用。發(fā)起設(shè)立規(guī)模9000萬(wàn)元的威海昆崳金子元股權(quán)投資基金，積極支持我市“四新”項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)投資基金的本土化運(yùn)作。投資5000萬(wàn)元成立哈工大（威海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持我市高校科技成果轉(zhuǎn)化。不斷鞏固與深創(chuàng)投合作成果，依托威海創(chuàng)新投資有限公司，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

打造金融綜合服務(wù)平臺(tái)，助力中小微企業(yè)發(fā)展。依托威海投融資市場(chǎng)，加強(qiáng)與齊魯股權(quán)交易中心、山東金融資產(chǎn)交易中心等的合作，創(chuàng)新開(kāi)展股權(quán)和債券融資、四板市場(chǎng)掛牌、產(chǎn)權(quán)代理、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸及不良資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)，累計(jì)幫助我市中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資5000 多萬(wàn)元，債權(quán)融資3 億多元，掛牌企業(yè)達(dá)到120 家，打造了服務(wù)我市企業(yè)發(fā)展的政銀企合作的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，力促?lài)?guó)有資產(chǎn)保值增值。全面梳理摸排資產(chǎn)現(xiàn)狀，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，根據(jù)資產(chǎn)不同情況和性質(zhì)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)對(duì)待。針對(duì)收益低、所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜的不良資產(chǎn)，加大變賣(mài)處置力度。針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度高、預(yù)期收益好的優(yōu)良資產(chǎn)，研究制定運(yùn)營(yíng)方案，加大招商盤(pán)活力度。2019 年，共實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理現(xiàn)金流入1781.9萬(wàn)元。今年，在受疫情影響落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)租金減免政策的情況下，上半年資產(chǎn)出租仍然穩(wěn)中有升，共實(shí)現(xiàn)租金收入486 萬(wàn)元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收，拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)集團(tuán)“造血”功能。

創(chuàng)新發(fā)展理念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

堅(jiān)決打好應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施開(kāi)源與節(jié)流并舉的降本增效新理念、新思路，不斷挖掘新市場(chǎng)新動(dòng)能,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做好“開(kāi)源”文章。在優(yōu)先發(fā)展核心主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓適合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展方向的新業(yè)務(wù)，形成主業(yè)突出、主輔相互匹配相互促進(jìn)的業(yè)務(wù)鏈。陽(yáng)光永好酒店管理公司積極推進(jìn)社區(qū)食堂便民工程建設(shè)，成功運(yùn)營(yíng)3 處社區(qū)食堂，托管運(yùn)營(yíng)了中職實(shí)訓(xùn)基地、山東食藥學(xué)院“陽(yáng)光公寓”以及新威附路特色街區(qū)，承接了國(guó)開(kāi)行威?；匚飿I(yè)管理服務(wù)。企業(yè)家培訓(xùn)基地加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，調(diào)整中高層班課程設(shè)置，新增現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、名企參觀(guān)等內(nèi)容，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)云課堂，提供線(xiàn)上教育培訓(xùn)。充分利用膠東（威海）黨性教育基地資質(zhì)，積極對(duì)接全國(guó)紅色教育資源，打造黨性教育品牌。今年在疫情影響下，企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，超額完成上半年預(yù)算目標(biāo)。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好“節(jié)流”文章。重點(diǎn)對(duì)投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、成本管理、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督控制，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，依法依規(guī)運(yùn)作。做好資金調(diào)度統(tǒng)籌，突出抓好資金的歸集、融資和使用功能，嚴(yán)格控制和壓減非生產(chǎn)性支出，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低資金成本。集團(tuán)所屬出資企業(yè)商務(wù)大廈從抓成本管理入手，堅(jiān)持對(duì)高端原材料定時(shí)集中采購(gòu)，成功進(jìn)行冷水泵節(jié)能改造、熱水控制系統(tǒng)改造、客房網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、電梯維保模式改進(jìn)等，今年上半年直接節(jié)省費(fèi)用約20 萬(wàn)元。

威海國(guó)資集團(tuán)發(fā)起設(shè)立威海昆崳金子元股權(quán)投資基金

推進(jìn)治虧脫困，全力攻堅(jiān)提質(zhì)增效

由于各種復(fù)雜原因，集團(tuán)公司積存了一些歷史遺留問(wèn)題，特別是投資的一些企業(yè)虧損較大，對(duì)集團(tuán)健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為瘦身健體、輕裝上陣，集團(tuán)公司以化解歷史遺留問(wèn)題為突破口，綜合運(yùn)用多種手段治虧脫困，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)持續(xù)向好，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

壓縮管理層級(jí)。清理和退出無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)或無(wú)贏利的出資企業(yè)，理順授權(quán)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)林水技術(shù)培訓(xùn)中心、網(wǎng)點(diǎn)辦等資產(chǎn)管理關(guān)系，將集團(tuán)公司投資設(shè)立的出資企業(yè)由25 家變?yōu)?0 家以下，減少了管理成本。

狠抓治虧止虧。對(duì)6家存量虧損企業(yè)逐一評(píng)估論證，摸清現(xiàn)狀和底子,邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家出具分類(lèi)處置意見(jiàn)。對(duì)長(zhǎng)年虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清算；對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)效益、發(fā)展無(wú)潛力、與主業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)，采取剝離、轉(zhuǎn)讓、戰(zhàn)略合作等方式，果斷退出，堅(jiān)決止住“出血點(diǎn)”。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，及時(shí)啟動(dòng)了神農(nóng)藥業(yè)股權(quán)回購(gòu)違約訴訟程序，有效解決了管網(wǎng)公司抽逃注冊(cè)資本金、元盛生物擔(dān)保代償、西河北土地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，有效防范和化解了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好清收清欠。牢固樹(shù)立清收清欠就是創(chuàng)效的理念，成立應(yīng)收款項(xiàng)清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“集團(tuán)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)分包、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲并舉”的工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)案件，制定具體清欠計(jì)劃，確保資金回籠。今年上半年收回現(xiàn)金682.5 萬(wàn)元、抵債房產(chǎn)3 套，創(chuàng)歷史新高。

深化制度改革，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力活力

圍繞建立高效、規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系，著力深化“三項(xiàng)制度”改革，建立完善員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的工作機(jī)制，促進(jìn)了集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

規(guī)范用工管理制度。采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，面向社會(huì)擇優(yōu)確定了山東達(dá)眾、山東德衡、山東上誠(chéng)和威海緣盛4 家單位為集團(tuán)公司的定點(diǎn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，下屬單位人員招聘全部由集團(tuán)公司總部負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)用工機(jī)制由自主招聘向第三方招聘、由合同制聘用向勞務(wù)采購(gòu)的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)公司中高端人才采用第三方招聘或市場(chǎng)化選聘的方式引進(jìn)，一般高流動(dòng)性工人采用勞務(wù)采購(gòu)等方式引進(jìn)，建立了市場(chǎng)化、公平透明的選人用人機(jī)制。

威海國(guó)資集團(tuán)創(chuàng)新打造了綜合性投融資平臺(tái)——威海投融資市場(chǎng)

干部人事制度改革。修訂出臺(tái)了新的《干部選拔任用管理制度》，加大干部選拔任用工作力度。自去年年底以來(lái)，通過(guò)規(guī)范流程把9 名干部選拔任用到中層以上工作崗位，對(duì)2 名干部給予降免職處理，使干部能上能下成為常態(tài)。大力推進(jìn)干部輪崗交流，共涉及8家出資企業(yè)的14 名中層干部，有效優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，化解了干部履職風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)了干部擔(dān)當(dāng)作為。加大干部外派管理，制定出臺(tái)了《非控股企業(yè)外派人員管理暫行辦法》，選派優(yōu)秀干部到相關(guān)出資企業(yè)擔(dān)任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，全面加強(qiáng)對(duì)非控股企業(yè)的監(jiān)督管理，目前已外派人員16 人，涉及17 家出資企業(yè)。

實(shí)施全員績(jī)效考核。對(duì)出資企業(yè)考核，制定新的《出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲任免相掛鉤，集團(tuán)公司首次與出資企業(yè)簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。對(duì)部室績(jī)效考核制度徹底改革，制定新的年度績(jī)效考核方案，將員工績(jī)效工資的50%與集團(tuán)公司完成市國(guó)資委核定年度利潤(rùn)指標(biāo)情況相掛鉤，使全體員工的個(gè)人收入與集團(tuán)公司總體績(jī)效掛鉤。組織對(duì)原《部室及崗位工作職責(zé)說(shuō)明書(shū)》進(jìn)行修訂，重新界定了8 個(gè)部室及內(nèi)部崗位工作職責(zé)，為科學(xué)定崗定薪奠定了基礎(chǔ)。組織對(duì)原《薪酬管理辦法》進(jìn)行全面修訂，打破原有崗位工資體系，構(gòu)建以級(jí)別工資取代崗位工資、兼顧職務(wù)級(jí)別和技術(shù)級(jí)別的薪酬分配體系，充分體現(xiàn)多勞多得、兼顧公平。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，助推企業(yè)改革發(fā)展

集團(tuán)公司黨委始終把黨的建設(shè)放在首位，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，不斷提升黨建工作水平，為改革脫困提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持把關(guān)定向。修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》和“三重一大”決策等基本制度，把黨委會(huì)議研究討論作為董事會(huì)決策重大問(wèn)題的前置條件。今年以來(lái)，召開(kāi)黨委會(huì)29 次，研究“三重一大”事項(xiàng)120 余項(xiàng)。

加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任清單等制度，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，上專(zhuān)題黨課。加大考核力度，將黨建工作與出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核業(yè)績(jī)及薪酬掛鉤，并將考核比重提升到20%。按照“因企制宜、一企一策”工作思路，開(kāi)展“一支部一品牌”活動(dòng)，打造集團(tuán)黨建品牌矩陣。

抓好宣傳教育。堅(jiān)持正面引領(lǐng)，開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)榜樣”“選樹(shù)典型”等評(píng)選和宣傳，發(fā)揮典型引路作用。組織黨員赴膠東紅色文化陳列館接受黨性教育，赴棗莊開(kāi)展“堅(jiān)定信念勇?lián)?dāng)，清廉守紀(jì)知敬畏”黨性教育暨廉潔教育培訓(xùn)，凝聚昂揚(yáng)向上的精氣神。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。組織中層以上干部簽訂《廉政承諾書(shū)》，建立干部個(gè)人廉政檔案。堅(jiān)持關(guān)口前移、監(jiān)督下沉，集團(tuán)公司監(jiān)察辦派員參加出資企業(yè)“三重一大”會(huì)議。深入開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和巡察，推動(dòng)審計(jì)工作專(zhuān)項(xiàng)化、專(zhuān)題化，巡察工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、法務(wù)、財(cái)務(wù)等聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。