地方高校貧困生受社會(huì)資助問題研究

陳玉婷 于亮

摘 要：社會(huì)資助是我國(guó)資助體系中的重要組成部分，資助育人是實(shí)現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)資助的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的教育管理，對(duì)充分發(fā)揮社會(huì)資助積極作用、切實(shí)提升資助育人成效具有重要意義。因此，本文將論述西部地方高校社會(huì)資助的特點(diǎn)，社會(huì)資助在高校資助體系中的作用，加強(qiáng)社會(huì)資助機(jī)制建設(shè)的途徑，以期為地方高校貧困生社會(huì)資助機(jī)制的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：地方高校;貧困生;社會(huì)資助

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出，要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。當(dāng)前，我國(guó)教育已經(jīng)從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡，從教育機(jī)會(huì)公平發(fā)展到追求有質(zhì)量的教育公平。在保障教育公平方面，我國(guó)教育資助體系發(fā)揮了重要作用。2012年至2018年，全國(guó)共資助學(xué)生6.2億人次，資助總金額累計(jì)達(dá)到10 907億元[1]。2019年，全國(guó)累計(jì)資助人數(shù)1.06億人次，資助資金2 126億元[2]。我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，這是以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平的重大舉措，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的切實(shí)體現(xiàn)。盡管社會(huì)資助資金及資助人數(shù)在全國(guó)資助體系中的占比較少，但對(duì)教育資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的西部地區(qū)仍是一個(gè)重要補(bǔ)充。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)資助的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的教育管理，對(duì)充分發(fā)揮社會(huì)資助積極作用、切實(shí)提升資助育人成效具有重要意義。

二、西部地方高校社會(huì)資助的特點(diǎn)

（一）社會(huì)資助來源多樣

對(duì)西部地方高校貧困學(xué)生提供資助的社會(huì)力量，以資助國(guó)界可劃分為境內(nèi)和境外資助，以資助主體可劃分為團(tuán)體資助和個(gè)人資助。團(tuán)體資助主要包括社會(huì)企事業(yè)單位、基金會(huì)，個(gè)人資助以知名企業(yè)家、優(yōu)秀校友、教職工為主。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，家庭貧困學(xué)生基數(shù)較大，大部分貧困學(xué)生從中學(xué)就已經(jīng)開始接受社會(huì)資助，并一直延續(xù)到大學(xué)階段;也有部分貧困學(xué)生入校后因表現(xiàn)優(yōu)秀，受到社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助。

（二）社會(huì)資助渠道多樣

社會(huì)對(duì)大學(xué)生的教育關(guān)注度普遍提高，越來越多的社會(huì)力量通過不同的渠道對(duì)大學(xué)生進(jìn)行資助，一是通過當(dāng)?shù)孛裾块T，選擇資助對(duì)象提供幫助;二是通過教育部門，特別是企事業(yè)單位，會(huì)采取與教育部門官方合作的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助;三是與學(xué)校建立聯(lián)系，選擇資助對(duì)象，地方知名企業(yè)和知名人士、優(yōu)秀校友等資助來源傾向于直接與學(xué)校建立聯(lián)系，選擇資助對(duì)象;四是直接通過學(xué)生家庭對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，極少部分資助方會(huì)選擇這一方式。

（三）社會(huì)資助目標(biāo)明確

西部貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生較多，且不少屬于建檔立卡貧困戶。這類學(xué)生入校后，根據(jù)情況可優(yōu)先享受國(guó)家資助政策。近年來，為響應(yīng)國(guó)家教育精準(zhǔn)扶貧的政策號(hào)召，幫助更多貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，社會(huì)資助力量在選擇資助對(duì)象的過程中，更傾向于資助建檔立卡貧困戶子女，特別是其中品學(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生，以便幫助他們更好地完成高等教育，助力國(guó)家教育扶貧。

（四）社會(huì)資助進(jìn)校制度缺乏系統(tǒng)管理

地方高校對(duì)引入社會(huì)力量增加資助寬度更為迫切，但當(dāng)前社會(huì)資助的相關(guān)管理制度尚不完善，特別是缺乏系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、計(jì)劃性。部分優(yōu)秀校友對(duì)母校學(xué)院進(jìn)行資助，直接與二級(jí)學(xué)院聯(lián)系，在資格審核、資助對(duì)象選擇、獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)，學(xué)校層面缺乏過程性監(jiān)管和方向性審核。部分學(xué)生從中學(xué)開始就接受社會(huì)資助，直到大學(xué)畢業(yè)，而高校對(duì)于這部分社會(huì)力量更是缺乏審核和甄別措施，這不利于學(xué)校意識(shí)形態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域工作的風(fēng)險(xiǎn)防控。

三、社會(huì)資助在高校資助體系中的作用

扶貧先扶智，教育扶貧是助推脫貧攻堅(jiān)的重要支撐，社會(huì)資助則是實(shí)現(xiàn)教育扶貧的重要途徑。在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，社會(huì)資助在高校資助體系中的重要作用日益彰顯。

（一）社會(huì)資助是國(guó)家資助實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”的重要部分

“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是我國(guó)資助管理體系的目標(biāo)。近年來，國(guó)家加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，在本?？粕逃A段構(gòu)建了“獎(jiǎng)貸助勤補(bǔ)免+綠色通道”的多元混合資助體系。同時(shí)，高校利用自有資金、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)等，設(shè)立獎(jiǎng)、助學(xué)金，對(duì)發(fā)生臨時(shí)困難的學(xué)生發(fā)放特殊困難補(bǔ)助等，進(jìn)一步豐富了資助形式、擴(kuò)大了覆蓋面。財(cái)政部提出要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)單位全覆蓋、教育層次全覆蓋、公辦民辦全覆蓋以及所有區(qū)域全覆蓋[3]。社會(huì)資助是進(jìn)一步完善國(guó)家資助體系的重要補(bǔ)充。

（二）社會(huì)資助是國(guó)家資助實(shí)現(xiàn)“四個(gè)精準(zhǔn)”的重要助力

國(guó)家在學(xué)生資助過程中強(qiáng)調(diào)要做到對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)、分配精準(zhǔn)、發(fā)放精準(zhǔn)。面對(duì)我國(guó)龐大的貧困生基數(shù)，特別是西部地方高校貧困生占比較大的情況，“四個(gè)精準(zhǔn)”的實(shí)現(xiàn)需要足夠的資金支持和人員參與。社會(huì)資助在此過程中發(fā)揮了重要作用，在國(guó)家財(cái)政資助的同時(shí)，增加社會(huì)資助力度、寬度，能讓更多需要資助的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（三）社會(huì)資助是社會(huì)與高校交流的重要途徑

地方高校立足地方，也需要服務(wù)地方，需要加強(qiáng)與地方的合作交流。校地合作，一方面可以拓寬本校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)服務(wù)，增加高校在地方的影響力;另一方面，企業(yè)單位通過資助地方高校學(xué)生，可以加強(qiáng)與高校的溝通，構(gòu)建資源共享渠道，在助力國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)形象。

（四）社會(huì)資助在高校意識(shí)形態(tài)工作中發(fā)揮協(xié)同育人的重要作用

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全關(guān)乎社會(huì)主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以高校要將社會(huì)資助納入學(xué)校總體資助體系，加強(qiáng)過程管理和監(jiān)控，嚴(yán)守高校意識(shí)形態(tài)陣地。同時(shí)，地方高校也要充分發(fā)揮社會(huì)資助的強(qiáng)大育人功效，加強(qiáng)學(xué)生勵(lì)志教育，引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)困難，培育學(xué)生感恩情懷，通過思想引導(dǎo)幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，進(jìn)一步強(qiáng)化資助育人成效。

四、加強(qiáng)社會(huì)資助機(jī)制建設(shè)

成本分擔(dān)理論認(rèn)為，無論在什么社會(huì)、體制和國(guó)家中，高等教育成本都必須由來自政府、家庭、社會(huì)和高等學(xué)院幾方面的資源來分擔(dān)。在西部地區(qū)家庭情況普遍困難、地方高校資源緊張等現(xiàn)實(shí)困境下，積極引入社會(huì)力量，不斷健全社會(huì)資助管理機(jī)制體制、優(yōu)化教育資源配置，對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)家資助體系、充分發(fā)揮資助育人作用具有重要意義。

（一）完善高校社會(huì)資助各項(xiàng)制度

社會(huì)資助的來源和渠道不一，高校需要不斷完善社會(huì)資助的審核機(jī)制。一是嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資助方的信息審核，做好對(duì)資助主體的考核篩查，強(qiáng)化學(xué)生意識(shí)形態(tài)陣地管理，以防不法分子特別是境外勢(shì)力對(duì)學(xué)生的利用;二是嚴(yán)格程序管理，嚴(yán)把受資助學(xué)生條件審核關(guān)，爭(zhēng)取把資助發(fā)放給真正需要幫助的學(xué)生，做到對(duì)象精準(zhǔn)和發(fā)放精準(zhǔn);三是嚴(yán)格檔案管理，制訂信息報(bào)送、保存、查閱、銷毀等檔案管理制度，保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私，尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，以防信息泄漏對(duì)其造成心理壓力和安全隱患。

（二）不斷加大社會(huì)資助活動(dòng)宣傳力度

社會(huì)資助是加強(qiáng)高校和地方企業(yè)、單位聯(lián)系的重要途徑，高校應(yīng)加大社會(huì)資助活動(dòng)的宣傳力度。一是高校要加強(qiáng)對(duì)自身辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、育人成效、建設(shè)內(nèi)涵等方面的宣傳，擴(kuò)大知名度和認(rèn)可度，吸引更多社會(huì)資源;二是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資助相關(guān)政策的宣傳，讓學(xué)生深入了解其背景、意義及具體申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、流程、注意事項(xiàng)等，以便結(jié)合自身狀況合理申辦;三是加大對(duì)受資助學(xué)生典型事跡的宣傳，強(qiáng)化榜樣引導(dǎo)。受資助學(xué)生一般都是貧困生中各方面較為優(yōu)秀的部分，加大對(duì)這部分學(xué)生先進(jìn)事跡的宣傳，能夠強(qiáng)化榜樣示范作用，引導(dǎo)學(xué)生自立自強(qiáng)。

（三）主動(dòng)挖掘社會(huì)資源，引進(jìn)社會(huì)資助力量

地方高校貧困生數(shù)量較多，要真正做到全覆蓋，不能僅依賴國(guó)家資助。高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、積極作為，利用校企校地合作辦學(xué)、產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展等有利條件，積極吸納社會(huì)力量，擴(kuò)大辦學(xué)基礎(chǔ);還要完善校友工作制度，加強(qiáng)校友溝通聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀校友支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的教育管理

學(xué)生是受助對(duì)象，也是受教育主體，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的教育管理，既是實(shí)現(xiàn)資助育人的內(nèi)在要求，又是完善資助體系，保證體系正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要途徑，一方面實(shí)現(xiàn)了立德樹人、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，另一方面也有利于得到資助主體的認(rèn)可，促進(jìn)和深化社會(huì)力量與學(xué)校的合作。首先，高校要在教育上下功夫，通過思想引領(lǐng)、榜樣引導(dǎo)、志愿服務(wù)等形式培植學(xué)生感恩意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、公平意識(shí)和奉獻(xiàn)精神;其次，要在管理上下功夫，完善受助學(xué)生相關(guān)管理制度，規(guī)范受助資金的使用范圍、嚴(yán)格受助學(xué)生的行為準(zhǔn)則、落實(shí)受助學(xué)生的志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、明確受助學(xué)生違紀(jì)的處分形式，通過制度形式，保證資助的有效性。

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基金項(xiàng)目：2016年河池學(xué)院校級(jí)青年科研課題“新形勢(shì)下高校受社會(huì)資助學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育研究——以廣西民族地區(qū)本科院校為例”（XJ2016QN019）;2018年廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐研究課題“三全育人和大思政格局下廣西高校輔導(dǎo)員支持系統(tǒng)研究與構(gòu)建”（2018SZ064）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：陳玉婷（1987—），女，廣西桂林人，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。