氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理

孫龍彬，張楓然，侯學(xué)文，張軍鋒

(1. 陜西北元化工集團(tuán)有限公司，陜西 榆林 719319； 2. 錦西化工研究院有限公司，遼寧 葫蘆島 125000)

2018年7月12日，宜賓某公司發(fā)生重大爆炸著火事故，事故直接原因?yàn)椴僮魅藛T將無(wú)包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作丁酰胺補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作引發(fā)爆炸著火。2019年3月21日，某藥業(yè)有限公司發(fā)生一起爆炸事故，事故直接原因?yàn)樵撈髽I(yè)使用的雙氧水未張貼危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽，操作人員誤將2桶雙氧水當(dāng)成30%氫氧化鈉溶液抽入高位槽，造成雙氧水遇高位槽內(nèi)殘留的氫氧化鈉溶液劇烈分解，發(fā)生爆炸。

由此可見(jiàn)，很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)信息管理不重視，甚至沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行管理，上述事故就是典型的危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理不到位，而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。那我們?cè)撊绾喂芾戆踩a(chǎn)信息呢？筆者給出自己的一些看法。

1 法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)信息管理要求

《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》AQ/T(3034—2010)中提到了工藝安全信息管理，對(duì)信息的內(nèi)容及獲取途徑進(jìn)行了闡述。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》[安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)]，在生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全中，6.4工藝安全中對(duì)企業(yè)操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息做了簡(jiǎn)要說(shuō)明，主要包括：化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝信息、設(shè)備信息，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)文中提到了安全生產(chǎn)信息管理，對(duì)要求企業(yè)全面收集安全生產(chǎn)信息、充分利用安全生產(chǎn)信息、建立安全生產(chǎn)信息管理制度3個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。

2 安全生產(chǎn)信息管理思路

安全生產(chǎn)信息管理是過(guò)程安全管理的基礎(chǔ)，是做好過(guò)程安全其他模塊管理的支撐，做好安全生產(chǎn)信息管理就要熟知安全生產(chǎn)信息管理流程，了解每個(gè)流程中相關(guān)細(xì)則，知道執(zhí)行工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，有相關(guān)制度性文件進(jìn)行約束，達(dá)到一套完整的管理體系。安全生產(chǎn)信息管理就是從信息的收集、驗(yàn)證、保存、使用、更新、審核評(píng)估組成，我們需要細(xì)化每一步具體操作，制定管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最優(yōu)管理的目的。

2.1 收集

收集是流程管理中的重要內(nèi)容，信息沒(méi)有有效收集，就談不上后期的保存與使用。信息的收集首先要建立相關(guān)的收集標(biāo)準(zhǔn)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品信息收集標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)信息收集標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)信息收集標(biāo)準(zhǔn)(表1)。例如，工藝技術(shù)信息涉及16項(xiàng)，要根據(jù)每項(xiàng)內(nèi)容建立相關(guān)內(nèi)容規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；其次明確各類信息收集獲取途徑，收集獲取責(zé)任人。其中應(yīng)包括暫時(shí)收集不到的相關(guān)信息；最后建立資料空白率清單，明確短缺資料內(nèi)容及后期收集整改措施。

表1 安全生產(chǎn)信息收集標(biāo)準(zhǔn)樣表Table 1 Standard form of safety production information collection

2.2 驗(yàn)證

必須保證收集到的信息是正確的，首先明確驗(yàn)證方法，通過(guò)資料收集標(biāo)準(zhǔn)模板驗(yàn)證、通過(guò)網(wǎng)站驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)核對(duì)、同類型對(duì)比等平臺(tái)多方驗(yàn)證所獲取資料的準(zhǔn)確性；其次制度中應(yīng)明確信息收集責(zé)任人和信息審批責(zé)任人，明確對(duì)信息準(zhǔn)確性方面應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

2.3 使用

安全生產(chǎn)信息的使用是安全生產(chǎn)信息管理中最為重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)確保將正確的安全生產(chǎn)信息應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際。首先應(yīng)明確信息的發(fā)布流程及平臺(tái)，讓使用人員知道哪個(gè)平臺(tái)獲取的信息是正確的；其次建立安全生產(chǎn)信息使用指南，主要包括信息目錄索引(表2)、使用的方式方法、借閱流程、告知流程、使用流程等；對(duì)安全生產(chǎn)信息相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；建立明確信息的反饋渠道，保證在借閱人發(fā)現(xiàn)信息存在不妥之處時(shí)，可以反饋到保管責(zé)任人處進(jìn)行信息的更新；對(duì)信息借閱使用人規(guī)定約束職責(zé)，包括禁止對(duì)信息亂涂亂畫、保證信息的完好性、完整性，和信息的保密性、不隨意散播等。

表2 工藝技術(shù)信息收集索引樣表Table 2 Index form of safety production information collection

2.4 更新

信息的更新通常有帶變更更新和使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更新，并建立相關(guān)更新清單進(jìn)行登記。建立更新流程，明確更新過(guò)程中的具體步驟。明確資料更新期限，更新責(zé)任人和資料評(píng)審檢查周期。

2.5 審核評(píng)估

主要包括履職情況、抽查信息的準(zhǔn)確性、信息的發(fā)布情況和是否及時(shí)更新。履職情況包括人員的履職情況和流程標(biāo)準(zhǔn)是否合適；根據(jù)信息量的大小，抽查信息的準(zhǔn)確性，包括查閱資料、同類型比對(duì)、網(wǎng)站查詢等；檢查信息是否及時(shí)更新與發(fā)布。

3 管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 安全生產(chǎn)信息收集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

前期運(yùn)行過(guò)程中收集到的安全生產(chǎn)信息不一致情況時(shí)有發(fā)生，包括信息的內(nèi)容和展現(xiàn)形式，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，前期建立的收集標(biāo)準(zhǔn)比較粗糙，人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不一致，導(dǎo)致上述情況發(fā)生。后期一方面對(duì)信息收集人員進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面重新梳理收集標(biāo)準(zhǔn)，將重要信息的收集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

3.2 安全生產(chǎn)信息應(yīng)用存在問(wèn)題

檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分安全生產(chǎn)信息應(yīng)用不準(zhǔn)確，部分安全生產(chǎn)信息存在濫用現(xiàn)象。后期通過(guò)對(duì)信息使用人員的培訓(xùn)溝通等，使信息的使用逐步好轉(zhuǎn)。

3.3 建立指標(biāo)體系

任何持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目中的一個(gè)必要元素就是對(duì)現(xiàn)在與將來(lái)的表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)量，所以為了持續(xù)改進(jìn)過(guò)程安全表現(xiàn)，公司應(yīng)推行有效的過(guò)程安全指標(biāo)。已得到后期安全生產(chǎn)信息管理的穩(wěn)步提升，陜西北元化工集團(tuán)有限公司共設(shè)立了3個(gè)管控指標(biāo)：信息空白率；變更關(guān)閉后隨機(jī)檢查相關(guān)信息的更新完成百分比；隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)所用信息的準(zhǔn)確率。需要說(shuō)明的是：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并不是一成不變的，是根據(jù)管控水平不斷提升而不斷改進(jìn)優(yōu)化的，當(dāng)一項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期處于較高水平時(shí)，就要考慮采用更加嚴(yán)格細(xì)致的管控指標(biāo)來(lái)替代，以確保管控內(nèi)容不斷得到提升。

4 關(guān)于安全生產(chǎn)信息管理的思考

4.1 電子化管理是安全生產(chǎn)信息管理的必經(jīng)之路

線下安全生產(chǎn)信息管理難度大、問(wèn)題多、工作量大，不利于企業(yè)后期高質(zhì)量發(fā)展。筆者認(rèn)為：走電子化線上管理是安全生產(chǎn)信息管理的必經(jīng)之路。

4.2 及時(shí)更新，保證安全生產(chǎn)信息的正確性，是安全生產(chǎn)信息管理的關(guān)鍵

安全生產(chǎn)信息的正確性是安全生產(chǎn)信息最基礎(chǔ)的保障與要求，是正確應(yīng)用安全生產(chǎn)信息的前提，是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

4.3 有效應(yīng)用安全生產(chǎn)信息，是安全生產(chǎn)信息管理的最終目的

安全生產(chǎn)信息的最終目的是應(yīng)用，來(lái)保障安全生產(chǎn)，不被應(yīng)用的安全生產(chǎn)信息對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有任何價(jià)值的，企業(yè)也沒(méi)有必要收集與保存。

4.4 一線崗位操作人員了解崗位安全生產(chǎn)知識(shí)，可以不了解安全生產(chǎn)信息體系

崗位人員主要是將安全生產(chǎn)信息應(yīng)用于實(shí)際操作，是安全生產(chǎn)信息的實(shí)際踐行者，但現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，崗位人員往往不清楚安全生產(chǎn)信息體系內(nèi)容，只知道具體的崗位知識(shí)。某些管理人員認(rèn)為崗位人員必須了解，但崗位人員只要了解崗位安全生產(chǎn)知識(shí)，保證安全生產(chǎn)不出事故，就做到了自己應(yīng)該做的，他們有必要了解這些嗎？筆者認(rèn)為是沒(méi)有必要的。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)信息是企業(yè)安全管理的基石，是做好一切的基礎(chǔ)，搞好安全生產(chǎn)信息管理是企業(yè)做好過(guò)程安全管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。國(guó)家對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理越來(lái)越重視，企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)本身的實(shí)際情況，建立相關(guān)制度，對(duì)安全生產(chǎn)信息的收集、驗(yàn)證、保存、使用、更新等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。