農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈構(gòu)建:困境與路徑選擇

陳永強(qiáng)

(江蘇師范大學(xué), 江蘇 徐州 221116)

傳統(tǒng)拋扔行為的沿襲與現(xiàn)代消費(fèi)品難自然降解的沖突、自給自足的小農(nóng)生活方式與現(xiàn)代消費(fèi)社會的沖突,是農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的重要根源[1],農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象日益凸顯。 2018 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》將農(nóng)村生活垃圾治理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治六大重點(diǎn)任務(wù)之首,農(nóng)村垃圾問題得到全國范圍的重視。 學(xué)界對于農(nóng)村垃圾問題的關(guān)注更為敏銳,如農(nóng)村垃圾治理的碎片化問題[2]、垃圾治理的源頭減量[3]、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)[4]、垃圾治理典型模式[5]等方面的研究,而關(guān)于垃圾治理流程協(xié)同方面的研究鮮有涉獵。 目前政府單中心的農(nóng)村垃圾治理模式及有待完善的農(nóng)村垃圾治理流程,致使農(nóng)村垃圾問題無法長效根治。 基于現(xiàn)行“村集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理模式,探索建立并完善以農(nóng)村垃圾治理中“清理”“收集”“運(yùn)轉(zhuǎn)”“處置”為線的農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈條以整合治理主體力量、優(yōu)化治理流程顯得尤為必要,力使各相關(guān)主體立足改善農(nóng)村人居環(huán)境的共同目標(biāo)下協(xié)同發(fā)力治理農(nóng)村垃圾。

1 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的內(nèi)涵及構(gòu)成

1.1 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的內(nèi)涵

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈?zhǔn)腔凇皯羰占⒋寮?、?zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,以農(nóng)村垃圾治理流程中的“清”“收”“運(yùn)”“處”四大環(huán)節(jié)為主線,由“清—收”“收—運(yùn)”“運(yùn)—處”“處—結(jié)果”四個鏈環(huán)銜接形成的,意在整合政府職能部門、村兩委、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、村民、保潔、社會公益組織、媒體等主體力量,協(xié)同治理農(nóng)村生活垃圾的,自農(nóng)村垃圾源頭分類減量至垃圾治理結(jié)果資源化、無害化的責(zé)任可追溯的鏈條。

1.2 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)成

農(nóng)村垃圾治理是鄉(xiāng)村社會治理的重要構(gòu)成部分,農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈與自然生態(tài)鏈相似,也是由諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體,各要素相互影響。農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)成要素包含環(huán)節(jié)構(gòu)成、主體構(gòu)成、制度構(gòu)成三個方面。

1.2.1 環(huán)節(jié)構(gòu)成要素

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈包含四個鏈節(jié),一是“清鏈”,“清鏈”是農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈之源頭,包括“清”環(huán)節(jié)和“清—收”鏈環(huán)。 “清—收”鏈環(huán)鏈接“清理”與“收集”環(huán)節(jié)。 二是“收鏈”,“收鏈”是農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的咽喉,包括“收”環(huán)節(jié)與“收—運(yùn)”鏈環(huán)。 “收—運(yùn)”鏈環(huán)是鏈接“收”與“運(yùn)”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。 三是“運(yùn)鏈”,“運(yùn)鏈”是農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的雙足,包括“運(yùn)”環(huán)節(jié)和“運(yùn)—處鏈環(huán)?！薄斑\(yùn)—處”鏈環(huán)是鏈接“運(yùn)” 與“處”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。 四是“處鏈”,“處鏈”是農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的終端,包括“處”環(huán)節(jié)與“處—結(jié)果”鏈環(huán)。 “處—結(jié)果”鏈環(huán)是約束農(nóng)村垃圾處理終端的關(guān)鍵。

1.2.2 主體構(gòu)成要素

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈(如圖1)是包含政府職能部門、村兩委、婦聯(lián)、村民、保潔(承包人)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、社會公益組織、媒體等在內(nèi)的,以垃圾治理流程為主線、多元主體協(xié)同的責(zé)任可追溯的鏈條。

圖1 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈

1.2.3 制度構(gòu)成要素

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈除強(qiáng)調(diào)多元主體共治外,更加注重權(quán)責(zé)明確的責(zé)任可追溯機(jī)制的建立。農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的責(zé)任機(jī)制包含“清鏈”中的村民、保潔(承包人)、村干部間的三方監(jiān)督互動機(jī)制;“收鏈”中的實(shí)名負(fù)責(zé)制;“運(yùn)鏈”中定期抽檢及不定期抽檢相結(jié)合的抽檢制;“處鏈”中的垃圾處理信息社會公開制、政府正式監(jiān)督與社會公益組織及媒體非正式監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制。 農(nóng)村垃圾治理全程樹立垃圾治理工作復(fù)命制度,前端環(huán)節(jié)過錯追究制度,確保農(nóng)村垃圾治理權(quán)責(zé)界限明晰。

2 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)建困境

2.1 主體協(xié)同困境:治理主體“碎片化”

村民、政府職能部門及市場三大垃圾治理主體本身存在的流弊,弱化了垃圾治理主體協(xié)同治理的可能性,導(dǎo)致農(nóng)村垃圾治理主體力量“碎片化”。

2.1.1 村民參與的“碎片化”

我國農(nóng)村垃圾治理的政府主導(dǎo)型模式及拋扔陋習(xí)的沿襲弱化了村民垃圾治理的參與意識,致使農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的民眾基礎(chǔ)薄弱。 政府主導(dǎo)型包辦式的垃圾治理模式使得政府對于農(nóng)村垃圾治理中的宣傳、收集、保潔、運(yùn)輸、終端處理等工作處于近乎包攬的狀態(tài),致使民眾認(rèn)為農(nóng)村垃圾治理服務(wù)是政府必須無償供給的義務(wù)之一,弱化了村民參與的積極性[6]。 此外,對目前學(xué)者關(guān)于農(nóng)村垃圾治理村民參與度方面的研究進(jìn)行梳理(如表1)后發(fā)現(xiàn),村民參與的“碎片化”體現(xiàn)在村民實(shí)際參與行動的人員有限、垃圾治理的支付意愿不高、垃圾分類的自信心不足、現(xiàn)行垃圾處理設(shè)施利用率低[7-10]。

2.1.2 政府自身存在職能分工“碎片化”傾向

農(nóng)村垃圾治理在取得一定成效的同時,也暴露出政府相關(guān)職能部門在農(nóng)村垃圾治理中責(zé)任分工不明與分工過多并存的弊端,部門間存在職能重疊與配合間隙。 如由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》指出,環(huán)保部、文明辦、愛衛(wèi)辦等都要對農(nóng)村垃圾治理狀況進(jìn)行考核,農(nóng)村垃圾治理問題涉及部門較多,各部門獨(dú)立登記造冊造成農(nóng)村垃圾治理信息分割,在實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承接多重上級領(lǐng)導(dǎo),極有可能引致政出多門、扯皮推諉、管理真空等問題[11]。

2.1.3 農(nóng)村垃圾治理市場主體力量碎片化

由于政府并未完全放開農(nóng)村垃圾治理市場,市場力量并未有效發(fā)揮。 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2019—2024 年中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國環(huán)衛(wèi)企業(yè)市場化率僅為20%[12],且政府按照服務(wù)范圍、清運(yùn)量支付服務(wù)費(fèi)用,涉事企業(yè)盈利可能性低,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展垃圾分類治理的動力萎縮。

2.2 流程運(yùn)行困境:環(huán)節(jié)運(yùn)行及銜接失范

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈?zhǔn)腔诂F(xiàn)行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾治理模式,涵蓋四大環(huán)節(jié)及四個鏈環(huán),鏈條構(gòu)建需要克服環(huán)節(jié)運(yùn)行及銜接失范的風(fēng)險。

2.2.1 流程各環(huán)節(jié)運(yùn)行失范

一是清理環(huán)節(jié)失范,村民未能按要求將垃圾簡要分類并投至投放點(diǎn); 保潔或承包人未及時清理或清理不到位;村干部對于村民、保潔、承包人未能履行管理職責(zé)。 二是收集環(huán)節(jié)失范,保潔或承包人未對垃圾進(jìn)行分類收集或分類不徹底。 三是運(yùn)輸環(huán)節(jié)失范,跑冒滴漏現(xiàn)象頻發(fā)。 四是終端處理失范,排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。 對于以上問題的責(zé)任追溯如何處理暫未明晰,流程運(yùn)行失范現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

表1 農(nóng)戶參與垃圾治理情況調(diào)研

2.2.2 環(huán)節(jié)銜接失范

農(nóng)村垃圾治理鏈整體上包涵“清”“收”“運(yùn)”“處”四大環(huán)節(jié),除了各環(huán)節(jié)本身需要加以完善之外,還需對環(huán)節(jié)銜接加以規(guī)范。 銜接環(huán)節(jié)存在問題如下:一是農(nóng)村垃圾存在未能及時收運(yùn)的問題;二是垃圾未分類而被混合運(yùn)輸。 我國農(nóng)村垃圾治理處于初始階段,垃圾分類的觀念薄弱,且對于垃圾分類參與積極性及自信心不足,因而在“清—收”“收—運(yùn)”“運(yùn)—處”三個鏈環(huán)容易出現(xiàn)未分類的垃圾被轉(zhuǎn)運(yùn)匯集,或區(qū)域間分類標(biāo)準(zhǔn)不一造成源頭分類的垃圾匯集,形成新的垃圾混合體,降低終端處理效率。 農(nóng)村垃圾治理流程中出現(xiàn)的銜接縫隙源于垃圾治理權(quán)責(zé)追溯體系不健全致使權(quán)責(zé)不明,淡化了各主體責(zé)任意識。

2.3 資源供需困境:各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施落后

從微觀視角看,資金供需失衡使得農(nóng)村垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施落后,成為農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的藩籬。 各環(huán)節(jié)垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施落后表現(xiàn)如下:

2.3.1 數(shù)量有限

露天垃圾池是農(nóng)村地區(qū)常見的垃圾投放設(shè)施,密閉垃圾桶數(shù)量嚴(yán)重不足,大部分農(nóng)村地區(qū)垃圾清理使用未密閉的小型腳踏三輪車且數(shù)量稀少。

2.3.2 服務(wù)半徑有限

農(nóng)村垃圾運(yùn)輸多采用廢舊的三輪汽車、人力三輪車,其服務(wù)半徑有限。

2.3.3 造成二次污染

運(yùn)輸中無密閉設(shè)施,導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生的刺激性氣體隨行,運(yùn)輸過程中跑冒滴漏現(xiàn)象頻發(fā),造成二次污染。

2.3.4 處理能力有限

農(nóng)村垃圾終端處理環(huán)節(jié)缺乏大型規(guī)范的處理設(shè)施,小型填埋場、小型焚燒爐的運(yùn)行難以達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),且服務(wù)半徑狹隘,處理能力有限[13]。

2.4 結(jié)果監(jiān)督困境:監(jiān)督乏力造成信息帷幔

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈?zhǔn)呛w垃圾治理四大環(huán)節(jié)的責(zé)任可追溯的鏈條,垃圾終端治理結(jié)果能否得以有效監(jiān)督是影響鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)效能的重要因素,而農(nóng)村垃圾治理結(jié)果監(jiān)督環(huán)節(jié)呈現(xiàn)監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。

2.4.1 監(jiān)督乏力

2.4.1.1 正式監(jiān)督乏力

正式監(jiān)督仍以單中心的政府主導(dǎo)式結(jié)構(gòu)為主,以環(huán)境部門為主導(dǎo),而環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測能力不足,需要申請財政支持委托第三方開展,往往無法按時保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測要求。

2.4.1.2 非正式監(jiān)督乏力

非正式監(jiān)督是非強(qiáng)制約束性的但具較強(qiáng)輿論效力的監(jiān)督,包括公民、社會團(tuán)體的監(jiān)督。 非正式監(jiān)督體系運(yùn)行乏力體現(xiàn)為:一是公民監(jiān)督乏力,公民對于農(nóng)村垃圾治理結(jié)果的監(jiān)督需要支付有形金錢成本及無形時間成本,理性經(jīng)濟(jì)人及搭便車視野下使得公民監(jiān)督終端治理的可能性極低;二是社會公益組織有心無力,公益組織設(shè)立的初衷是為了維護(hù)和促進(jìn)特定團(tuán)體的公共利益,但由于社會公益組織自身運(yùn)行受到資金、社會認(rèn)可度等限制,在農(nóng)村垃圾治理中的話語權(quán)不強(qiáng),監(jiān)督顯得乏力。 以蕪湖生態(tài)中心為例,其在向北上廣三地14座垃圾焚燒廠申請飛灰處置信息時近半數(shù)拒絕答復(fù)。

2.4.1.3 輿論監(jiān)督乏力

新聞媒體關(guān)于黑臭水體的專項(xiàng)治理報道較為密集,而農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動處于初期階段,媒體報道輕描淡寫,以行動開展的報道為主,對于垃圾治理終端處理結(jié)果的報道微乎其微。

2.4.2 監(jiān)督乏力造成的信息帷幔

監(jiān)督乏力造成的信息帷幔即垃圾終端處理結(jié)果透明度低。 農(nóng)村垃圾通常轉(zhuǎn)運(yùn)至市縣大型垃圾處理廠進(jìn)行焚燒、填埋、堆肥處理,上述處理方式在實(shí)現(xiàn)垃圾資源化處理的同時也著實(shí)帶來一些隱患,如垃圾焚燒產(chǎn)生的惡臭問題和二噁英問題。垃圾終端處理相關(guān)信息的透明度低,民間環(huán)保組織蕪湖生態(tài)中心在北京發(fā)布的第四期《垃圾焚燒行業(yè)民間觀察報告》顯示:2018 年全國處于運(yùn)行中的359 座垃圾焚燒廠,只有56 座在企業(yè)官網(wǎng)上公開環(huán)境信息,65%已運(yùn)行的焚燒廠未公開煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù),70%垃圾焚燒廠未公開煙氣二噁英的監(jiān)測數(shù)據(jù)[14]。

3 農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈構(gòu)建的路徑選擇

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)建對于整合主體力量、優(yōu)化治理流程等方面具有極為重要的價值,但也面臨諸多困境,在推動農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈構(gòu)建時應(yīng)兼顧主體、流程、資源、終端結(jié)果的考量。

3.1 提高村兩委自治意識及村民參與意識

村委會及村民作為農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈“清鏈”的重要組成部分,農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)建需要調(diào)動村兩委及村民的參與意識。 村兩委是鄉(xiāng)村治理的重要樞紐,借助以下措施發(fā)揮其鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊功效:第一,將垃圾治理效果與村兩委干部考核掛鉤,提升干部垃圾治理效率;第二,開展縣、鎮(zhèn)級農(nóng)村垃圾治理優(yōu)秀村干部及落后村干部紅黑榜評選活動,激發(fā)村部委干部工作激情;第三,通過黨員村干部定區(qū)、定組、定員聯(lián)系村民的實(shí)名負(fù)責(zé)管理體制,明確村兩委干部垃圾治理責(zé)任劃分。 村民是農(nóng)村垃圾治理的大部隊(duì),刺激村民參與措施如下:第一,建立垃圾分類、垃圾投放紅黑榜,借助鄉(xiāng)村熟人社會特征,約束村民按規(guī)投放;第二,劃定村民垃圾治理責(zé)任區(qū)間,將村民房前屋后所處空間設(shè)定為村民責(zé)任區(qū)間,村民有權(quán)對責(zé)任區(qū)間亂丟亂放的第三方作出約束,有義務(wù)維護(hù)該責(zé)任區(qū)間的環(huán)境衛(wèi)生。

3.2 整合政府職能分工,構(gòu)建無縫隙組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)建需要整合政策,形成合力,并借助無縫隙組織架構(gòu)推動農(nóng)村垃圾治理職能部門協(xié)同發(fā)力。 公共政策確有指導(dǎo)實(shí)踐的功效,但松散繁雜的垃圾治理政策文本會降低垃圾治理政策執(zhí)行力,因而整合政策文本,出臺具有高效力、高認(rèn)可度、高可執(zhí)行性的農(nóng)村垃圾治理政策文本或法律,為整合政府職能分工提供科學(xué)指引。 此外,政策落地需要強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu),農(nóng)村垃圾治理政府職能部門由于現(xiàn)有的分工而顯得碎片化,促進(jìn)職能部門協(xié)同力提升的措施如下:第一,通過構(gòu)建無縫隙的政府組織結(jié)構(gòu)消除政府職能部門內(nèi)部“柏林墻”,提高政府職能部門協(xié)同治理農(nóng)村垃圾的效率,減少系統(tǒng)運(yùn)行磨損內(nèi)耗,通過信息共享促進(jìn)農(nóng)村垃圾治理政府職能部門無縫銜接;第二,塑造無縫隙政府組織文化,從意識層面打破官僚制內(nèi)部“柏林墻”,與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合,形成“軟硬兼修”的新型政府,增強(qiáng)職能部門協(xié)同力[15];第三,政府重視回應(yīng)社會呼聲。 對于農(nóng)村垃圾治理進(jìn)程中所反映的問題,政府應(yīng)及時給予有效回應(yīng),解決政府職能部門與民眾、企業(yè)、媒體、公益組織間的外部縫隙問題。

3.3 強(qiáng)化環(huán)節(jié)責(zé)任追溯,彌合流程銜接縫隙

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈需要建立農(nóng)村垃圾治理環(huán)節(jié)實(shí)名負(fù)責(zé)的可追溯體系。 農(nóng)村垃圾治理各環(huán)節(jié)之所以銜接不暢,出現(xiàn)分類、運(yùn)輸、處理不規(guī)范等問題,根源在于農(nóng)村垃圾治理缺乏明確到人的責(zé)任可追溯體系。 因而通過實(shí)施“清—收”鏈環(huán)三方監(jiān)督互動機(jī)制,形成村民、保潔(承包人)、村干部三方牽制格局;借助“收—運(yùn)”鏈環(huán)的實(shí)名負(fù)責(zé)制、“運(yùn)—處”鏈環(huán)的定期與不定期相結(jié)合的抽檢追責(zé)制度刺激垃圾合理分類,減少混合風(fēng)險;憑借“處—結(jié)果”鏈環(huán)的企業(yè)終端處理結(jié)果社會公示等制度強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。 整體而言,賦予各環(huán)節(jié)相關(guān)主體前端追責(zé)權(quán)力,促使各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)界限清晰,以彌合流程銜接縫隙。

3.4 拓寬治理資金來源,構(gòu)建垃圾合理收費(fèi)制度

針對農(nóng)村垃圾治理鏈運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施面臨的資金問題,可采取措施如下:

3.4.1 加大政府財政投入

加大政府財政投入,發(fā)揮財政投資“鯰魚效應(yīng)”效用。 政府是社會發(fā)展的助推器,政府財政加大投入的項(xiàng)目將致使社會關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。 自習(xí)近平2016 年12 月在中央財經(jīng)小組會上表示做好垃圾分類和治理農(nóng)村污染以來,環(huán)衛(wèi)PPP 訂單規(guī)模激增,引發(fā)了一波投資熱潮。 政府繼續(xù)加大財政投入既能進(jìn)一步改善農(nóng)村垃圾治理襭基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,亦能刺激民間資本加速投資農(nóng)村垃圾治理。

3.4.2 探索建立農(nóng)村垃圾治理合理收費(fèi)制度

農(nóng)村垃圾治理事關(guān)村民切身利益,需要村民這一主體投工投勞,通過合理的“用者付費(fèi)”方式,按人口每年繳納一定的垃圾治理費(fèi),如四川丹棱“一元錢”模式,既能調(diào)動農(nóng)民消費(fèi)主體權(quán)利意識以激發(fā)農(nóng)民垃圾治理監(jiān)督意識,亦能緩解農(nóng)村垃圾治理資金壓力。

3.5 加強(qiáng)終端結(jié)果曝光度,提升治理結(jié)果透明度

農(nóng)村垃圾協(xié)同治理鏈的構(gòu)建需要強(qiáng)化終端監(jiān)督主體意識,掀開信息帷幔。 首先,環(huán)境監(jiān)管部門積極作為,加強(qiáng)對與垃圾處理相關(guān)指標(biāo)檢測力度,要求垃圾終端處理企業(yè)主動公開垃圾處理終端相關(guān)數(shù)據(jù)。 現(xiàn)行農(nóng)村垃圾處理終端多為市縣實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè),具備垃圾處理終端數(shù)據(jù)監(jiān)測條件,應(yīng)當(dāng)主動公開相關(guān)數(shù)據(jù)。 其次,媒體是為新聞而生,垃圾治理終端結(jié)果透明度低,通過記者定期入駐、隨機(jī)走訪等方式增強(qiáng)媒體對于垃圾終端治理結(jié)果的曝光,除具較強(qiáng)新聞價值外,更能將社會輿論壓力、政府監(jiān)管壓力引致垃圾治理企業(yè),便于刺激企業(yè)采取更加環(huán)保的技術(shù)處理垃圾,強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理鏈末端環(huán)節(jié)。 再次,環(huán)保公益組織應(yīng)砥礪前行,不負(fù)使命,為環(huán)保事業(yè)添磚加瓦。