19世紀和20世紀德國魯爾工業(yè)區(qū)環(huán)境問題與綜合治理*

江 山，林超君

（南昌航空大學外國語學院）

19世紀和20世紀兩個世紀內(nèi)，魯爾區(qū)曾是歐洲最大的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和人口密集區(qū)，這里匯集了許多大型鋼鐵、礦山冶煉和機械制造等企業(yè)。這些企業(yè)不但對本地區(qū)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟意義，而且對整個德意志民族的歷史進程乃至世界經(jīng)濟發(fā)展和格局變化都曾產(chǎn)生過重要的影響。整個工業(yè)區(qū)由大小20 多座城市連成，面積4 435 平方公里，現(xiàn)有人口510萬。區(qū)內(nèi)有兩條重要的河流埃姆舍爾河（Emscher）和魯爾河（Ruhr）。[1]從環(huán)境問題來看，伴隨著19世紀早期德國工業(yè)化和城市化的興起，魯爾工業(yè)區(qū)曾長期遭受霧霾、廢氣、廢水、礦渣和垃圾的困擾，從而形成了巨大的環(huán)境壓力，整個地區(qū)也因此被視為歐洲乃至世界范圍內(nèi)環(huán)境問題最突出的地區(qū)。盡管這些環(huán)境壓力隨著20世紀六七十年代人們環(huán)境意識的增強和國家的強制行為在減小，其影響卻和德國境內(nèi)許多其他的工業(yè)區(qū)一樣一直持續(xù)到20 世紀末才得以真正消弭。從某種意義上說，魯爾區(qū)就是德國工業(yè)革命史的一個縮影，而其環(huán)境變遷也成為德國環(huán)境史特別是工業(yè)污染史中的一個重要章節(jié)。鑒于此，本文從回顧魯爾區(qū)誕生前的原始自然環(huán)境入手，著重分析工業(yè)區(qū)形成后環(huán)境問題的產(chǎn)生及其嚴重后果，其中選取兩個最有代表性的實例，即埃姆舍爾河的嚴重污染以及空氣污染，來展示100多年內(nèi)該區(qū)的環(huán)境變遷。此外，如何根治德國這個最大的污染源，“還魯爾區(qū)一片藍天”[2]，這成為日耳曼人20 世紀60 年代關注的焦點，并由此達成共識，直至最后徹底根治——將魯爾區(qū)變成一個風景優(yōu)美、宜居宜游的生態(tài)棲息地。

一、魯爾工業(yè)區(qū)誕生前的自然環(huán)境狀況

魯爾區(qū)在1820 年前后還沒有出現(xiàn)環(huán)境問題征兆。多特蒙德、埃森、波鴻和穆爾海姆都是規(guī)模很小的城市，最多不過5 000居民，他們多以工商手工業(yè)為生。盡管各城市周邊地區(qū)有礦山開采業(yè)經(jīng)營，但這種小規(guī)模的開采也談不上帶來很大的環(huán)境問題。這些小城周邊都是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，遠離大城市和交通要道。從自然景觀上看，魯爾河以北的這些小城也和其他地方的小城沒什么兩樣，到處是村落，四周是田野平疇。當?shù)貧v史學者弗里茨（Rolf Fritz）曾對當時多特蒙德周邊的自然環(huán)境有過這樣的描述：“從城墻上放眼四周，景觀各式各樣，景色很是宜人。在這塊平原上，山丘土包的微微起伏根本不會讓人有乏味感。肥沃的花園和田疇盡收眼底。綠油油的草地上，幾百頭牲畜正在吃著鮮草。那些可人的橡樹林、山毛櫸森林以及其他樹林已組成了一道亮麗的風景線。再放眼地平線的盡頭，一切都被森林群山所擁抱?！盵3]

更能給人帶來田園風光感受的還要數(shù)北魯爾區(qū)的自然風光。這個地區(qū)村落稀少，甚至有時候埃姆舍爾布魯赫（Emscherbruch）一帶還會有野馬出沒。除零星的小村落外，還散落著一些城堡莊園，而所謂的小城市是絕無蹤影的。除田園風光外，該地區(qū)的荒原景觀也可見諸歷史記載。1794 年法國人佩洛（Pierre-Hippolyte-Léopold Paillot）在其旅行日記中就曾記載他游覽杜伊斯堡橫渡魯爾河后所遇荒原的見聞：“這里真給人一種悲涼的感覺。遠望處，盡是些零星枯死的樹木和數(shù)不清的沙堆，這些沙堆隨時可被風吹走，被風吹起的沙粒隨之又散落在那些為數(shù)不多的刺柏和干枯的荒草間。偶爾我們會看到貧苦人家的茅屋，荒原上，有人正在割荒草，它們將做燒炊之用。登上高處的我們希望能看到某處令人愉悅的好風景，然而一切都是徒勞。但凡目及處，怎么也看不到田疇的影子。這可真是塊不毛之地啊?！盵4]同樣，德國文學史上最負盛名的女作家德羅斯特-許爾斯霍夫（Anettte von Droste-Hülshoff）在其回憶錄《威斯特法倫風景印象》中也表述了她參觀完這片沙土荒原后所發(fā)出的類似感嘆：“真是個荒涼的地方！四處是一望無際的沙地。遙遠的地平線偶爾被小片森林和零星樹木所遮蓋?！背酥猓骷宜芸吹降某坌殊斓哪临耐?，也只能見到溜達的小狗、歐洲盤羊和一些發(fā)出凄厲叫聲的鳳頭麥雞?！斑@就是我們一整天漫游所看到的景象，它無法讓人有什么詩情雅興?！盵5]根據(jù)上述三位作者的親身經(jīng)歷，我們可以想象18世紀的魯爾區(qū)曾擁有一片很原始的自然景觀，所謂的工業(yè)化和城市化運動尚未顯苗頭，即使是埃姆舍爾河這樣的河流也清澈無比，未遭受過任何污染。出生在魯爾河邊的歷史學家施泰倫（Johann Dietrich von Steinen）在其1757 年出版的《威斯特法倫史》中就對埃姆舍爾河有這樣的描述：“這是條很有用的小河，它不僅養(yǎng)活了很多魚蝦，還讓岸邊的許多磨坊轉了起來。河岸邊，到處是綠茵茵的青草地?！盵6]由此可見小河流域區(qū)的生態(tài)環(huán)境之好。然而，還不到一個世紀，這條小河就成為魯爾區(qū)各工業(yè)企業(yè)排污的一條臭水溝。

二、埃姆舍爾河污水排放造成的后果

埃姆舍爾河是一條貫穿魯爾區(qū)南部地區(qū)的小河，總長度為110公里（今天為83.1公里，因生態(tài)修復，部分河段改直），呈東西流向，最后注入魯爾區(qū)西邊的萊茵河。由于流域內(nèi)地勢較平坦，上下游落差僅為121.5米，所以在工業(yè)革命前就經(jīng)常遭受洪澇災害，甚至埃姆舍爾布魯赫一帶有很大一片流域經(jīng)常成為泥沼地。[7]隨著1830 年前后本地區(qū)工業(yè)化的興起，工業(yè)生產(chǎn)的進行和礦山的大規(guī)模開采，很短時間內(nèi)就出現(xiàn)了污水排放所帶來許多環(huán)境問題：小河和周邊小溪的水位變淺，地勢下沉，洪澇災害面積不斷擴大，泥沼地面積也逐漸增大，尤其是小河不再清澈，魚蝦也變得越來越少，直至最后消失。1875年2月21日，當?shù)氐摹独卓肆指軋蟆肪蛨蟮肋^小河污染情況：“很多次我們都看到門格德（Mengede）附近的河水被染成了深黑色，河水散發(fā)著惡臭。在這片被氨水和氣化焦油排泄物所污染的河段里，魚蝦、青蛙等死亡殆盡?！盵8]而到了1901年，河水中只有47%的水源為天然雨水（旱季僅為21%），其余的都是其他各種污水。所排放的9 600萬立方米污水中，僅工業(yè)污水就占了89%。[9]145

工業(yè)污水中，有一種含鹽量很高的污水也被排入到河內(nèi)。這種污水主要來自礦山坑道中的積水。由于當時的析鹽成本過高，所以污水就直接被排放。經(jīng)當時檢測，埃姆舍爾河流入萊茵河交匯處的鹽含量為每升3.6克，而其支流小溪的鹽含量卻更是驚人，甚至“比大西洋里的海水都咸”。更為糟糕的是，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，這種污水已不能用于灌溉。此外，流域附近的地下水來源也受到威脅，根據(jù)對當時流域內(nèi)的46口水井的調(diào)查記錄，其中45口水井水源減少甚至完全枯竭。[10]還有一種被稱為煤泥的污染源也對河流生態(tài)環(huán)境構成了威脅。為除去雜質(zhì)，化工用煤需經(jīng)過水洗這道流程，由此產(chǎn)生的煤泥也隨之被排入河內(nèi)，它們隨即沉淀，形成了大量淤塞，這既污染了河水，又影響了正常流速，而且河岸邊植被的生長也受到了嚴重阻滯。[9]94-99

而且，這樣的人為災害又進一步引發(fā)了地區(qū)性疾病的流行：至19世紀70年代，該地區(qū)瘧疾曾發(fā)生過不下五次；1887年至1900年三年內(nèi)的傷寒死亡率是普魯士帝國其他地區(qū)平均水平的兩倍。1901年，當傷寒病又在蓋爾森基興（Gelsenkirchen）蔓延時，衛(wèi)生學家埃姆李希（Rudolf Emmrich）就對魯爾區(qū)的衛(wèi)生健康情況作了如此表述：“霍亂發(fā)生期間，我曾對那不勒斯、巴勒莫和君士坦丁堡的疫情做過調(diào)查，就此也看到了當?shù)睾茉愀獾男l(wèi)生狀況。我也考察過法國、奧地利和德國其他城市的有關疫情，然而，像埃姆舍爾河谷這樣由廢水、糞水亂排所引發(fā)的病情、波及范圍和造成的這么嚴重的后果，這是我從未遇到過的?！盵11]

由于沿岸居民不堪忍受這樣的嚴重污染和疾病肆虐，要求凈化污水的呼聲也越來越高，但最終還是遭到了采礦業(yè)大業(yè)主們的抵制，因為他們應承擔的污水處理成本相當高昂。一直到1904 年，情況終于發(fā)生了轉機，隨著威廉帝國的行政干預和相關法律的頒布實施，這些企業(yè)終于成立了該地區(qū)第一個帶有自行管理性質(zhì)的互助組織——埃姆舍爾合作社，基于此，以經(jīng)濟和技術手段確保水質(zhì)維護和治污的舉措以法律形式被確定在《埃姆舍爾互助合作法》中。[12]應該說，這一舉措有效遏制了污水的肆意排放，沿岸一帶的洪澇災害也從此大為減少，百姓的衛(wèi)生健康狀況也得到了很大改觀。然而無論如何，對自然環(huán)境來說，這些污染還是帶來了不可逆轉的嚴重后果：盡管沿岸農(nóng)戶能獲得一些補償，但所得補償尚不能根治鹽堿地災害或洪澇災害；許多河曲地段因煤泥的沉積已變成直流的河道；很多河段的河床內(nèi)所堆積的沉積物已厚達5 米甚至更多；尤其是該河和萊茵河匯合處的地勢下沉嚴重；且1906 年至1910 年間，河口匯合處甚至向北挪移了3公里，從此又誕生出一條長達10公里的新河床；此外，沿岸原來的苔蘚地和泥沼地經(jīng)長年污染后已完全消失。

三、空氣污染及其后果

和污水情況一樣，魯爾區(qū)的空氣污染在工業(yè)革命時期內(nèi)也達到驚人程度并引發(fā)諸多問題，這從當時許多城市檔案的歷史記錄中完全可以看出。根據(jù)杜塞爾多夫城市檔案記錄，1912年前后魯爾區(qū)南部地區(qū)的工業(yè)污染情況還能使人忍受，而北部地區(qū)“煙霧排放則是人們整天在談論的話題”。這些煙霧所產(chǎn)生的廢氣，“不僅造成附近農(nóng)村果園水果的腐爛，同時也造成北部一些縣區(qū)內(nèi)森林的完全毀滅”[13]。與此相類似，埃森的煙霧和煙塵排放也給人們帶來極大的困擾，“在老城和有些城區(qū)，只要挨著克虜伯廠和礦山開采區(qū)，那里的居民就抱怨更深，他們每天要遭受兩次塵灰的侵襲。通過顯微鏡分析，這些塵灰分別由煙塵和煤塵顆粒組成。即使居家生火也排放煙塵煤塵，但絕大部分的排放還是要歸咎于這些工業(yè)煙囪的排放。如果人們從遠處觀看埃森的話，到處可見林立的煙囪，它們吞云吐霧，煙霧滾滾，一旦這些煙霧和大自然中的霧氣結合，就立刻會形成臭名遠揚的‘倫敦煙霧’”[14]。

剛開始，許多工廠還能遠離居民區(qū)建設，然而，隨著工業(yè)區(qū)的不斷擴張以及城市居民的不斷增加，不知不覺間許多工廠就已身處居民區(qū)內(nèi)或附近，最典型的例子要數(shù)多特蒙德市荷爾德城區(qū)（Hoerde）內(nèi)一個名叫赫爾曼的冶煉廠（Hermannshütte）。其在1841年11月17日獲得經(jīng)營許可權前，有關審查部門就擔心大型蒸汽機所發(fā)出的噪聲會影響周邊地區(qū)居民的作息。所以，根據(jù)1831 年出臺的相關規(guī)定，蒸汽機的安裝必須在有關安全部門的監(jiān)督之下操作實施。[15]由于缺少歷史記載，所以也不清楚新安裝的蒸汽設備是否最終符合法律規(guī)定而沒出現(xiàn)噪聲擾民的情況。然而，有記載的是該企業(yè)和工業(yè)革命早期新成立的一些企業(yè)一樣，由于缺乏經(jīng)驗常識而導致對周邊地區(qū)造成了不小的環(huán)境污染，包括赫爾曼冶煉廠也在很長一段時間內(nèi)向附近居民做出過很多次的損失賠償，其中最著名一起居民控告案件被上訴到法庭，直至最后居民贏得官司。1899年4月22日，該工廠附近的一女住戶因不堪屢遭塵灰襲擾之苦而提起上訴。她在訴狀中這樣寫道：“塵灰鉆進所有屋子緊閉的窗戶，幾分鐘內(nèi)家具就布滿了塵灰，這樣的屋子已無法居住。就是廉價將此屋租住給別人也成了奢望?！苯?jīng)過11年的艱難訴訟，女房主最終還是獲得了想要的結果：冶煉廠買下了她所有的房產(chǎn)，并賠付了其他有關經(jīng)濟損失。類似情況也可以在其他許多的卷宗檔案中找到，甚至有些賠付還明確地注明了年賠付金額和時間節(jié)點，如荷爾德某工廠附近一處新教墳墓的看護人每年可以得到因塵灰污染而賠付的150 馬克賠償金。根據(jù)歷史記載，僅1897 年，荷爾德市各企業(yè)就支付了54 起損失賠償，賠償金達2 000 馬克，少的僅象征性賠付1馬克，多的為750馬克。其中，所賠付的主要原因就是居民生活用水曾遭受過不同程度的污染。[16]

和多特蒙德相比，同屬魯爾區(qū)波鴻市的空氣污染情況也好不了多少，甚至有過之而無不及。當時波鴻礦山學校一位名叫布羅克曼的教授就曾這樣描述他生活工作的這個城市的空氣污染情況：“我在波鴻生活了20年。每刮西風的時候，我就要吸入煙霧、煤灰和灰塵混在一起的黃褐色濃霧。等到刮北風時，許多礦山垃圾所散發(fā)的臭氣又飄進了我鼻孔。刮南風時，我又不得不‘飽餐’一頓鋼鐵廠、煤氣廠和化工廠噴散出的各種蒸汽。我站到哪，或走到哪，煙塵就一直跟我到哪里。白天工作時，各種噪聲困擾我，就是晚上睡覺了，這些噪聲也不放過我，讓我有片刻安寧。”此外，他也證實了多特蒙德市荷爾德城區(qū)的空氣污染嚴重狀況：“荷爾德城區(qū)是工廠和冶煉廠最密集的城區(qū)，這里根本談不上什么夏季的清新和空氣理療。誰要是搬到這里，誰就要做好接受這些工廠各種污染的準備：各種臭味會損害他的味覺系統(tǒng)，各種噪聲會損壞他的聽覺神經(jīng)！”[17]97-98面對這種場景，如果弗里茨、佩洛和德羅斯特-許爾斯霍夫再回到眼前的現(xiàn)實，那是無論如何都不敢想象這里曾經(jīng)是他們所拜訪過的地方。

盡管布羅克曼的描述帶有某種文學色彩或者情緒宣泄，但魯爾區(qū)空氣質(zhì)量的糟糕現(xiàn)實已不容置疑，結合前面女房主的訴訟以及埃森市克虜伯等工廠所造成的大量空氣污染的事實，不難得出整個魯爾區(qū)已布滿塵灰、充斥噪聲和散滿臭味的結論。總體來說，區(qū)內(nèi)居民已幾乎失去抗爭的可能性，至少至20 世紀初都如此。一直到1915年，威廉帝國法庭也認為，這里的果樹是經(jīng)受不起這么嚴重的空氣污染的，開花結果那是不可能的事。1928年，一項有關魯爾區(qū)森林維護的調(diào)研報告就認為，不消除這些空氣污染，任何保護森林的有效措施也是徒勞，為此提出建議，改種抗酸性較強的樹種。直到二戰(zhàn)失敗后的1951 年，因忙于戰(zhàn)后重建工作，該地區(qū)的環(huán)境污染也一直未提到議事日程。杜伊斯堡的居民就曾經(jīng)投訴過一家廢氣和煙霧排放過量的工廠，而政府部門的答復也是閃爍其辭，敷衍了事，甚至聲稱治理成本很高，國家無法支出，尤其是公民都面對更緊迫的戰(zhàn)后重建工作，所以，居民們還是要多理解寬容為好。于是，此項投訴也就這樣不了了之。[18]

四、機遇轉機、工業(yè)轉型及一系列環(huán)境治理舉措

應該說，二戰(zhàn)結束后的15年內(nèi)，魯爾區(qū)的環(huán)境污染治理未取得任何進展，甚至還走進了一條死胡同，這是因為，在戰(zhàn)后重建的背景下談論治污還為時尚早，尤其有兩個要素更對治污起著負面影響：第一，戰(zhàn)后到處是環(huán)境污染和環(huán)境壓力，各企業(yè)既騰不出手，也沒有動機來改變此狀況；第二，政府部門也處在觀察和檢測考評中，既然法院很少接受這樣的投訴案例，那他們也就難得過問，自找麻煩。因此，零星的投訴也很難被受理，投訴方所得到的都是些安慰性的話語：一方面要多寬容理解，另一方面這種污染在整個德國也是件很正常的事。

然而，進入20世紀60年代，情況出現(xiàn)了轉機，而且這種趨勢在隨后的一段時間內(nèi)逐漸變好，甚至到了80 年代已加快了進程，乃至魯爾區(qū)內(nèi)的環(huán)境壓力已開始逐漸減小，甚至還低于其他地區(qū)水平，這不能不說是個可喜的現(xiàn)象。如表1①資料來源：F.-J.布呂格邁爾、T.羅梅爾施普哈爾，《還魯爾區(qū)一片藍天，魯爾區(qū)1840—1990年環(huán)境史》，埃森：克拉泰克斯特出版社，1992年，第70頁。和表2②資料來源：F.-J.布呂格邁爾、T.羅梅爾施普哈爾，《還魯爾區(qū)一片藍天，魯爾區(qū)1840—1990年環(huán)境史》，埃森：克拉泰克斯特出版社，1992年，第71頁。所示，盡管1987 年和1990 年煙塵排放量在全境范圍內(nèi)最高，但這3 年間的下降量卻是很大的。尤其是二氧化硫和二氧化氮的排放量不僅這3 年下降幅度大，且低于其他城市地區(qū)，應該說取得了很好的治理效果。此外，從表3③資料來源：北萊茵-威斯特法倫州地方環(huán)保局，2000年?？梢钥闯?，至1988年，魯爾區(qū)各種有害物質(zhì)的下降幅度也是巨大的。

表1 1987年前西德大城市有害物質(zhì)排放指標 kg·m-3

表2 1990年德國各地區(qū)有害物質(zhì)排放指標 kg·m-3

表3 1988年萊茵河-魯爾區(qū)范圍內(nèi)有害物質(zhì)下降幅度

總結魯爾區(qū)環(huán)境治理在20 世紀60 年代初至世紀末短短50 年所取得的巨大成功，可以歸結為如下6個方面所付出的努力。

第一，政治呼吁開啟了環(huán)境治理先聲。1961 年4 月28 日，前聯(lián)邦總理布蘭特（Willy Brandt）在聯(lián)邦議會競選的演說中首次提及日益嚴重的環(huán)保問題。在演說中，他這樣提醒和告誡聯(lián)邦公民：“令人震驚的調(diào)查結果顯示，由于遭受空氣和水污染，甚至我們的孩子所患的白血病、癌癥、佝僂病和血象變化也呈一個上升的趨勢。同時也令人震驚的是，到目前為止，這項涉及千百萬公民生命安全的問題也被我們完全忽視了。所以，面對這項共同的任務，我們必須還魯爾區(qū)一片藍天！”[19]在當時戰(zhàn)后重建年代，雖然人們只關注經(jīng)濟建設，也顧不上什么環(huán)境問題的后果，但這種呼聲畢竟是從國家政治層面發(fā)出的呼聲。只是頗為遺憾的是，在隨后的10 年內(nèi)，環(huán)境問題一直未引起西德政府的重視而被束之高閣，從而引發(fā)了更大的環(huán)境問題，如1962年12月魯爾區(qū)突然爆發(fā)的德國環(huán)境史上的第一次霧霾災難，造成150 多人死亡。盡管國家頒布了嚴格的最低排放標準，但所收到的效果總體來說尚不夠顯著。[20]但無論如何，布蘭特的這次呼吁至少反映了國家層面的態(tài)度，這在德國環(huán)保運動史上屬首次，也被載入了史冊。

第二，環(huán)保機構成立和相關政策頒布預示著環(huán)境治理的正式啟動。1970年6月，隨著社會民主黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的新一屆西德聯(lián)邦政府的成立，德國環(huán)境委員會正式成立。同年9月，《聯(lián)邦政府環(huán)境保護緊急方案》正式出臺，強調(diào)以立法形式解決空氣污染、水污染、噪聲污染、傳染病問題，同時進一步對自然保護、景觀保護以及環(huán)境技術研究等作出了規(guī)定。在隨后的幾年內(nèi)，一大批政策法規(guī)相繼出臺，如同年頒布的《防治飛行噪音和汽油除鉛法》、1972 年頒布的《垃圾清除法》和《滴滴涕防治法》、1974年頒布的《聯(lián)邦放射保護法》、1975年頒布的《聯(lián)邦森林法》以及1976年頒布的《聯(lián)邦自然保護法》等。短短6年內(nèi)，共計54項法律法規(guī)相繼頒布出臺。[21]92這些法律法規(guī)不僅涉及對水資源、空氣、土地資源、森林資源和動植物物種的法律保護，還包括化肥施用、垃圾處理、廢油處理、危險品處理、核能問題、能源節(jié)約等相關規(guī)定。一個完整的環(huán)境保護法律框架就此形成，這也預示著德國生態(tài)革命時代的正式到來。與此同時，聯(lián)邦政府自身相關的職責范圍也在不斷明確完善。1972年，繼美國和瑞典之后，德國第一個環(huán)保部正式成立，首任聯(lián)邦環(huán)境部長由著名法學家萊爾斯納（Heinirich von Lersner）擔任。

第三，新聞媒體的宣傳報道和有效監(jiān)督。根據(jù)1970年9月的問卷調(diào)查，當時有近60%的問卷者未聽說過“環(huán)境保護”這一概念，然而情況很快發(fā)生了轉變。這一方面是因為全球范圍內(nèi)環(huán)境污染問題的不斷發(fā)生，另一方面也要歸功于新聞媒體的大力宣傳。當時不斷有空氣污染、有害物質(zhì)如鉛化合物、石棉、滴滴涕等所造成的疾病傳染以及油輪傾翻所造成的海洋污染等惡性事件的發(fā)生，成了電影電視、廣播、報刊雜志等報道對象，因此引起了人們的關注。在隨后1971年11月的一項問卷調(diào)查中，居然有90%的公民聲稱自己已聽說過“環(huán)境保護”這一概念，由此可見新聞媒體所發(fā)揮的巨大作用。1970年9月，《星刊》雜志就敏銳感覺到“西德正面臨著一場毒物戰(zhàn)爭”?！赌系乱庵緢蟆肪嫖鞯乱堰M入危險時刻：“牛奶中的鍶化合物，波羅的海油污事件，城市上空彌漫的煙霧以及擁擠的道路交通，這些無不給人帶來休克的感覺。”《鏡刊》雜志也在其10 月期刊中梳理回顧了世界范圍內(nèi)所發(fā)生過的諸多環(huán)境災害大事件。《彩色畫刊》雜志更是在12月8日出版的期刊中發(fā)出了死亡警告：“我們這是在毀滅自己，我們的環(huán)境已被毒化，人類已處在極度的危險中！”正是在這樣大量新聞媒體的宣傳攻勢下，1973年，已有65%的公民開始認識到有效防止空氣污染和水污染是當前一項很重要的任務，由此，環(huán)境保護和環(huán)境政策一時成為很時髦的話題，它們已逐漸成為社會關注的焦點。[22]也是在同年，一部名為《霧霾》的電影被搬上熒幕，電影虛構了一個魯爾區(qū)空氣污染致人死亡的悲傷故事，而政府部門卻無動于衷，甚至還和那些排污的企業(yè)沆瀣一氣，干著謀害人的勾當。影片導演彼德森（Wolfgang Petersen）的意圖就在于要喚醒民眾的環(huán)境意識，鼓勵人們敢于與破壞環(huán)境的人作斗爭。[21]95

第四，公民動議和社會機構的廣泛支持。受美國環(huán)保運動的影響，20 世紀70 年代前西德公民動議經(jīng)歷了一個前所未有的歷史階段，根據(jù)社會學家古根貝爾格爾的調(diào)查統(tǒng)計，整個70年代公民動議下的大小環(huán)保運動不下2 000次。[23]1972年，德國第一個公民動議協(xié)會即聯(lián)邦公民動議環(huán)境保護協(xié)會在波恩成立。除此以外，教堂、協(xié)會聯(lián)盟、教育部門和其他社會機構的廣泛參與也為環(huán)保運動的開展起到了很好的推動作用，并取得很好效果。魯爾區(qū)公民動議下的環(huán)保運動也同樣取得了不少成果。雖然該地區(qū)的抗議規(guī)模不能和當時其他地區(qū)如巴登-符騰堡州抗議威爾（Wyhl）核電站建設的聲浪相比，但它畢竟還是有力聲援了1974年附近地區(qū)民眾抗議建設卡爾卡爾（Kalkar）核電站的環(huán)保運動。[24]

第五，提高排污效率，鼓勵技術革新。鑒于北萊茵-威斯特法倫州特別注重保持空氣清潔，所以，有關治理空氣污染的新機構不斷被設立。他們積極鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術設備，尤其是1973年世界石油危機爆發(fā)后，煤炭資源的重要性更為突出，為滿足礦山業(yè)主的要求，并確保穩(wěn)定的高就業(yè)率，州政府在大力支持這些企業(yè)的同時，積極鼓勵這些企業(yè)發(fā)明革新，努力降低空氣污染對環(huán)境的影響。盡管此時期區(qū)內(nèi)的空氣污染壓力已明顯下降，但西區(qū)和區(qū)中部許多企業(yè)空氣污染仍很嚴重。為此，高煙囪的建立和有害物質(zhì)最高排放量標準的確立已成為當務之急，如二氧化硫的最高排放量不應超過0.14毫克/立方米，自然保護區(qū)的最高排放量則不超過0.02毫克/立方米。盡管當時世界衛(wèi)生組織認為這一指標頗為苛刻，可作適當上調(diào)，但該建議還是被州政府拒絕了。根據(jù)當時普遍流行的觀點，即高煙囪可稀釋空氣中有害物質(zhì)且能以很低的濃度大面積分散，1980年，州政府下屬的“衛(wèi)生、健康和社會部”組織了一次題為“高煙囪——北萊茵州空氣質(zhì)量維護政策的一個重要組成部分”的專題論證會。大會提議，擬在區(qū)內(nèi)建設20個高煙囪，最高的為300米。然而，這一方案雖付諸實施并取得不錯效果，但不可否認的是，這是種以鄰為壑的做法雖自身受益，卻給周邊地區(qū)制造了污染源，從而受到很大非議甚至抗議，因為其他地區(qū)酸雨和森林死亡很大程度上就是這種“高煙囪政策”所帶來的后果。[25]進入80年代，鑒于新聞媒體對環(huán)境污染的不斷報道，自然災害頻發(fā)給人們帶來了極度的恐慌，一股很大的政治壓力隨之在西德境內(nèi)逐漸形成。重壓之下，1982年9月1日，聯(lián)邦州政府作出決定，采取最新、最嚴格的二氧化硫最低排放標準，努力從源頭治理空氣污染。即使是一個月后由基督教聯(lián)盟黨和自由民主黨組成的新政府也蕭規(guī)曹隨，不但堅決執(zhí)行此新政策，而且加大力度，乃至5年后95%的發(fā)電廠都有效安裝了脫硫裝置。毋庸置疑，魯爾區(qū)也就此受益，尤其是有關新規(guī)定不僅涉及本區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)，還涉及其他大工業(yè)設備的淘汰更新。應該說，到20世紀80年代末，這種技術革新非常有效地緩解了魯爾區(qū)空氣污染壓力，同時為西德其他地區(qū)樹立了一個很好的榜樣。[17]109截至目前，憑借歐盟和德國各級政府的支持，魯爾區(qū)所有城市都建有自己的技術開發(fā)中心，目前已達30多個。此外，魯爾區(qū)還重視技術的市場化，區(qū)內(nèi)所有大學研究所都設有技術轉化中心，以幫助企業(yè)將技術轉化為生產(chǎn)力。

第六，鼓勵老企業(yè)經(jīng)濟轉型，實行區(qū)內(nèi)生態(tài)修復。20世紀80年代，由于國際制造業(yè)的不景氣，前西德重工業(yè)行業(yè)也面臨著很大的生存危機。然而，恰恰是這種壓力給魯爾區(qū)帶來了新的生機。今天的埃森、波鴻、多特蒙德已看不到往日冶煉廠和礦山的影子，許多鋼鐵企業(yè)或遷移他處，或直接集中到某一區(qū)域，這樣既能集中技術的優(yōu)勢，也節(jié)約成本，提高投資效率。至20世紀末21世紀初，整個魯爾區(qū)的生態(tài)修復已取得重大進展，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，空氣污染得到根治。首先，各城區(qū)按功能建立科學園區(qū)、發(fā)展園區(qū)、服務員區(qū)和生活園區(qū)，做到生活區(qū)和工廠區(qū)徹底隔離。20世紀末，區(qū)內(nèi)企業(yè)已納入《歐洲環(huán)境管理體系》，區(qū)內(nèi)已做到限制污染氣體排放，全區(qū)煙囪安裝自動警報系統(tǒng)，各工廠建立回收有害氣體及灰塵裝置，改進能耗高、物耗高、污染重的生產(chǎn)工藝和設備。此外，區(qū)內(nèi)有嚴格的汽車尾氣排放要求，每兩年進行一次排氣檢查，據(jù)統(tǒng)計，每年僅此項檢查就有一萬多輛汽車被淘汰。第二，加強土地保護。面對煤礦開采遺留下的上千萬立方米的煤矸石，魯爾區(qū)進行全面的土地資源規(guī)劃，將泥土和細矸石混合后覆蓋在煤矸石山上，俟其形成人工土層后再進行施肥保養(yǎng)，然后種植花草樹木，以形成腐殖質(zhì)層。此外，矸石實行分層堆積，這樣既減少了矸石層的氧氣含量，又有效防止了煤矸石自燃。經(jīng)過治理的煤矸石山已形成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，成為一個美麗的自然風景區(qū)。[26]第三，污染水體的修復和雨水利用。目前，魯爾河已建立完整的供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，除建成4個蓄水庫外，還建有100多個污水凈化池。隨著1976年埃姆舍爾河口德國第一個污水處理廠的建立，至20世紀90年代末，流域內(nèi)865平方公里范圍內(nèi)建立了4個污水處理中心。20世紀末，埃姆舍爾國際建筑展覽中心公園的奠基開工則賦予埃姆舍爾河污水治理以更多的經(jīng)濟和生態(tài)涵義，更清潔的河水被排入萊茵河中。[17]105-109此外，該河口還設有微生物凈水站，進入新千年的2011 年，一條長51 公里的地下污水處理通道付諸實施，預計2021年可投入運營。此外，河流主干和支流的生態(tài)修復也在同步進行，許多修復項目至今還在進行中。[27]在雨水收集利用方面，魯爾區(qū)大部分建筑都設置了雨水收集系統(tǒng)，目前，約有5萬平方米屋頂所接受的雨水可用于建筑物內(nèi)部衛(wèi)生潔具的沖洗、室外植物的澆灌和其他室外景觀用水。第四，恢復植被和群落生境。在新建立的工業(yè)區(qū)內(nèi)，保留、開發(fā)和利用空閑地則需要大規(guī)模植物造林的補充。自20世紀80年代末以來，在魯爾自然保護區(qū)內(nèi)，人們將“樹林綠島”相互連接并構成自然保護區(qū)群，伴之以連接溝渠、排水溝和小溪的流水帶營造，使保護區(qū)內(nèi)形成一個群落生境相互關聯(lián)的系統(tǒng)，也為人們提供了一個很好的旅游觀光和文化交流的場所。

五、結語

成功的工業(yè)轉型和經(jīng)濟轉型為魯爾區(qū)打造了一個嶄新的工業(yè)文化品牌。2001年，埃森市一家名為“關稅同盟”的煤礦場被聯(lián)合國列入世界文化遺產(chǎn)名錄。[28]2010年，歐盟委員會宣布以埃森為代表的魯爾區(qū)大都會為當年的“歐洲文化之都”。[29]若是弗里茨、佩洛和德羅斯特-許爾斯霍夫重游故地，他們一定會發(fā)出“天翻地覆、換了人間”的感慨。魯爾區(qū)既反映了德國工業(yè)環(huán)境污染嚴重的一面，也展示了生態(tài)修復所帶來的無限可能性，其成功經(jīng)驗可歸結為是許多要素在一起耦合聯(lián)動的結果，這其中既有來自外部的公眾壓力、社會團體和個人的廣泛參與、技術革新和科技力量的支撐，也有政府部門的高度重視、法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行和專家學者的獻計獻策等，這些要素匯合到一起，再加上適時抓住重工業(yè)危機后老企業(yè)關停并轉這個契機，一個世界工業(yè)史上最成功的工業(yè)轉型和經(jīng)濟轉型案例就此形成。如果說德國工業(yè)革命特別是二戰(zhàn)后的消費膨脹曾引發(fā)諸多嚴重的環(huán)境問題，那么魯爾區(qū)就是其中的一個縮影，它既集中反映了西方工業(yè)革命以來的諸多環(huán)境問題，也向人類展示了日耳曼民族的解決方案和生態(tài)智慧。1996年，德國提出了要建成“一個有應對未來能力的德國”，其中很重要的一點就是要繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)文明強國的優(yōu)勢，將德國建設成為一個人與社會、自然、環(huán)境、技術和諧的國家。所以，從這方面來說，魯爾區(qū)成功的治理經(jīng)驗無疑是德國生態(tài)文明建設過程中所取得的一項了不起的成就，也為當今我國的生態(tài)文明建設提供了許多有益的借鑒和參考。