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    經(jīng)濟(jì)政策不確定性、政府創(chuàng)新偏好與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略

    2020-11-02 02:24:42劉振黃丹華
    財(cái)會(huì)月刊·下半月 2020年10期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)政策不確定性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

    劉振 黃丹華

    【摘要】基于2013 ~ 2018年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的面板數(shù)據(jù), 考察經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系, 以及政府創(chuàng)新偏好對(duì)二者關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng), 結(jié)果發(fā)現(xiàn):經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間呈U型關(guān)系, 即低經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有抑制作用, 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性超過(guò)一定的閾值之后, 對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有促進(jìn)作用; 政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

    【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)政策不確定性;創(chuàng)新戰(zhàn)略;政府創(chuàng)新偏好;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

    【中圖分類號(hào)】F273.1? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? 【文章編號(hào)】1004-0994(2020)20-0130-9

    一、引言

    2008年金融危機(jī)催生了新的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命, 全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)格局與發(fā)展路徑均發(fā)生了重大改變, 為搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn), 2010年我國(guó)頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》, 確立節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 2012年又出臺(tái)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》, 強(qiáng)調(diào)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。 2016年進(jìn)一步出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》, 對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面部署安排。 戰(zhàn)略性新興企業(yè)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體, 然而, 目前我國(guó)大部分戰(zhàn)略性新興企業(yè)尚處于成長(zhǎng)階段[1] , 整體創(chuàng)新水平不高, 部分領(lǐng)域核心技術(shù)仍受制于人。 因此, 探究促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響因素, 對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

    宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是戰(zhàn)略性新興企業(yè)賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境, 企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略受到經(jīng)濟(jì)政策不確定性的影響。 全球金融危機(jī)之后, 世界各國(guó)政府為了避免經(jīng)濟(jì)衰退, 頻繁對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整[2] 。 中國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策, 而且在貨幣和財(cái)政政策方面, 不斷在從緊、穩(wěn)健、適度寬松、積極等政策之間進(jìn)行切換[3] 。 這些政策雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定和促進(jìn)作用, 但也加大了經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性對(duì)企業(yè)的影響。 因此, 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的政策不確定性對(duì)企業(yè)決策、行為和績(jī)效等方面的影響, 受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

    現(xiàn)有學(xué)者主要從政策不確定性對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)[4] 、現(xiàn)金持有[5] 、投資[6] 、并購(gòu)[7] 、出口[8] 、績(jī)效[9] 等方面展開(kāi)了廣泛的探討。 近年來(lái)經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新[10] 或研發(fā)投資[11] 的影響, 也開(kāi)始納入學(xué)者們的分析視野。 但是現(xiàn)有研究主要集中于對(duì)全樣本企業(yè)的分析, 忽視了企業(yè)特征差異, 尤其對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的探討甚少。 與非戰(zhàn)略性新興企業(yè)相比, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)比較高, 對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性的敏感性更強(qiáng)[1] , 從理論上厘清經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響機(jī)理, 對(duì)政府部門合理制定和調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策, 促進(jìn)戰(zhàn)略性企業(yè)研發(fā)投資具有重要意義。 此外, 在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下, 地方政府應(yīng)加快區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè), 其中財(cái)政科技支出作為地方政府營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的基本手段, 其大小反映了政府對(duì)其所在地區(qū)的創(chuàng)新偏好程度[12] 。 對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)尚處于市場(chǎng)化進(jìn)程中且各地區(qū)政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的支持程度差異較大的國(guó)家來(lái)說(shuō), 有必要將政府創(chuàng)新偏好納入經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略框架中進(jìn)一步深入探討。

    基于以上考慮, 本文選取2013 ~ 2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司為研究樣本, 實(shí)證檢驗(yàn)了經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的直接影響, 以及政府創(chuàng)新偏好對(duì)二者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。

    二、理論分析和研究假設(shè)

    (一)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略

    1. 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有抑制效應(yīng)。 創(chuàng)新戰(zhàn)略是指企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)的整體謀劃和行動(dòng)[13] , 融資約束理論和實(shí)物期權(quán)理論均認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入具有抑制效應(yīng)。

    (1)融資約束理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策不確定性增加了企業(yè)創(chuàng)新投資的融資約束, 抑制了企業(yè)創(chuàng)新投資。 充足的資金是企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保證[14] , 但隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定性的升高, 市場(chǎng)環(huán)境變得難以預(yù)測(cè), 資本市場(chǎng)摩擦加劇, 企業(yè)內(nèi)外部融資能力將更加受限。 首先, 從內(nèi)源融資約束來(lái)看, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性加劇了企業(yè)營(yíng)業(yè)收支的變化, 導(dǎo)致現(xiàn)金流呈現(xiàn)非正常性波動(dòng)[15] , 企業(yè)難以預(yù)測(cè)未來(lái)資金流的變化。 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性帶來(lái)的沖擊, 企業(yè)傾向于保留更多的現(xiàn)金來(lái)以應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 其次, 從外源融資約束來(lái)看, 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一大半以上的企業(yè)是中小企業(yè), 其外源融資主要依靠銀行借款。 根據(jù)信貸配給理論, 當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)政策不確定性較高時(shí), 融資機(jī)構(gòu)更有可能通過(guò)提高貸款利率等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)收取高昂的融資費(fèi)用, 以獲取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償[16] 。 此外, 以銀行為代表的債權(quán)人除要求企業(yè)還本付息外, 多數(shù)還會(huì)要求企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)做抵押, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)多為創(chuàng)新型企業(yè), 其創(chuàng)新成果具有無(wú)形性、收益不確定性和弱抵押性等特征, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性的升高會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)資產(chǎn)的抵押價(jià)值[17] , 導(dǎo)致企業(yè)外源融資問(wèn)題加劇。

    (2)實(shí)物期權(quán)理論認(rèn)為外部不確定性對(duì)企業(yè)投資具有延遲效應(yīng), 即外部不確定性升高造成企業(yè)未來(lái)投資收益的上升, 進(jìn)而提高期權(quán)價(jià)值, 導(dǎo)致企業(yè)延遲投資[18] 。 企業(yè)創(chuàng)新投資具有高度的不可逆性, 其延遲效應(yīng)更加明顯[19] , 如果經(jīng)濟(jì)政策不確定性加劇, 企業(yè)管理層將會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)保持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度, 推遲企業(yè)創(chuàng)新投資的決策, 因而對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有抑制作用。

    2. 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有促進(jìn)效應(yīng)。 然而, 風(fēng)險(xiǎn)收益理論與增長(zhǎng)期權(quán)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入具有促進(jìn)效應(yīng)。

    (1)風(fēng)險(xiǎn)收益理論認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比, 企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大, 其獲得的收益越多。 如果未來(lái)變動(dòng)均可預(yù)測(cè), 企業(yè)承擔(dān)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)消失, 企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)消失[20] 。 因此, 不確定性的提升不僅意味著增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn), 而且蘊(yùn)含著企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇[21] 。 戰(zhàn)略性新興企業(yè)具有“天然的創(chuàng)新基因”, 其創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng), 更有可能在高經(jīng)濟(jì)政策不確定性導(dǎo)致其他企業(yè)猶豫不決時(shí)抓住機(jī)遇, 加大創(chuàng)新投資, 大幅度提升企業(yè)未來(lái)收益[22] , 因此, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用[23] 。

    (2)增長(zhǎng)期權(quán)理論認(rèn)為, 企業(yè)投資不僅考慮當(dāng)期收益, 而且更加重視未來(lái)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)所帶來(lái)的價(jià)值增長(zhǎng)。 當(dāng)投資增長(zhǎng)期權(quán)的價(jià)值大于延遲投資帶來(lái)的期權(quán)價(jià)值時(shí), 經(jīng)濟(jì)政策不確定性的增加將激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新投資[24] 。 尤其是當(dāng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí), 實(shí)物期權(quán)的價(jià)值將不復(fù)存在, 搶先一步的投資可以通過(guò)把握未來(lái)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)獲得市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì), 搶占市場(chǎng)份額。 在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力, 從事創(chuàng)新活動(dòng)能夠使企業(yè)獲得市場(chǎng)勢(shì)力[25] 和壟斷租金, 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力, 因此, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)有動(dòng)力加大創(chuàng)新投資。

    綜上所述, 我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系可能會(huì)受到“抑制效應(yīng)”和“促進(jìn)效應(yīng)”的共同影響, 二者之間的關(guān)系見(jiàn)圖1。

    當(dāng)“抑制效應(yīng)”占優(yōu)時(shí), 企業(yè)創(chuàng)新投入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定性的增加而降低; 當(dāng)“促進(jìn)效應(yīng)”占優(yōu)時(shí), 企業(yè)創(chuàng)新投入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定性的增加而增加。 基于此, 本文提出如下假設(shè)1:

    H1:在其他條件不變的情況下, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間存在“U”型關(guān)系。

    (二)政府創(chuàng)新偏好的調(diào)節(jié)效應(yīng)

    地方政府是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要主體, 財(cái)政科技支出是地方政府參與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的基本手段[26] , 財(cái)政科技支出的大小反映了政府對(duì)其所在地區(qū)的創(chuàng)新偏好程度。 政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的影響如下:

    1. 經(jīng)濟(jì)政策不確定性處于適度范圍內(nèi)。 此時(shí), 政府創(chuàng)新偏好能夠有效地緩解企業(yè)融資約束, 弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的抑制作用。

    (1)從緩解內(nèi)源融資約束來(lái)看, 資源獲取觀認(rèn)為創(chuàng)新資助能夠直接補(bǔ)充企業(yè)稀缺的創(chuàng)新資源, 彌補(bǔ)“內(nèi)源融資缺口”[27] , 減輕企業(yè)創(chuàng)新資金壓力, 以解企業(yè)創(chuàng)新資金需求的“燃眉之急”, 推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目的順利實(shí)施[28] 。

    (2)從緩解外源融資約束來(lái)看, 信號(hào)傳遞理論認(rèn)為, 企業(yè)獲得創(chuàng)新資助向外部資金供應(yīng)者傳遞了一種利好投資的信號(hào), 不僅幫助企業(yè)獲取創(chuàng)新資源[29] , 而且能夠證明企業(yè)活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策, 以及與政府保持著良好關(guān)系。 通過(guò)降低信息不對(duì)稱和減少信息摩擦, 可引導(dǎo)更多外部資金進(jìn)入企業(yè), 能夠有效緩解外源融資難題[30] 。

    2. 經(jīng)濟(jì)政策不確定性超過(guò)一定閾值。 此時(shí), 政府創(chuàng)新偏好由于其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擠出效應(yīng), 將更多地表現(xiàn)為負(fù)面影響, 從而阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

    (1)政府創(chuàng)新偏好對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)效應(yīng)”。 企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)失敗率高、風(fēng)險(xiǎn)高, 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論認(rèn)為政府給予企業(yè)的創(chuàng)新資助, 不僅能夠分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新成本[31] , 而且能夠分散企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。 但是在企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)下降的同時(shí), 高經(jīng)濟(jì)政策不確定性帶給企業(yè)的危機(jī)感隨之降低, 導(dǎo)致企業(yè)喪失創(chuàng)新壓力和動(dòng)力, 從而抑制企業(yè)創(chuàng)新。

    (2)政府創(chuàng)新偏好對(duì)企業(yè)創(chuàng)新可能具有擠出效應(yīng)。 企業(yè)創(chuàng)新的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新資源配置提供了理論依據(jù), 一方面政府“看得見(jiàn)的手”對(duì)企業(yè)創(chuàng)新可能發(fā)揮“扶持之手”的作用, 另一方面也可能扮演“掠奪之手”的角色[32] 。 然而, 在高經(jīng)濟(jì)政策不確定性環(huán)境下, 政府創(chuàng)新資助政策容易出現(xiàn)制定和執(zhí)行偏差, 導(dǎo)致資源配置機(jī)制扭曲, 誘發(fā)企業(yè)尋租行為和創(chuàng)新資源錯(cuò)配, 進(jìn)而擠出創(chuàng)新投資效應(yīng)。

    綜上所述, 政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系具有弱化作用, 即在經(jīng)濟(jì)政策不確定性未超過(guò)閾值前, 政府創(chuàng)新偏好通過(guò)緩解企業(yè)創(chuàng)新融資約束, 弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的抑制作用; 而在經(jīng)濟(jì)政策不確定性超過(guò)一定閾值后, 政府創(chuàng)新偏好通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和創(chuàng)新擠出效應(yīng), 弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。 因此, 本文提出如下假設(shè)2:

    H2:在其他條件不變的情況下, 政府創(chuàng)新偏好負(fù)向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系。

    三、研究設(shè)計(jì)

    (一)數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選取

    本研究以2013 ~ 2018年我國(guó)滬深A(yù)股戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司作為初始研究樣本。 戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn)篩選獲得, 具體篩選步驟如下:首先, 根據(jù)東方財(cái)富網(wǎng)特色數(shù)據(jù)庫(kù)中的公司題材對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行初步篩選; 其次, 根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》按照企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行第二次篩選; 最后, 剔除同屬于兩種及兩種以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性數(shù)據(jù)主要來(lái)源于世界銀行網(wǎng)站, 該網(wǎng)站定期更新不同國(guó)家的月度宏觀經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)。 其他數(shù)據(jù)主要來(lái)源于WIND數(shù)據(jù)庫(kù)、RESSET數(shù)據(jù)庫(kù)和CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù), 并通過(guò)新浪網(wǎng)、巨潮資訊等網(wǎng)站進(jìn)行補(bǔ)充。

    參照已有研究慣例與本文研究特點(diǎn), 按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣本進(jìn)行合理篩選:①剔除相關(guān)數(shù)據(jù)缺失的上市公司樣本; ②剔除金融類上市公司樣本; ③剔除上市公司中的?ST類公司樣本。 同時(shí), 對(duì)連續(xù)變量中出現(xiàn)異常值的變量進(jìn)行縮尾處理。 除此之外, 抽取部分?jǐn)?shù)據(jù)與公司年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì), 對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行矯正, 最后共獲取1987個(gè)觀測(cè)值。

    (二)變量選擇

    1. 被解釋變量:企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 參考周建、李小青[33] 的研究, 采用創(chuàng)新投入作為創(chuàng)新戰(zhàn)略的代理變量。 現(xiàn)有文獻(xiàn)中衡量創(chuàng)新投入的指標(biāo)主要有, 研發(fā)支出/總資產(chǎn)、研發(fā)支出/企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值、研發(fā)支出/營(yíng)業(yè)收入等。 本文借鑒吳建祖等[34] 的研究, 以研發(fā)支出占總資產(chǎn)的比重(研發(fā)強(qiáng)度)作為衡量企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的指標(biāo)。 指標(biāo)選擇原因如下:①既有研究表明, 營(yíng)業(yè)收入易受管理層操縱, 樣本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性較差。 ②中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展還不成熟, 真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)難以獲取。

    2. 解釋變量:經(jīng)濟(jì)政策不確定性。 現(xiàn)有文獻(xiàn)衡量經(jīng)濟(jì)政策不確定性的主要指標(biāo)有官員變更、意外政治事件、政府換屆、斯坦福大學(xué)與芝加哥大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)等。 由于前三類指標(biāo)在連續(xù)性方面存在不足, 且均不能很好地度量經(jīng)濟(jì)政策不確定性, 故目前第四種指標(biāo)已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者衡量經(jīng)濟(jì)政策不確定性的主流測(cè)度指標(biāo)[35] 。 該指標(biāo)是由Baker等以香港發(fā)行量最大的《南華早報(bào)》為分析對(duì)象, 根據(jù)刊發(fā)報(bào)道中含有的“經(jīng)濟(jì)”“中國(guó)”“政策”“不確定”等關(guān)鍵詞對(duì)有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性的文章進(jìn)行識(shí)別, 而后將識(shí)別出的文章數(shù)量除以當(dāng)月報(bào)道總數(shù)量, 最終得到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)的月度數(shù)據(jù)。 考慮到本研究所需數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)政策不確定性的年度數(shù)據(jù), 借鑒已有研究[36] , 將月度數(shù)據(jù)取算術(shù)平均值, 以此獲得經(jīng)濟(jì)政策不確定性的年度數(shù)據(jù), 而后在算術(shù)平均值基礎(chǔ)上除以100以消除數(shù)量級(jí)差異。

    3. 調(diào)節(jié)變量:政府創(chuàng)新偏好。 政府創(chuàng)新偏好代表了政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的支持程度, 其主要通過(guò)政府財(cái)政支出行為產(chǎn)生。 同時(shí)考慮到各省財(cái)政支出的口徑不一致, 借鑒已有研究[37] , 用政府財(cái)政支出中科學(xué)技術(shù)支出占地方一般財(cái)政支出的比重作為政府創(chuàng)新偏好的代理變量。

    4. 控制變量。 參考已有研究[38] , 我們將影響企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要變量作為控制變量, 主要包括公司規(guī)模(Asset)、資產(chǎn)負(fù)債率(Lev)、財(cái)務(wù)績(jī)效(Roa)、董事會(huì)結(jié)構(gòu)(S_dir)、董事會(huì)規(guī)模(S_boa)、股權(quán)集中度(D_sha)和兩職合一(Duty)。

    詳細(xì)變量定義見(jiàn)表1。

    (三)模型設(shè)計(jì)

    為檢驗(yàn)假設(shè)1, 即戰(zhàn)略性新興企業(yè)中經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系, 借鑒杜運(yùn)周等[39] 的研究, 構(gòu)建面板模型(1)如下:

    模型(1)中企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略(Inn_stry)為被解釋變量, 用研發(fā)支出占總資產(chǎn)的比例來(lái)表示; 經(jīng)濟(jì)政策不確定性(Unpolicy)為解釋變量, 采用Baker等提出的經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)的年度均值除以100來(lái)表示。 Control為控制變量, ηi,t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng), 根據(jù)假設(shè)1, 預(yù)計(jì)β3的系數(shù)顯著為正。

    為檢驗(yàn)假設(shè)2, 即政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng), 構(gòu)建模型(2)如下:

    模型(2)在模型(1)的基礎(chǔ)上引入政府創(chuàng)新偏好(Gov_inn)、政府創(chuàng)新偏好與經(jīng)濟(jì)政策不確定性的交互項(xiàng)(Gov_inn×Unpolicy)政府創(chuàng)新偏好與經(jīng)濟(jì)政策不確定性平方的交互項(xiàng)(Gov_inn×Unpolicy2)。 其中, 政府創(chuàng)新偏好用政府財(cái)政支出中科學(xué)技術(shù)支出占地方一般財(cái)政支出的比重來(lái)表示, 其他變量的含義均與模型(2)相同。 根據(jù)假設(shè)2, 預(yù)計(jì)χ6顯著為負(fù)。

    四、實(shí)證結(jié)果與分析

    (一)描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)自2013年以來(lái)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì), 同時(shí)又呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。 其中, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)在2013 ~ 2015年相對(duì)較低且穩(wěn)定上升, 而在2016年經(jīng)濟(jì)政策不確定性呈現(xiàn)大幅攀升的態(tài)勢(shì)。 這可能是因?yàn)樵谶@一時(shí)期為刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng), 中國(guó)政府推行和落實(shí)了一系列政策, 如“一帶一路”建設(shè)等, 另外還啟動(dòng)實(shí)施了《中國(guó)制造2025》。 2017年和2018年增長(zhǎng)幅度變小但依舊處于高位。

    表2為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。 根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 當(dāng)企業(yè)的研發(fā)投資強(qiáng)度高于5%時(shí)才具備創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì); 而當(dāng)其低于2%時(shí), 企業(yè)僅能夠維持生存。 我國(guó)戰(zhàn)略性企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略(Inn_stry)的均值僅為0.024, 略高于2%, 說(shuō)明我國(guó)戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新投入較低, 且與國(guó)際水平存在一定的差距。 此外, 創(chuàng)新戰(zhàn)略(Inn_stry)的標(biāo)準(zhǔn)差為0.020, 最小值為0.000, 最大值為 0.101, 其最大值是均值的5倍, 表明不同戰(zhàn)略性新興企業(yè)間的創(chuàng)新投入存在較大的變化與差異。 經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)的平均值為2.941, 標(biāo)準(zhǔn)差為1.306, 最小值為1.139, 最大值為4.605, 表明樣本區(qū)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性波動(dòng)較大。

    表3為主要變量的相關(guān)系數(shù)。 其中, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性(Unpolicy)與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略(Inn_stry)的相關(guān)性不顯著, 說(shuō)明經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間可能不存在相關(guān)關(guān)系, 也可能是非線性關(guān)系, 具體結(jié)果還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。 此外, 各變量間的相關(guān)系數(shù)均小于0.5, 基本說(shuō)明變量間不存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。

    (二)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略

    表4列示了對(duì)全部戰(zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行回歸的結(jié)果。 其中, 第(1)列和第(2)列僅納入了經(jīng)濟(jì)政策不確定性的一次項(xiàng), 第(3)列和第(4)列同時(shí)加入經(jīng)濟(jì)政策不確定性的一次項(xiàng)及其二次項(xiàng), 以檢驗(yàn)假設(shè)1, 即經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系。

    在正式進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)之前, 我們首先對(duì)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn), 其結(jié)果顯示P值均小于0.001, 表明采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸較為合理, 回歸結(jié)果見(jiàn)表4的第(1)(3)列。 由模型(1)可知, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性一次項(xiàng)(Unpolicy)的回歸系數(shù)為負(fù), t值為

    -0.32, 在置信區(qū)間內(nèi)不顯著, 說(shuō)明經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的線性關(guān)系不顯著。 第(3)列中經(jīng)濟(jì)政策不確定性平方項(xiàng)(Unpolicy2)的回歸系數(shù)為正, 具體t值為6.41, 在1%的置信水平上顯著, 說(shuō)明經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間并非簡(jiǎn)單的線性相關(guān)關(guān)系, 而是存在U型關(guān)系, 假設(shè)1得到驗(yàn)證。 即當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性達(dá)到一定閾值之前, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有抑制作用; 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性超過(guò)一定閾值時(shí), 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有促進(jìn)作用。 這是因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性比較低時(shí), 企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境較為明朗, 金融摩擦相對(duì)較小, 研發(fā)投入處于較高水平; 隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定的提升, 市場(chǎng)環(huán)境逐漸變得難以預(yù)測(cè), 融資約束問(wèn)題不斷升級(jí), 引致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足, 因而研發(fā)投入將會(huì)先隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定性的上升而降低; 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定過(guò)高時(shí), 為獲取壟斷租金、搶占市場(chǎng)地位和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)有動(dòng)力加大創(chuàng)新投入。 圖3直觀呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的U型關(guān)系。

    (三)政府創(chuàng)新偏好的調(diào)節(jié)效應(yīng)

    為檢驗(yàn)假設(shè)2, 即政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng), 模型(2)在模型(1)的基礎(chǔ)上引入了政府創(chuàng)新偏好(Gov_inn)、政府創(chuàng)新偏好與經(jīng)濟(jì)政策不確定性的一次項(xiàng)的交互項(xiàng)(Gov_inn×Unpolicy), 以及政府創(chuàng)新偏好與經(jīng)濟(jì)政策不確定性的二次項(xiàng)的交互項(xiàng)(Gov_inn×Unpolicy2)進(jìn)行回歸, 回歸結(jié)果如表5所示。

    表5最后一行, 給出了模型Hausman的檢驗(yàn)結(jié)果, 由結(jié)果可知 P值小于0.001, 拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè), 因此第(1)列(固定效應(yīng)模型)是適應(yīng)的估計(jì)模型。 第(1)列中政府創(chuàng)新偏好與經(jīng)濟(jì)政策不確定性平方交互項(xiàng)(Gov_inn×Unpolicy2)的回歸系數(shù)為負(fù), 具體p值為0.065, 在10%的置信水平上顯著, 說(shuō)明政府創(chuàng)新偏好對(duì)二者之間關(guān)系具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)作用, 即隨著政府創(chuàng)新支持力度的增大, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的U型曲線會(huì)變得越來(lái)越平緩。 這可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策不確定性未超過(guò)閾值前, 政府創(chuàng)新偏好能夠有效地緩解企業(yè)融資約束問(wèn)題, 從而弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的負(fù)向影響作用; 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性過(guò)高并超過(guò)這一閾值時(shí), 政府創(chuàng)新偏好在一定程度上會(huì)削弱企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力, 擠出企業(yè)創(chuàng)新投資, 從而弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的正向影響作用。

    進(jìn)一步地, 我們繪制了政府創(chuàng)新偏好對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖。 從圖4中可以看出, 與較低的政府創(chuàng)新偏好程度相比, 較高的政府創(chuàng)新偏好程度使得經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的U型關(guān)系曲線變得較為平坦, 與回歸結(jié)果相吻合。

    (四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

    1. 經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略U型關(guān)系的進(jìn)一步檢驗(yàn)。 由上述分析可知, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略呈U型關(guān)系。 為檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性, 根據(jù)模型(1)回歸結(jié)果中經(jīng)濟(jì)政策不確定性一次項(xiàng)(Unpolicy)及其二次項(xiàng)(Unpolicy2)的回歸系數(shù), 我們計(jì)算出經(jīng)濟(jì)政策不確定性的極值點(diǎn)約為2.844。 按照極值點(diǎn)將研究樣本分為經(jīng)濟(jì)政策不確定性小于極值點(diǎn)(Upolicy<2.844)和經(jīng)濟(jì)政策不確定性大于極值點(diǎn)(Upolicy>2.844)兩組, 進(jìn)行分組檢驗(yàn)。 回歸結(jié)果如表6所示。

    表6最后一行為Hausman的檢驗(yàn)結(jié)果, 由結(jié)果可知P值均小于0.005, 拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè), 由此說(shuō)明固定效應(yīng)模型是較為準(zhǔn)確的估計(jì)模型, 回歸結(jié)果見(jiàn)第(1)(3)列。 第(1)列中經(jīng)濟(jì)政策不確定性的回歸系數(shù)為負(fù), 具體t值為-2.11, 在5%的置信水平上顯著, 表明在極值點(diǎn)左側(cè), 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有抑制作用; 第(3)列中經(jīng)濟(jì)政策不確定性的回歸系數(shù)為正, 具體t值為5.31, 在1%的置信水平上顯著為正, 表明在極值點(diǎn)右側(cè), 經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有促進(jìn)作用。 此回歸結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的U型關(guān)系。

    2. 替換被解釋變量。 本研究探討的是經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系, 創(chuàng)新戰(zhàn)略的指標(biāo)選取可能對(duì)研究結(jié)論產(chǎn)生重要影響。 因此, 借鑒馮海紅等[40] 的做法, 采用研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重(rdsr)以及研發(fā)支出加1的自然對(duì)數(shù)(lnrd)替代研發(fā)支出占總資產(chǎn)的比重來(lái)衡量企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略, 模型中其他變量保持不變。 回歸結(jié)果見(jiàn)表7的第(1)(2)列。 其中, 經(jīng)濟(jì)政策不確定性平方項(xiàng)的回歸系數(shù)均在1%的置信水平上顯著為正, 與表4回歸結(jié)果基本一致, 說(shuō)明研發(fā)支出占總資產(chǎn)的比重作為企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的衡量指標(biāo)具有一定的代表性。

    3. 更換回歸模型。 在上述回歸中, 本文主要采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行系數(shù)估計(jì)。 為了檢驗(yàn)本文研究結(jié)論在不同估計(jì)方法下是否具有穩(wěn)健性, 再次運(yùn)用Tobit模型重新進(jìn)行系數(shù)估計(jì), 回歸結(jié)果見(jiàn)表7的第(3)列。 結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)政策不確定性平方項(xiàng)的回歸系數(shù)的符號(hào)與顯著性均未發(fā)生改變, 說(shuō)明研究結(jié)論具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

    五、主要結(jié)論與政策建議

    (一)主要結(jié)論

    本研究以2013 ~ 2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司為研究樣本, 實(shí)證研究了經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系, 以及政府創(chuàng)新偏好對(duì)二者之間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。 研究結(jié)果表明:①經(jīng)濟(jì)政策不確定性是把“雙刃劍”, 與戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間存在先下降后上升的U型關(guān)系。 即當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性較低時(shí), 企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境較為明朗, 金融摩擦相對(duì)較小, 此時(shí)企業(yè)研發(fā)投入處于較高水平; 隨著經(jīng)濟(jì)政策不確定性的上升, 融資約束問(wèn)題不斷升級(jí), 引致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足, 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定性過(guò)高時(shí), 為獲取壟斷租金、搶占市場(chǎng)份額和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)傾向于加大創(chuàng)新投入。 ②政府創(chuàng)新偏好負(fù)向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策不確定性與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系。 即在經(jīng)濟(jì)政策不確定性未超過(guò)閾值前, 政府創(chuàng)新偏好能夠緩解企業(yè)創(chuàng)新融資約束, 弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的抑制作用; 而在經(jīng)濟(jì)政策不確定性超過(guò)一定閾值后, 政府創(chuàng)新偏好通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和創(chuàng)新擠出效應(yīng), 弱化經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。

    (二)政策建議

    基于上述研究結(jié)論, 本文提出以下政策建議:

    第一, 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)政府為搶占全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)而推出的重大戰(zhàn)略舉措, 戰(zhàn)略性新興企業(yè)的創(chuàng)新能力如何, 關(guān)系到未來(lái)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。 經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段, 宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整引發(fā)的不確定性, 通過(guò)“抑制效應(yīng)”和“促進(jìn)效應(yīng)”的共同作用, 對(duì)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)生U型影響。 因此, 政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 需要充分考慮不同宏觀政策背景下企業(yè)創(chuàng)新行為的動(dòng)機(jī)差異, 全面、客觀地評(píng)估經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)微觀企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響, 合理確定經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整幅度和范圍。

    第二, 為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略, 近年來(lái)地方政府不僅加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)速度, 而且加大了對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持力度。 雖然政府創(chuàng)新資金能夠有效緩解企業(yè)創(chuàng)新的融資約束問(wèn)題, 但同時(shí)也可能弱化企業(yè)的危機(jī)感。 因此, 政府在給予企業(yè)支持時(shí), 應(yīng)盡可能提高其政策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性, 切實(shí)激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力, 并在執(zhí)行創(chuàng)新政策時(shí), 加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新資助的監(jiān)管, 杜絕企業(yè)的尋租行為和創(chuàng)新資源錯(cuò)配, 及時(shí)矯正政策的執(zhí)行偏差。

    【 主 要 參 考 文 獻(xiàn) 】

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