行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題與對(duì)策

乾曼

摘 要：行政事業(yè)單位作為履行政府管理職能和提供社會(huì)公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行和發(fā)展資金主要來(lái)自于財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量直接影響著財(cái)政資金使用效率。然而，由于單位不以盈利為目的，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，財(cái)務(wù)管理水平不佳，增加了財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的幾率，甚至滋生了貪腐舞弊現(xiàn)象，制約了行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，并針對(duì)性提出解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理? 突出問(wèn)題? 對(duì)策

一、新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用

財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資源的科學(xué)配置、對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，完善人員管理機(jī)制，使各崗位各司其職，充分發(fā)揮干部職工的作用，以此更好為單位完善財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，主要具有如下作用：第一，有效控制單位支出規(guī)模，提高財(cái)政資金使用效益，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi);第二，將行政事業(yè)單位各種形式的資產(chǎn)全面展現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，單位資產(chǎn)無(wú)論是實(shí)物資產(chǎn)還是非實(shí)物資產(chǎn)，都具有一定價(jià)值。財(cái)務(wù)管理即是對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)與管控，以此全面展現(xiàn)各種形態(tài)的資產(chǎn);第三，單位資產(chǎn)管理水平提升。以往行政事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)而忽視無(wú)形資產(chǎn)管理。在《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》上，明確提出資產(chǎn)概念，對(duì)財(cái)務(wù)管理作出系統(tǒng)且明確的規(guī)定，有利于單位對(duì)資產(chǎn)的全方位管理，推動(dòng)了資產(chǎn)作用與效益的有效發(fā)揮。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題

在我國(guó)行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，受到傳統(tǒng)思想影響，某些問(wèn)題一直未能得到妥善解決，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，導(dǎo)致單位資產(chǎn)利用率低，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，深入分析這些問(wèn)題，針對(duì)性采取解決措施，成為行政事業(yè)單位落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度、實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題

在機(jī)構(gòu)改革的影響下，部分行政事業(yè)單位也紛紛改革，經(jīng)濟(jì)職能的范圍發(fā)生變化，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的范圍明顯擴(kuò)大。此時(shí)，在單位財(cái)務(wù)管理中，即使單位改革財(cái)務(wù)管理制度，但是，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，仍存在如下問(wèn)題，其一，資金管理缺乏針對(duì)性。因?yàn)?，單位?cái)務(wù)資金包含多種項(xiàng)目，如具有不同類別的專項(xiàng)資金等，資金種類不同，使用范圍與責(zé)任范圍不同，但是，部分單位在資金管理中，并未實(shí)行差異化管理，而是采用同一管理方式，影響了資金管理的效率;其二，集中核算存在問(wèn)題。如：在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，財(cái)政部門直接在銀行設(shè)置統(tǒng)一核算賬戶，以此對(duì)資金收付集中統(tǒng)一辦理，各單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)核算中心集中核算。但是，核算中心人員不足、工作量較大，報(bào)賬員需要在核算中心等待較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行報(bào)賬，而部分單位領(lǐng)導(dǎo)的不理解，導(dǎo)致單位和委派會(huì)計(jì)存在矛盾，增大了集中核算的困難度。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，為保障管理執(zhí)行力，財(cái)務(wù)監(jiān)督全面落實(shí)是關(guān)鍵。然而，在多數(shù)行政事業(yè)單位中，存在財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位資金支出相對(duì)隨意，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不佳，財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如在會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督中，由于現(xiàn)行結(jié)報(bào)制度缺陷，日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的作用難以發(fā)揮，定位不準(zhǔn)導(dǎo)致監(jiān)督職能不到位等，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的效用發(fā)揮。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

人作為所有活動(dòng)的主體，人的作用發(fā)揮直接影響著活動(dòng)的順利開展。在行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素欠缺，則無(wú)論多嚴(yán)格管理、多完善制度，都會(huì)影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在我國(guó)部分行政事業(yè)單位中，缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，諸多先進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、理念都未在單位落實(shí)，即使單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，也因?qū)I(yè)人才不足而難以發(fā)揮效果，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量難以保障，單位財(cái)務(wù)管理受到直接影響。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

在行政事業(yè)單位日常工作中，面對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)問(wèn)題，若不加以控制，將導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)，影響單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，制約單位發(fā)展步伐。對(duì)此，下文針對(duì)性提出解決對(duì)策，以期全面增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量：首先，應(yīng)提高資金管理的針對(duì)性。單位應(yīng)依照專項(xiàng)資金使用范圍、職能設(shè)定等針對(duì)性制定資金管理方式，通過(guò)對(duì)單位資金的差異化管理，提高資金管理效率，推動(dòng)公共資源科學(xué)配置。其次，加強(qiáng)對(duì)集中核算的監(jiān)督。由于集中核算時(shí)，人員不足且工作量大，導(dǎo)致集中核算緩慢，容易引發(fā)會(huì)計(jì)人員和單位間的矛盾，加大了集中核算的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，對(duì)集中核算全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障核算各個(gè)步驟的規(guī)范性，提高集中核算水平。同時(shí)，加強(qiáng)核算人員培訓(xùn)，提高核算人員的水平，增強(qiáng)集中核算的規(guī)范性。最后，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方式，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性與透明性，增強(qiáng)工作人員積極性，以此提高單位財(cái)務(wù)管理效率。

（二）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

面對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建立與完善，以此對(duì)財(cái)務(wù)使用全過(guò)程監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。首先，對(duì)財(cái)務(wù)資金流向全面監(jiān)督，并做好財(cái)務(wù)收支記錄工作，避免資產(chǎn)流失與浪費(fèi)。其次，應(yīng)對(duì)預(yù)算管理全面監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度，全面發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。最后，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督，及時(shí)掌握潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制并降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)單位健康發(fā)展。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員作為會(huì)計(jì)工作主體，應(yīng)加強(qiáng)其專業(yè)性的培養(yǎng)。首先，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠以新思想應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作，并靈活操作各項(xiàng)信息自動(dòng)化設(shè)備，為財(cái)務(wù)管理工作的順利高效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法律知識(shí)、會(huì)計(jì)政策等的學(xué)習(xí)，使其全面掌握最新政策方針，落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。最后，加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，使其重視并嚴(yán)格對(duì)待自身工作，以此發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的作用，提高財(cái)務(wù)管理水平，為財(cái)務(wù)管理工作的效用發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，社會(huì)在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也需要不斷改革，方能滿足新時(shí)代需求。然而，在單位財(cái)務(wù)管理中，仍受到傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)工作方式的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)性等，影響了單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，財(cái)政資金使用效益不佳。對(duì)此，單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)，以此提高財(cái)務(wù)管理水平，為單位各項(xiàng)活動(dòng)開展提供資金保障，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

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