試論高校財務(wù)會計與預(yù)算會計工作相結(jié)合路徑

王洋洋 裴冬雪 李雪楊

摘要：隨著高校教育事業(yè)不斷發(fā)展和公共財政體制建設(shè)的不斷改革，現(xiàn)有的高校會計制度需要不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，本文通過講解財務(wù)會計和預(yù)算會計的現(xiàn)實狀況，引出了當前財務(wù)和預(yù)算會計工作相融合的必要性，進一步明確了高校財務(wù)與預(yù)算會計工作背景下重構(gòu)財務(wù)會計和預(yù)算會計體系的辦法，旨在為后續(xù)相關(guān)研究提供參考價值。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)會計 預(yù)算會計 工作相結(jié)合

大學生是新時代社會發(fā)展的主力軍，承擔著建設(shè)社會主義事業(yè)的偉大歷史使命。高校發(fā)展需要大家共同努力，財務(wù)會計和預(yù)算會計工作融合發(fā)展關(guān)乎到高校財務(wù)體系健康發(fā)展，研究其工作相結(jié)合路徑迫在眉睫。

一、高校財務(wù)會計與預(yù)算會計工作結(jié)合現(xiàn)狀綜述

目前，國內(nèi)關(guān)于會計核算的模式探討主要有兩方面，實操界主要認為應(yīng)該修訂完善現(xiàn)有高校預(yù)算會計制度來整合財務(wù)和預(yù)算會計工作，理論研究人員認為重新建立完善高校財務(wù)和預(yù)算會計的結(jié)合體制。筆者認為，應(yīng)該將二者進行有機結(jié)合，根據(jù)適當分離和有效整合原則進行高校財務(wù)會計體系和預(yù)算會計體系的重構(gòu)，通過制度有效分離、核算高效融合、報告分類匯報等模式進行高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作銜接研究。制度分離方面，要在原有的高校會計制度指導(dǎo)下進行財務(wù)會計和預(yù)算會計制度的重構(gòu)，即預(yù)算會計核算時要采取現(xiàn)金制度，財務(wù)會計核算時采取權(quán)責發(fā)生制，以此提供基本的績效成本等有效信息。核算高效融合方面，日常會計核算要設(shè)計一套完整的財務(wù)和預(yù)算會計工作流程制度，處理相同業(yè)務(wù)時可以按照財務(wù)會計體系進行業(yè)務(wù)處理，月末匯總后轉(zhuǎn)至預(yù)算會計體系賬目;當處理不同業(yè)務(wù)時可以分別按財務(wù)和預(yù)算會計的模式進行處理，月末時根據(jù)匯總信息進行會計報表編制;報告內(nèi)容分類匯報，只要滿足不同使用者的不同需求即可，二者有機結(jié)合，可以實現(xiàn)報告內(nèi)容精準、報告信息協(xié)同的效果，有利于真正實現(xiàn)高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作相結(jié)合的基本要求[1]。

二、高校財務(wù)會計與預(yù)算會計工作結(jié)合的必要性

（一）解決高?，F(xiàn)行會計制度問題的需要

目前，高?，F(xiàn)行會計制度運行過程中存在問題，不利于高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作的交融發(fā)展。首先，收入和費用的核算無法真正通過收付實現(xiàn)制度完成，比如高校的賬簿和財務(wù)報表中無法體現(xiàn)已經(jīng)承擔但沒有支付的“隱性負債”，跨年度收入支出沒有及時分年度進行分攤，收付實現(xiàn)制度下難以區(qū)分收益性的支出和資本性支出，使得財務(wù)信息統(tǒng)計失真等。其次，很多高校的現(xiàn)行會計制度中存在無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的信息不符實，比如現(xiàn)有制度中對于固定資產(chǎn)的折舊并沒有嚴格要求，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不符實、教育成本核算失真，雖然現(xiàn)行的會計制度對無形資產(chǎn)攤銷有一定的要求和規(guī)定，但缺乏可操作性。此外，高校的一些會計科目無法真正滿足現(xiàn)有會計制度要求，比如在財政體制的改革環(huán)境下，雖然設(shè)有部門預(yù)算和國庫集中收付等科目，但現(xiàn)行制度卻沒有明確規(guī)定。現(xiàn)行會計制度并沒有真正規(guī)定高校會計報表要融合編制，更無法提供高校進行財務(wù)會計和預(yù)算會計工作交融的綜合財務(wù)信息，目前財務(wù)報表體系十分復(fù)雜，內(nèi)容冗繁多樣，很不利于二者統(tǒng)一發(fā)展。因此，高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作結(jié)合發(fā)展有助力健全完善解決高校現(xiàn)行財務(wù)會計制度的問題，從而優(yōu)化會計制度體系的創(chuàng)新發(fā)展[2]。

（二）適應(yīng)高校會計制度內(nèi)外環(huán)境變化的需要

近些年以來，我國公共財政體制改革工作不斷進行，對高校進行財務(wù)會計和預(yù)算會計融合發(fā)展制度有著很大的影響，比如在部門預(yù)算方面，要求高校進行“一部門一預(yù)算”，即高校進行獨立核算的項目收支預(yù)算都應(yīng)包含在高校預(yù)算里;再如國庫集中收付方面，要求高?！耙换鶎宇A(yù)算部門要有一個零余額賬戶”，并設(shè)有相應(yīng)的會計科目反饋此信息要求;對于政府集中采購方面要有相應(yīng)的預(yù)算體系和采購申請批復(fù)情況才能付款，相關(guān)的核算情況需要進行及時的改動和變化。高校近年來教育體制改革時刻運行著，我國高等教育體制越來越向高校自主管理靠攏，政府不再是完全自我控制的體制。高校后勤管理社會化的情況越來越多，面向全國各地的高校擴張建設(shè)已成為時代發(fā)展的典型，高校的銀行貸款也在迅速增加，這些內(nèi)外環(huán)境因素導(dǎo)致現(xiàn)有的高校會計制度需要被完善和健全，尤其是高校財務(wù)會計和預(yù)算會計的協(xié)同發(fā)展。

（三）核算高校教學成本、防范高校財務(wù)風險的需要

高校成本核算以及財務(wù)風險把控一直是高校需要重點關(guān)注的會計指標項。伴隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，很多高校越來越重視核算教學成本，考慮教學資源是否得到高效配置優(yōu)化。對于傳統(tǒng)的以收付實現(xiàn)制度為基礎(chǔ)的核算方式已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展和高校運行發(fā)展需要，更無法全面準確的核算教學成本，導(dǎo)致新時代下高校會計制度改革迫在眉睫。與此同時，會計能否將高校發(fā)展的基本財務(wù)情況信息展示出來，直接關(guān)乎到高校管理者的財務(wù)風險評估，也關(guān)乎高校領(lǐng)導(dǎo)制定防范財務(wù)風險的政策制定。因此，傳統(tǒng)的高校會計制度無法滿足高等教育體制改革的發(fā)展，需要高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作有序銜接，有利于高校教學成本核算以及高層制定防范財務(wù)風險的措施，進而促使高校會計制度向健康持續(xù)方面發(fā)展[3]。

三、高校財務(wù)會計與預(yù)算會計工作相結(jié)合的路徑

（一）財務(wù)與預(yù)算會計工作融合背景下重構(gòu)高校財務(wù)會計體系

首先，對于資產(chǎn)類科目調(diào)整，主要考慮資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類的會計科目調(diào)整。比如，“固定資產(chǎn)”“累計折舊”“無形資產(chǎn)”“累計攤銷”以及“在建工程”等科目的調(diào)整，同時在財務(wù)會計的范疇之內(nèi)剔除專用和固定基金等，變成長期性凈資產(chǎn)以及限定和非限定凈資產(chǎn)科目。這些科目根據(jù)高校實際情況進行靈活變通。其次，對于收入類會計科目調(diào)整，要結(jié)合預(yù)算會計給予的基本信息，將科研事業(yè)、財政資金等收入運用收付實現(xiàn)制規(guī)劃，但在實際情況下要算作財政補助收入。再次，還有重要一部分就是費用類科目的融合調(diào)整，這個會計分類調(diào)整必須能夠真實反映出高校的眾多支出用途，學?？梢栽O(shè)置管理費用、財務(wù)費用、科研費用、教學費用以及其他費用等等，這些分類進行有效調(diào)整，可以很好地實現(xiàn)高校財務(wù)工作的有序開展。因此，財務(wù)與預(yù)算會計工作有效融合發(fā)展，需要重新構(gòu)建高校財務(wù)會計體系，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展情況以及高校實際運行情況進行實踐探索，真正找尋高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作相結(jié)合發(fā)展的路徑，推動高校財務(wù)體系建設(shè)工作順利開展。

（二）財務(wù)與預(yù)算會計工作融合背景下重構(gòu)高校預(yù)算會計體系

高校預(yù)算會計體系建設(shè)發(fā)展不僅要遵守現(xiàn)有的財政管理制度，還要結(jié)合高校財務(wù)體系的正常運營狀況進行。眾所周知，高校的日常會計核算工作是以基本的財務(wù)會計工作為基點，然后根據(jù)收付實現(xiàn)制體現(xiàn)高校的收入和支出，在這里預(yù)算會計工作無需有完整的會計賬簿，只需設(shè)置四大總賬科目，一是預(yù)算收入、二是預(yù)算支出、三是預(yù)算結(jié)余、第四個是累計凈結(jié)余。對于預(yù)算收入報表編制，要盡量保證財務(wù)會計收入和預(yù)算收入口徑基本一致。但是如果一旦不太一致，則預(yù)算會計收入可以依據(jù)財務(wù)會計的數(shù)據(jù)予以確認，后續(xù)不再調(diào)整。對于預(yù)算支出，要充分重視財務(wù)會計和預(yù)算會計的銜接差異，比如高校用于事業(yè)活動的無形資產(chǎn)價值需要分期攤銷，但財務(wù)和預(yù)算會計融合之后將會把這種無形資產(chǎn)列到預(yù)算支出中，這就是銜接工作的重點。對于預(yù)算結(jié)余科目而言就是一種平衡科目，它反映出預(yù)算收入和支出的數(shù)據(jù)差額，這個差額是可以使用的。累計凈結(jié)余反映出高校累計資金結(jié)余情況，為熟悉高校財務(wù)運行情況，將財務(wù)會計和預(yù)算工作有效融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)[4]。

四、結(jié)語

總而言之，全社會應(yīng)該高度關(guān)注高校財務(wù)會計和預(yù)算會計工作的融合發(fā)展，能夠不斷積累經(jīng)驗應(yīng)對新時代財務(wù)會計體系的改革發(fā)展，為促進社會穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]龐文群，劉峰.對修訂完善政府會計制度的思考和建議[J].財務(wù)與會計，2017（03）：57-59.

[2]黃保華.財政總會計實行權(quán)責發(fā)生制的技術(shù)路徑一基于財務(wù)會計與預(yù)算會計結(jié)合模式[J].財會月刊，2011（10）.

[3]林鋼.高等學校會計制度改革研究一基于財務(wù)會計和預(yù)算會計二維體系[J].會計之友，20ll（1）.

[4]鐘金萍，陸建英，張星文.權(quán)變理論視閾下《高等學校會計制度》實施策略研究——基于《政府會計準則》[J].會計之友，2017（08）：123-126.

作者單位：東北大學秦皇島分校