高職院?；鶎狱h組織建設存在的問題研究

徐振

摘?要：高?；鶎狱h建工作是黨的建設重要組成部分。如何全面發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，如何通過不斷豐富自身內涵、注重思想引領深入開展主題教育活動，豐富和提升基層黨組織的活力和主題教育活動的效果，對于培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義。本文將以各高職院校開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機和載體，深入剖析和總結高職院?；鶎狱h組織建設存在的突出問題，引導廣大黨員在堅定理想信念、加強理論學習、做合格黨員的基礎上，針對基層黨組織存在的問題進行改革和創(chuàng)新。

關鍵詞：高職院校;基層黨組織建設;存在的問題

高職院?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系廣大師生員工的重要紐帶，是黨發(fā)揮工作戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系、引導、組織、團結師生的重要職責。隨著高等職業(yè)教育的結構性調整和不斷變革，在新的歷史時期，高職院?；鶎狱h組織建設實踐至今已取得巨大的進展和豐碩的成果，但也存在一定的問題。“不忘初心、牢記使命”主題教育活動就是要“奔著問題去，盯著難題改”，這就迫切要求高職院?；鶎狱h組織通過開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，認真分析現(xiàn)狀，不斷查找問題，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新長效機制、創(chuàng)新活動內容和載體，進一步發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高職院?；鶎狱h組織建設的特點

1、基層黨建工作的載體是高職院校

高職教育層次上屬于高等教育，類型上屬于職業(yè)教育，具有高等性和職業(yè)性兩方面的特征。高等性強調高職學生能夠熟練掌握高智力含量的應用技術和職業(yè)技能并且對未來的職業(yè)技術變化有一定的適應性;職業(yè)性要求高職院校培養(yǎng)技術型、應用型人才。在教育定位上，高職教育以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)生產、管理、服務等一線崗位的高技能人才為宗旨，走校企合作、工學結合的發(fā)展道路。其特色內涵包括：專業(yè)設置以人才市場需求變化為導向，課程體系以培養(yǎng)技術應用能力和職業(yè)技能為主線，素質教育貫穿人才培養(yǎng)工作的始終等等。

2、基層黨建工作的對象是高職師生

目前我國高職院校教師構成主要有三類：因中專、職高、技校升格成為高職院校的教師;大學生、研究生等畢業(yè)后進入高職院校就業(yè)成為教師;從普通高校、企事業(yè)單位調入后成為高職院校的教師。從高職院校教師的來源來看，總體師德水平還是比較高的，為國家的高職教育事業(yè)做出了貢獻。尤其要指出的是，雙師素質教師是高職院校教師培養(yǎng)的重要方向，所培養(yǎng)的教師不僅具備高校教師素質，而且具備相應的企業(yè)實踐經驗或應用技能。高職學生入學前的文化素質一般較低而就業(yè)期望較高，學歷檔次低而社會就業(yè)錄用學歷門檻高，受這些因素的影響，相對于普通高校本科生，高職學生的心理壓力更大，思想波動更為激烈。一方面他們意識到樹立競爭與協(xié)作意識和鍛煉能力的重要性，但缺乏為他人、社會、國家做貢獻的使命感和責任感。一部分學生注重個人主義至上，盲目追求高消費，理想追求很迷茫，得過且過。

3、基層黨建工作的目標是培養(yǎng)有政治信仰的高素質職業(yè)人才

高職教育以培養(yǎng)復合型高級人才為主要任務，培養(yǎng)目標是能勝任生產、管理、服務的一線崗位要求的高級技術應用型人才。高職學生不但要懂得某一領域的專業(yè)基礎理論知識，更重要的是他們必須具有某一類崗位所需的生產操作和管理能力，熟練掌握技術的應用和運作，能解決生產中的實際問題。他們不僅需要加強文化素質修養(yǎng)，更要學會適應高新技術或復合型崗位的需求。還要能適應現(xiàn)代化程度、復雜程度有顯著提高的工作崗位。為此，高職院校的基層黨務工作者必須以培養(yǎng)社會主義高素質的職業(yè)勞動者為己任。

二、當前高職院?；鶎狱h組織建設存在主要問題

在新的歷史時期，高職院?；鶎狱h組織建設實踐至今已取得巨大的進展和豐碩的成果，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、基層黨組織專職工作隊伍需加強自身建設

隨著高職院校擴招之后，學生黨員發(fā)展人數(shù)不斷增加，基層黨務工作量也隨之加大，但是從事基層黨務工作的專職隊伍并沒有得到相應的補充。缺乏專職黨務干部，高職院校各支部書記和小組長大多不是專職黨務干部。目前，學生黨支部書記在部分高職院校中是由團總支書記或輔導員兼任，由于這兩類人員崗位變動的較多，學生黨支部書記這支隊伍一直很難穩(wěn)定。一部分擔任班主任的教師也承擔了一些學生黨務工作的內容，但是由于這些教師教學科研方面任務繁重，實質上也沒有太多的時間精力投入到學生黨建工作中。此外，有些基層黨務工作者缺乏服務與開拓創(chuàng)新意識，存在著“專業(yè)技術職稱是硬的，黨員政治身份是軟的”消極想法;以舊經驗處理新問題，很少有時間從事黨建研究，不能掌握基層黨建工作的新特點，沒有危機意識。對待組織安排的黨建工作任務往往辦事效率低下、拖拉、服務態(tài)度冷漠等。這些現(xiàn)象嚴重損害了師生和黨組織間的關系。

思想政治工作的根本任務是充分調動人們的社會主義積極性，黨政建設必須把思想理論建設放在首位。但在一些高職院?；鶎狱h組織，黨員思想教育內容陳舊單調，有的基層領導班子沒有把黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓業(yè)務必須抓黨務、“兩手抓兩手都要硬”的戰(zhàn)略思維，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，甚至出現(xiàn)了抓業(yè)務不要黨務、黨務給業(yè)務讓路的偏頗之舉，從而，導致黨員干部政治理論學習放松、政治敏銳性和政治鑒別力不強，不能自覺的按照黨員的標準嚴格要求自己，并且對黨組織生活不感興趣，甚至發(fā)生違法亂紀行為。

2、部分基層黨組織開展工作缺乏制度保障

不少高職院校的行政組織制度、學術組織制度與基層黨組織制度之間缺乏銜接性、有時還會出現(xiàn)制度間的相互掣肘現(xiàn)象，時常出現(xiàn)一些操作層面上的矛盾和沖突?；鶎狱h組織的制度本身往往強調一些硬性的規(guī)定，而對組織成員的個人價值缺乏必要的考慮。另外，對于畢業(yè)生黨員缺乏有效的管理制度。由于高職院校學生學習年限短，畢業(yè)實習時間相對較長，就業(yè)崗位變動頻繁等多方面原因，近年來把黨組織關系掛靠在學校的畢業(yè)生人數(shù)有所增加，這在客觀上給畢業(yè)生黨員的管理工作帶來諸多不便。面對這一情況，一部分基層黨組織認為這部分黨員不用管、管不好、懶得管，從而忽視了對這些黨員的系統(tǒng)教育，致使一些畢業(yè)生黨員的組織觀念更加淡薄，自身要求放松。這些現(xiàn)象說明基層黨組織亟需對黨員的管理出臺相應的制度。

我們黨歷來高度重視黨的制度建設，與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設并稱為黨的五大建設。黨要管黨、從嚴治黨，必須從根本上完善制度機制，用制度管權管人管事，用制度推動工作落實。高職院校部分基層黨組織和黨員淡化黨員意識、責任意識、自律意識，不學習、不思考、不對照、不運用，對黨內應知應會的知識一知半解，甚至一竅不通。

3、部分基層黨組織活動內容流于形式，缺乏創(chuàng)新

一是黨組織活動不規(guī)范。許多黨員所在支部因為工作等各種原因沒有按規(guī)定時間開展組織生活會。二是黨組織活動質量不高。大部分參加組織生活的形式是讀報、念文件，形式呆板、缺乏新意，內容簡單枯燥。三是黨組織作用不突出。隨著教育教學改革發(fā)展，黨組織的地位和作用不夠明顯。四是黨組織凝聚力不強。大部分高級知識分子政治熱情不高、入黨意愿不強烈。

有些基層黨組織把支部活動簡單的理解為開會、讀文件、看報紙等，學習內容枯燥，信息量少，內容簡單重復，缺乏吸引力、滲透力，往往出現(xiàn)“上面滔滔不絕，下面睡倒一片”，效果不言而喻，長期下去，黨員就會對支部生活失去興趣、產生厭惡;有些基層黨組織拿娛樂活動代替支部活動，組織生活娛樂化，還美其名曰支部活動新載體。簡單地把支部生活理解為聊聊天，爬爬山，聚聚餐，游離于支部活動主題之外，也就是走走過場、敷衍了事，致使黨員對組織支部生活的嚴肅性，規(guī)范性認識不夠，從而影響基層黨組織在師生中的形象。這兩種傾向都是不可取的，支部活動具有不可替代性，有其自身存在的特定價值與功能。

4、落實基層黨組織職能不到位

基層黨組織是黨的一切工作的基礎，高職院?；鶎狱h組織在貫徹黨的路線方針政策方面肩負著重要的責任。然而現(xiàn)在，一些基層黨組織對黨的重大決策和上級黨委的工作部署，不能很好地貫徹落實。少數(shù)黨務工作者專業(yè)素質不高，管理經驗不足，作風不夠扎實，責任意識不強，管理水平有待進一步提高，特別是解決實際問題的能力不強，對熱點、焦點和難點問題的處理不到位;基層黨組織和黨員在發(fā)揮作用方面存在不平衡現(xiàn)象，個別基層黨組織和極少數(shù)黨員發(fā)揮作用不夠明顯。

只有在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想教育，組織黨員深入學習黨章黨規(guī)和習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編等一系列重要講話精神，使每一名黨員都在基層黨組織中發(fā)揮先鋒模范作用，才能不斷促進和解決高職院?；鶎狱h組織建設中存在的問題。

三、加強高職院?；鶎狱h組織建設

以當前各高職院校正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機和載體，深入剖析和總結高職院?；鶎狱h組織建設存在的突出問題，引導廣大黨員在堅定理想信念、加強理論學習、做合格黨員的基礎上，針對基層黨組織存在的問題進行改革和創(chuàng)新。今后一段時期，高職院校將緊密契合“不忘初心、牢記使命”主題教育的活動主旨，探討如何推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，切實增強全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強理論武裝、加強紀律約束、加強榜樣引導，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)新以下幾個機制建設來加強高職院?；鶎狱h組織建設：一是建立理論學習的長效機制。與職業(yè)教育有機結合的運行機制要深入推進學習型黨支部的建設，建立學習制度，制定學習計劃，激發(fā)黨員自我學習、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的積極性;二是建立隊伍建設的長效機制。學校要定期分析、研討教師黨員的發(fā)展狀況，完善發(fā)展黨員的工作機制;三是建立制度建設的長效機制。四是做好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制。對好的做法及時總結提煉，形成制度，加以堅持;對難點、熱點問題及時探索，形成思路，建立制度，加以推進;對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定制度，加以約束和糾正;對已有政策，加以梳理和完善。將這些機制建設真正落到實處，就一定能夠加強高職院?；鶎狱h組織建設工作。

黨的十九大報告指出，“只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產黨永遠年輕”。要讓中國共產黨永遠年輕有活力，就要保持黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是進一步保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位;就是進一步保持黨的純潔性，持續(xù)推動全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài);就是進一步保持黨的戰(zhàn)斗性，在決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)斗中、在推動經濟社會全面發(fā)展的新使命中，勇往直前、奮發(fā)有為。

針對目前高職院?；鶎狱h組織建設存在的突出問題，從貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育出發(fā)，結合高職院校的實際工作，積極探索高職院校基層黨組織建設的新思路、新方法，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新長效機制、創(chuàng)新活動內容和載體，按照“一個黨委就是一個科學發(fā)展的決策集體、一個總支就是一個開放育人的領導集體、一個支部就是一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體、一個教師黨員就是一面教書育人的旗幟、一個學生黨員就是一個成才成長的典型”的“五個一”黨建工作機制，抓實黨建工作，始終保持黨建引領育人良好氛圍，進一步提升基層黨組織的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮基層黨組織在高職院校改革發(fā)展中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和示范引領作用，推動高職院校黨建工作再上新臺階。

參考文獻

[1]王益群.新時代高?；鶎狱h建創(chuàng)新的困境與對策[J].中國集體經濟，2019（07）

[2]李榮華.論新時代背景下的高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新[J].新西部，2019（03）

[3]安睿穎.高?；鶎狱h建工作模式創(chuàng)新研究[J].世紀橋，2018（11）

[4]齊寧，王楠.高職院校黨建工作幾點思考[J].遼寧廣播電視大學學報，2010（04）

基金項目：課題項目：2019年度鞍山師范學院黨建研究課題《“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中創(chuàng)建高職院校黨的基層組織建設研究》（課題編號2019XXDJ-18）的研究成果之一。