金融“貸”動(dòng)臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的實(shí)踐探索

李楊 李碧珍 蘇燕珊

摘 要：【目的/意義】臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)大陸投資的首選平臺(tái)，開(kāi)拓了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的新途徑，是促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的重要依托，因此文章從金融支持的視角為臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的樣板載體提出對(duì)策建議?！痉椒?過(guò)程】運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)研法，以福建打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園為研究切入點(diǎn)，分析臺(tái)創(chuàng)園在打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園中扮演的重要角色及其進(jìn)行的實(shí)踐探索?！窘Y(jié)果/結(jié)論】研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的樣板載體過(guò)程中，園區(qū)規(guī)模與臺(tái)資數(shù)量不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)對(duì)接與合作積極開(kāi)展，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，尚存在著金融服務(wù)供給滯后于金融服務(wù)需求的情況，主要表現(xiàn)為資金兌換不便利、缺乏有效抵押物、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)短缺、金融服務(wù)機(jī)制滯后等方面的問(wèn)題。并針對(duì)性地提出創(chuàng)新兩岸金融合作模式、打造專屬金融服務(wù)渠道、推動(dòng)臺(tái)企和臺(tái)農(nóng)參與、健全服務(wù)體系等對(duì)策建議，探尋臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣本的金融支持路徑。

關(guān)鍵詞：臺(tái)企;臺(tái)農(nóng);臺(tái)創(chuàng)園;第一家園;金融支持

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）04-0011-06

Abstract： 【Objective/Meaning】As the primary platform for Taiwan-funded enterprises and Taiwan farmers to invest in the Chinese mainland， Taiwan Innovation Park has opened up a new way for the cross-strait agricultural cooperation， and is an important support to promote the cross-strait agricultural cooperation. Therefore， from the perspective of financial support， the countermeasures for Taiwan Innovation Park to be built as the model carrier of first home for Taiwan-funded enterprises to land in were put forward. 【Methods/Procedures】By using the method of literature and field research， with building Fujian as the first home for Taiwan-funded enterprises to land in as the entry point of the study， the important role of Taiwan Innovation Park in building the first home for Taiwan-funded enterprises to land in Fujian and its practical exploration were analyzed. 【Results/Conclusions】 It was found that， in the model carrier of building Taiwan Innovation Park as the first home for Taiwan-funded enterprises to land in Fujian， the scale of the Innovation Park and the amount of investment from Taiwan were constantly expanding， and the agricultural docking and cooperation were actively carried out. However， in the production and operation， there was still the situation that the supply of financial service lagged behind the demand for financial service， which was mainly reflected in the problems such as the inconvenient capital exchange， the lack of effective collateral， the shortage of rural financial institutions， and the lag of financial service mechanism， etc. In view of the above problems， the countermeasures were put forward including innovating the mode of the cross-strait financial cooperation， creating the exclusive financial service channels， promoting the participation of Taiwan-funded enterprises and Taiwan farmers， and improving the service system， thus to explore the financial support path for building Taiwan Innovation Park as the first home sample for Taiwan-funded enterprises to land in Fujian.

Key words： Taiwan-funded enterprises; Taiwan farmer; Taiwan Innovation Park; first home; financial support

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（簡(jiǎn)稱“臺(tái)創(chuàng)園”）是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流合作，通過(guò)在大陸提供優(yōu)惠待遇、幫扶措施等創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引臺(tái)灣農(nóng)民或臺(tái)灣企業(yè)直接到祖國(guó)大陸投資的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。自1997年至今，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室等部門先后在福建、浙江等12個(gè)省份（直轄市）設(shè)立了38個(gè)省級(jí)以上臺(tái)創(chuàng)園，并逐漸將其打造為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的重要平臺(tái)。

閩臺(tái)兩地自然稟賦相似，有著深厚的歷史文化淵源[1]，臺(tái)創(chuàng)園在引進(jìn)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)投資上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在地理區(qū)位上，福建與臺(tái)灣一水相連，是兩岸企業(yè)交流與合作的一線窗口;在政策扶持上，福建是臺(tái)胞入駐大陸的先行試驗(yàn)區(qū)，頒布了我國(guó)第一部關(guān)于海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的政策法規(guī)《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》。近年來(lái)，福建省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)創(chuàng)園的發(fā)展上始終走在全國(guó)兩岸農(nóng)業(yè)合作的前列，臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)已成為福建農(nóng)業(yè)的一大特色和亮點(diǎn)。2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)提出，把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。這一指示為福建省臺(tái)創(chuàng)園的建設(shè)提供了新的定位，為推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，探索海峽兩岸融合發(fā)展新道路帶來(lái)了新的機(jī)遇。

1 文獻(xiàn)綜述

“臺(tái)創(chuàng)園”打造臺(tái)胞臺(tái)企登錄第一家園樣板的過(guò)程離不開(kāi)金融支持。目前，國(guó)家在各個(gè)方面大力支持臺(tái)創(chuàng)園的發(fā)展，但在金融方面仍存在諸多未能解決的問(wèn)題和困難?？v觀學(xué)術(shù)界在該領(lǐng)域的研究，主要是從以下幾個(gè)方面入手。（1）研究臺(tái)創(chuàng)園的發(fā)展現(xiàn)狀，林臻毅等[2]提出福建是大陸建設(shè)臺(tái)創(chuàng)園最多的省份，省內(nèi)各園區(qū)因地制宜，定位清晰，形成各具鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。（2）研究臺(tái)創(chuàng)園在金融支持方面存在的問(wèn)題，付東震[3]提出福建和臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的關(guān)鍵問(wèn)題在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱化、保障制度不完善、投資規(guī)模較小等，隨著江蘇、浙江等地逐步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推出招商引資的優(yōu)惠政策，福建省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，投資也被分流。（3）探索解決臺(tái)創(chuàng)園存在問(wèn)題的對(duì)策，谷曉華等[4]提出要強(qiáng)化要素保障，化解資金瓶頸，擴(kuò)大基建規(guī)模，提高承載能力;馬清香等[5]提出可充分利用平臺(tái)促進(jìn)兩岸貿(mào)易往來(lái)，建立經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。

上述文獻(xiàn)分析表明，目前學(xué)術(shù)界對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及其金融支持的研究較少，對(duì)臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的進(jìn)展情況及當(dāng)前臺(tái)胞臺(tái)企在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的瓶頸也較少涉足。本研究將對(duì)福建省臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)金融支持臺(tái)胞臺(tái)企發(fā)展的成效進(jìn)行測(cè)算，并提出金融支持福建省臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的建議，以期進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)創(chuàng)園的創(chuàng)新與發(fā)展。

2 福建省臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的實(shí)踐探索及金融支持成效

2.1 臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的實(shí)踐探索

2.1.1 臺(tái)資數(shù)量與園區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大

2006年，福建省漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園首先獲得國(guó)家的政策批準(zhǔn)設(shè)立。此后，漳平永福、莆田仙游、三明清流、福州福清以及泉州惠安5個(gè)創(chuàng)業(yè)園先后獲得批準(zhǔn)設(shè)立[6]。據(jù)福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示[7]，截至2019年2月，福建省已擁有漳浦、漳平、仙游、清流、惠安以及福清6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園，園區(qū)規(guī)劃用地總面積約3900 km2，耕地面積約80萬(wàn)hm2;累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2681家，合同利用臺(tái)資39.5億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資的數(shù)量居全國(guó)各省首位，是打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的典型樣板。從入園企業(yè)來(lái)看，2018年全省累計(jì)有589家臺(tái)資企業(yè)入園，入園創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞達(dá)1929人，年產(chǎn)值超過(guò)60億元人民幣，在大陸29個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園綜合評(píng)價(jià)中，福建省臺(tái)創(chuàng)園包攬前6名。目前，漳浦臺(tái)創(chuàng)園集聚了40多家臺(tái)資花卉企業(yè)，成為大陸最大的蝴蝶蘭品種研發(fā)及種苗培育基地;仙游臺(tái)創(chuàng)園打造了大陸規(guī)模最大的臺(tái)灣甜柿生產(chǎn)基地;清流臺(tái)創(chuàng)園建成了大陸最大的國(guó)蘭組培繁育基地;福清臺(tái)創(chuàng)園的設(shè)施農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)、惠安臺(tái)創(chuàng)園的漁業(yè)生產(chǎn)加工等均優(yōu)勢(shì)凸顯。

2.1.2 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)對(duì)接與合作積極開(kāi)展

近年來(lái)，福建臺(tái)創(chuàng)園充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極對(duì)接項(xiàng)目，強(qiáng)化要素對(duì)接，已初步形成“一園一特色，一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局[8]。通過(guò)加大引進(jìn)和支持臺(tái)灣種苗、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、加工、包裝等產(chǎn)前產(chǎn)后企業(yè)，目前廈門農(nóng)友種苗、清流森源蘭蕙、漳州三本肥料等眾多農(nóng)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展良好。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過(guò)程中，全力支持臺(tái)灣青年在閩發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)臺(tái)灣青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷擴(kuò)大。2018年，國(guó)臺(tái)辦分別在漳平臺(tái)創(chuàng)園與漳浦臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)設(shè)了“兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”和“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)基地”。目前，福建漳浦、仙游、清流、福清和惠安等臺(tái)創(chuàng)園不僅加大了與臺(tái)灣高校的對(duì)接與合作，還成立了“臺(tái)灣大學(xué)生農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”。截至2019年末，在臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年已有141人[9]，主要以規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等形式，通過(guò)在花卉、茶葉、蔬果等休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)來(lái)參與福建省特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

2.2 金融支持臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)取得的成效

2.2.1 創(chuàng)新金融政策與產(chǎn)品服務(wù)

2013年8月，福建省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的若干意見(jiàn)》。此后，福建省金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出了更加普惠、便捷的金融服務(wù)手段，在探索兩岸融合發(fā)展新道路的過(guò)程中，始終走在市場(chǎng)的前列，以高標(biāo)準(zhǔn)與高效率為建立臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園提供金融支持[10]。（1）拓展開(kāi)發(fā)了針對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)特色的新型創(chuàng)新產(chǎn)品，如為臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)臺(tái)灣農(nóng)民代表發(fā)放金穗惠農(nóng)卡等。（2）建立了臺(tái)資企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不僅豐富了臺(tái)資企業(yè)金融產(chǎn)品的可選范圍，也加大了對(duì)園區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障力度。（3）針對(duì)臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中的國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園實(shí)施貸款貼息補(bǔ)助，2019年省級(jí)財(cái)政貼息資金由2018年的300萬(wàn)元增至800萬(wàn)元，同年福建省新設(shè)了一批省級(jí)臺(tái)創(chuàng)園，對(duì)于省級(jí)臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，比照國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園同等享受貼息補(bǔ)助政策，擴(kuò)大了臺(tái)胞臺(tái)企貼息補(bǔ)助的受益面。

2.2.2 提升臺(tái)胞臺(tái)企融資獲得性

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行按照“一園區(qū)一方案”方式，率先為臺(tái)創(chuàng)園量身定做金融支持方案，精準(zhǔn)支持“真臺(tái)企、真臺(tái)農(nóng)”，切實(shí)提升臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)融資的可獲得性。（1）優(yōu)化擔(dān)保，固定資產(chǎn)抵押率最高可上調(diào)至100%，并促進(jìn)政府信用、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、多戶聯(lián)保等各類增信機(jī)制靈活組合應(yīng)用，支持符合條件的臺(tái)農(nóng)辦理信用貸款。2019年，農(nóng)行泉州分行臺(tái)企授信戶數(shù)增加至22戶，增長(zhǎng)214.29%，授信額度增加至2.20億元，增長(zhǎng)341.81%，用信額度增加至9979萬(wàn)元，增長(zhǎng)161.23%人[11]。（2）減費(fèi)讓利，實(shí)施貸款利率、結(jié)售匯價(jià)格優(yōu)惠。從2019年8月起，將臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)貸款授信指導(dǎo)利率調(diào)整為不低于央行同期基準(zhǔn)利率;推廣“連通貸”“轉(zhuǎn)捷貸”等無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品，降低信貸綜合成本。（3）一體化服務(wù)，在全省范圍內(nèi)推廣對(duì)臺(tái)金融服務(wù)優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步推進(jìn)漳平臺(tái)創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展，努力把臺(tái)創(chuàng)園建成“臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”，農(nóng)業(yè)銀行龍巖分行不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，為漳平臺(tái)創(chuàng)園的臺(tái)胞臺(tái)企提供綜合金融服務(wù)，截至2019年12月，農(nóng)業(yè)銀行漳平永福支行已向福建漳平鴻鼎農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司等10家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款4860萬(wàn)元，為園區(qū)56家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款貼息資金771.06萬(wàn)元[12]。這些舉措有效緩解了臺(tái)胞臺(tái)企融資貴、融資難的問(wèn)題，提升了臺(tái)胞金融服務(wù)獲得感、滿意度，在解決臺(tái)胞臺(tái)企融資貸款難方面取得了突破性的進(jìn)展。

2.2.3 深化金融服務(wù)試點(diǎn)工作

近年來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)落實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”與惠普金融的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，緊扣閩臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和制度，持續(xù)加大信貸投入，積極為廣大在閩投資創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣同胞和農(nóng)民朋友，提供更為優(yōu)質(zhì)、全面的金融服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)金融服務(wù)臺(tái)農(nóng)、臺(tái)企的銀行機(jī)構(gòu)示范[13]。此外，農(nóng)業(yè)銀行福建省分行還積極開(kāi)展金融服務(wù)試點(diǎn)工作。2019年初，在漳平臺(tái)創(chuàng)園積極開(kāi)展“一戶一政策”的金融服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，取得良好成效，并將該金融服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)推廣到全省其他5個(gè)臺(tái)創(chuàng)園區(qū)。同時(shí)，臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)等各級(jí)各部門充分自身職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決臺(tái)商臺(tái)企貸款融資難問(wèn)題，持續(xù)深化“保姆式”服務(wù)，切實(shí)為臺(tái)企分憂解難，截至2019末，已對(duì)園區(qū)累計(jì)授信10.2億元，其中臺(tái)資企業(yè)53家共計(jì)授信10億元，臺(tái)資農(nóng)戶50家共計(jì)授信2314萬(wàn)元，服務(wù)涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工與制造等多個(gè)行業(yè)[14]。

3 臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板面臨的融資問(wèn)題

在建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的過(guò)程中，各級(jí)地方政府不僅要重視傳統(tǒng)的招商引資，更要重視改善中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓更多的臺(tái)胞臺(tái)企受益，尤其要為臺(tái)胞提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。福建省臺(tái)創(chuàng)園現(xiàn)有的臺(tái)資企業(yè)多數(shù)為種養(yǎng)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資金額較大且收益緩慢，要想切實(shí)地推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企在大陸的發(fā)展，必須要解決臺(tái)胞臺(tái)企在融資方面存在的一系列問(wèn)題。

3.1 資金兌換不夠便利，融資安全性有待提高

隨著入駐臺(tái)創(chuàng)園的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)數(shù)量的增多，臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的用匯額度也大幅上升。臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)入駐臺(tái)創(chuàng)園，需要在福建與臺(tái)灣之間頻繁往來(lái)，臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)不僅需要從臺(tái)灣購(gòu)買各類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料，也需要將大陸產(chǎn)品銷往臺(tái)灣，由于園區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)開(kāi)展不足，因此對(duì)閩臺(tái)兩地的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)產(chǎn)生了一定的影響。雖然國(guó)家外匯管理局已于2009年批復(fù)同意福建省新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)，但從目前來(lái)看，福建省支持辦理新臺(tái)幣現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)的銀行種類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這對(duì)于往返于福建臺(tái)灣兩地的臺(tái)胞臺(tái)企的貨幣兌換業(yè)務(wù)造成了很大的困擾。同時(shí)，臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的融資保險(xiǎn)措施不足，臺(tái)胞臺(tái)企存在一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。一方面，近年來(lái)人民幣匯率形成機(jī)制不斷革新，從而使得人民幣匯率浮動(dòng)彈性加強(qiáng)，匯價(jià)波動(dòng)頻率大幅度提高，而大陸金融市場(chǎng)上對(duì)于臺(tái)資出口企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具研發(fā)不足，缺乏有效的避險(xiǎn)手段;另一方面，農(nóng)業(yè)較容易受到各種不可抗力因素的影響，尤其是較易遭受自然災(zāi)害的損壞，而當(dāng)前階段大陸在農(nóng)業(yè)方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品非常稀少，在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不夠合理，很難滿足臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)臺(tái)農(nóng)、臺(tái)企的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求[15]。目前福建省內(nèi)臺(tái)創(chuàng)園企業(yè)參保率較低，很大一部分的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)只能由臺(tái)農(nóng)、臺(tái)企自己承擔(dān)。

3.2 融資條件差，缺乏有效抵押物

目前，入駐福建省臺(tái)創(chuàng)園的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)面臨融資難的核心問(wèn)題主要表現(xiàn)為征信困難。由于兩岸銀行業(yè)尚未建立聯(lián)席信用信息交流平臺(tái)，大陸銀行難以實(shí)時(shí)調(diào)查了解臺(tái)灣企業(yè)、農(nóng)戶等在現(xiàn)有信用管理體系下的信用狀況，只能根據(jù)臺(tái)資提供的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，因此臺(tái)灣企業(yè)和農(nóng)民往往難以獲得理想的信貸額度。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)賬冊(cè)信息不完善，臺(tái)灣企業(yè)和農(nóng)民也不易向銀行借款，發(fā)展受到制約。另外，臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)面臨的貸款難、融資難的另一個(gè)關(guān)鍵原因是其個(gè)人資產(chǎn)難以評(píng)估，福建臺(tái)創(chuàng)園中的規(guī)劃用地大多是以租賃形式征收的農(nóng)地，大量的不動(dòng)產(chǎn)難以形成有效的融資、貸款抵押物，導(dǎo)致了很大一部分臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)受限于融資問(wèn)題，長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力。

3.3 金融機(jī)構(gòu)短缺，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)分布局限

福建省提供農(nóng)業(yè)相關(guān)金融支持的機(jī)構(gòu)以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社為主，盡管近年來(lái)增加了村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和農(nóng)村共同基金等新型鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，一定程度上拓展了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類，但金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)卻沒(méi)有得到顯著提高[16]。大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)基于商業(yè)盈利的目的，在其實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中往往會(huì)忽略與農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融服務(wù)需求，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布較為局限。福建省的臺(tái)創(chuàng)園多創(chuàng)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)有四大銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)極其有限，商業(yè)銀行與村鎮(zhèn)銀行鮮見(jiàn)，針對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更為稀少。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的短缺導(dǎo)致針對(duì)臺(tái)農(nóng)企業(yè)的普惠金融支持力度不夠、金融服務(wù)對(duì)接落實(shí)不到位，對(duì)于廣大臺(tái)創(chuàng)園中小企業(yè)而言，迫切需要相關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)的支持。

3.4 金融服務(wù)機(jī)制滯后，缺乏針對(duì)性方案

福建省內(nèi)很大一部分金融機(jī)構(gòu)扶持臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)發(fā)展的觀念較為被動(dòng)，未針對(duì)少數(shù)臺(tái)資企業(yè)及臺(tái)農(nóng)推出針對(duì)性的金融支持方案，特別是那些沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)，不能享受到“綠色通道”特殊服務(wù)，整體服務(wù)的信息不對(duì)稱弱化了地方金融機(jī)構(gòu)支持臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的功能。復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)因所處行業(yè)不同，而產(chǎn)業(yè)鏈間環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，就無(wú)法運(yùn)用穩(wěn)定的資金流助推產(chǎn)業(yè)鏈全線回春。如何找出產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，防止信貸資金出現(xiàn)“停堵”，確保資金用在刀刃上，是福建省金融后續(xù)加強(qiáng)支持臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園樣板的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

4 金融支持臺(tái)創(chuàng)園打造臺(tái)胞臺(tái)企登錄第一家園樣板的建議

4.1 創(chuàng)新金融合作模式，解決兩岸信息不對(duì)稱

對(duì)于目前臺(tái)資企業(yè)在大陸銀行的信用記錄不足的問(wèn)題，兩岸應(yīng)共同協(xié)作進(jìn)行金融合作創(chuàng)新。（1）由兩岸金融機(jī)構(gòu)合資成立擔(dān)保公司，為臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)貸款提供擔(dān)保?？稍谂_(tái)創(chuàng)園內(nèi)推出兩岸農(nóng)業(yè)合作相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、委托貸款、出口信用證以及應(yīng)收貨款抵押貸款等，并創(chuàng)新開(kāi)設(shè)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種種植貸款、換匯交易等系列創(chuàng)新信貸品種，從而應(yīng)對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企登錄第一家園過(guò)程中不同客戶的貸款資金需求[17]。（2）可利用臺(tái)灣銀行掌握在大陸投資的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)詳細(xì)資信情況一手資料，爭(zhēng)取大陸央行政策的支持，推行人民幣跨境貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)直接貸款給登陸第一家園的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)。（3）打造閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)金融合作試點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)“人民幣跨境雙向借貸業(yè)務(wù)”政策落地，通過(guò)臺(tái)企內(nèi)部開(kāi)設(shè)人民幣雙向借款賬戶，拓寬臺(tái)資企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本。（4）推動(dòng)更多兩岸合資全牌照證券公司在福建省多點(diǎn)“開(kāi)花”，擴(kuò)充臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)小額貸款渠道。

4.2 “五專”聯(lián)動(dòng)，拓寬臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)發(fā)展渠道

持續(xù)落實(shí)落細(xì)“31+66+42”條惠臺(tái)措施，“五專”聯(lián)動(dòng)、多向發(fā)力，打造針對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的專屬金融服務(wù)渠道。（1）提供專項(xiàng)額度。加大對(duì)臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的政策傾斜，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳可牽頭發(fā)放臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)合作項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。（2）提供專屬產(chǎn)品。針對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)需求，傾斜資源，進(jìn)出口銀行與省農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)可率先為臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)提供專屬政策性貸款業(yè)務(wù)。對(duì)受融資問(wèn)題影響較大、經(jīng)營(yíng)狀況較好、前景較好的臺(tái)資企業(yè)，經(jīng)評(píng)估合格后給予專項(xiàng)貸款支持，縮短審批時(shí)長(zhǎng)。（3）提供專屬服務(wù)方案。鼓勵(lì)銀行成立類似“臺(tái)商服務(wù)事務(wù)部”“臺(tái)農(nóng)業(yè)務(wù)大廳”等專屬金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的島內(nèi)金融人才，根據(jù)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)特點(diǎn)配備專業(yè)人員成立專業(yè)信貸團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)摸排了解、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，提供針對(duì)性強(qiáng)的專屬個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)為臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)解決資金難題。（4）提供專門流程。通過(guò)多種方式密切跟蹤園區(qū)內(nèi)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，下沉一線，主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)金融需求。針對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，特事特辦，同時(shí)給予靈活貸款機(jī)制和基準(zhǔn)利率優(yōu)惠，解決企業(yè)流動(dòng)資金缺口，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力保障。（5）開(kāi)拓專屬渠道。推廣網(wǎng)絡(luò)線上渠道滿足臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)農(nóng)對(duì)更多金融服務(wù)的需求，有效緩解由于資金有限造成的產(chǎn)品銷售遲滯問(wèn)題，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)農(nóng)通過(guò)網(wǎng)上銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融工具實(shí)現(xiàn)支付與收款功能。

4.3 布局基層，推動(dòng)臺(tái)資在參與中促融合

當(dāng)前階段臺(tái)資進(jìn)入大陸金融市場(chǎng)投資領(lǐng)域的趨勢(shì)已經(jīng)逐步形成，而目前福建省真正具備臺(tái)資性質(zhì)且扎根于鄉(xiāng)村基層金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量仍舊有限，可結(jié)合臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)分布的區(qū)域特點(diǎn)，將泉州、漳州等臺(tái)胞聚集地區(qū)作為先行試點(diǎn)，努力為服務(wù)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)多做加法。加大對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目的引進(jìn)，降低臺(tái)企入駐園區(qū)的門檻，拓展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資方向與渠道，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)的賬面資金更多地流入金融領(lǐng)域。適當(dāng)降低試點(diǎn)地區(qū)的金融門檻，在保證福建省金融機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的貸款優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的同時(shí)，鼓勵(lì)臺(tái)商通過(guò)投資入股的方式，建立基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層的村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用聯(lián)社，拓寬臺(tái)資企業(yè)與廣大臺(tái)農(nóng)的融資渠道，在推動(dòng)臺(tái)資參與中促融合。對(duì)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并實(shí)行差異化的存款準(zhǔn)備金制度，待其經(jīng)營(yíng)水平好轉(zhuǎn)以后，再逐步上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。在提供相應(yīng)的政策扶持的同時(shí)，要建立和完善臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的法律保障體系[18]。同時(shí)，要加快建立并完善臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入大陸金融領(lǐng)域的法律保障體系，明確臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的法律地位，根據(jù)臺(tái)企投資規(guī)模與投資方式，制定相應(yīng)的注冊(cè)及備案制度。

4.4 意識(shí)轉(zhuǎn)換，建立健全服務(wù)體系

（1）地方央行機(jī)構(gòu)應(yīng)起到指導(dǎo)示范作用，要充分發(fā)揮實(shí)施貨幣信貸政策的優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)金融業(yè)進(jìn)行宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目的調(diào)查分析，全面把握臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際資金需求。（2）基層金融機(jī)構(gòu)的工作人員則應(yīng)加強(qiáng)與登陸第一家園的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的溝通交流，了解臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)的生產(chǎn)模式與資金需求的周期性，第一時(shí)間報(bào)備給上級(jí)部門;最大限度地為資金短缺問(wèn)題較為突出的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)提供更加便捷與針對(duì)性的金融服務(wù)產(chǎn)品，并推出對(duì)應(yīng)的金融咨詢業(yè)務(wù);在擬定新的金融服務(wù)政策后，主動(dòng)向基層宣傳推進(jìn)，確保金融規(guī)章變更通知到位。（3）針對(duì)入駐園區(qū)的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)，需在金融機(jī)構(gòu)相關(guān)辦事處為其設(shè)立服務(wù)專柜，為廣大園區(qū)內(nèi)的臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)量身制定金融服務(wù)綠色通道，讓臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)切身感受到“第一家園”的溫暖[19]。

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