抓好鄉(xiāng)村職業(yè)培訓助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

姚曉

摘要：鄉(xiāng)村職業(yè)培訓對當前脫貧攻堅中的剛性指標“一達標兩不愁三保障”有不容忽視的重要作用，更是培育新型農民，推動鄉(xiāng)村建設并最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵手段?！币虼耍艺J為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵是人才振興，通過對鄉(xiāng)村勞動者的職業(yè)培訓，大力提升鄉(xiāng)村人口的勞動技能和綜合素質，從而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞：職業(yè)培訓;新型農民;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村人口尤其是貧困人口由于多方面原因，綜合素質相對較差，勞動技能相對偏弱，與全面小康和現(xiàn)代化建設不適應，這是一個很現(xiàn)實而又迫切需要解決的問題。對此，黨和政府高度重視，出臺了一系列關于提高鄉(xiāng)村人口勞動技能和綜合素質的政策，縣委縣政府在2018年就制定和出臺了《巫溪縣科教興縣和人才強縣行動計劃實施方案》，強調扎實開展農村本土人才回鄉(xiāng)培養(yǎng)計劃，培育新型職業(yè)農民。支持職業(yè)學校和有實力的民辦培訓機構開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術培訓，根據鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅要求，結合本地產業(yè)實際，探索建立多層次、多形式創(chuàng)業(yè)培訓體系，探索建立“創(chuàng)業(yè)+特色技能”“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)培訓模式，加強對本土人才、行業(yè)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升培訓。

在黨和政府的堅強領導下，這些年來，我們全縣的職業(yè)培訓發(fā)展較快，培訓機構增加，培訓規(guī)模擴大，培訓內容豐富，培訓效果明顯。但也還存在一些亟待完善和改進的問題。

一、鄉(xiāng)村職業(yè)培訓存在的問題

（一）培訓對象嚴重不足。處于對更好生活的向往，為了“掙大錢”，農村的有一定文化水平的青壯年大多都選擇放棄務農轉而進城務工。這對家庭經濟收入的提高無疑是很好的途徑，但也造成農村留守人群基本以老人、婦女、兒童為主體。每當有公益性性培訓機會來臨時，要么因培訓對象不足，培訓班取消;要么就是一群老人和婦女湊人數(shù)將培訓任務完成。這種現(xiàn)象在我們偏遠山區(qū)尤為明顯。

（二）農村群眾對技能培訓認識不清，積極性不高。今年是脫貧攻堅的決勝之年，全面建成小康社會的關鍵時期，也是鄉(xiāng)村振興的開端之機。農村的發(fā)展無疑是其中的最關鍵一環(huán)，加強勞動力技術技能培訓，強化農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產、農村經濟的發(fā)展和農村勞動力有序轉移起決定性作用。部分群眾卻認為培訓耽擱時間，沒有什么大的作用，不如在家挖地、扯草。由此導致群眾不愿意來培訓，即使來了也不認真學。

（三）培訓內容與市場需求銜接不夠。從去年到今年上半年開展的培訓來看，農村勞動力的培訓內容主要以家政、保姆（月嫂）、挖機、廚師、汽車美容、電工等為主。對農業(yè)經濟作物的種植、管護、保存，對簡單制造業(yè)的操作工、縫紉工、車工、機電產品裝配工等人員等培訓的幾乎沒有。培訓項目可謂繁多，要是在較大的城市可能還有市場，但結合我縣的縣情特點，起到的作用就大大減小了，要到市場就業(yè)的可能性更是微乎其微，這在一定程度上導致了資源的浪費。從而出現(xiàn)了“有事沒人做，有人沒事做”的現(xiàn)象。據一些勞動力市場的需求情況分析來看，機動車駕駛員、行政辦公人員、治安保衛(wèi)人員、電工、保管人員、中式烹飪師、門衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生人員等都被列入需求小于求職的前十個職業(yè)，出納、會計已出現(xiàn)了嚴重過剩，求職超過需求的3倍多，而我們現(xiàn)在開設的培訓班還在朝這個方向努力，今年1-7月份培訓后的就業(yè)率只有25%，而且這還包含了很大一部分的農技培訓后務農就業(yè)的統(tǒng)計。

（四）培訓方式靈活性不強。目前的培訓班開設的課程大多是以“一個老師、一間教室、一塊黑板”的模式為主，基本上沒有實踐基地，形式比較單調。調查反映，農民不來培訓的主要原因是：自己文化程度低，老師的話聽不懂，瓶瓶罐罐上的文字搞不懂，回家以后干不來;培訓課程設點一般在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，來回培訓不是很方便;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間為了指標、為了補助都不愿把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生源送到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，因此有些課程因生源少而開不了課，想學的農民又學不到，使培訓工作更加被動，主動想學的農民越來越少。

（五）培訓后續(xù)服務工作不到位。當前的培訓都是培訓完成后所有工作都完成了，培訓機構準備招收下一批人員繼續(xù)開班，接受了培訓的人員各回各家，原來干啥繼續(xù)干啥。沒有考慮用什么途徑將培訓人員獲得的技能利用起來，僅有的存在感就是培訓機構的培訓人員花名冊備查，貧困戶的受益清單上誰誰某年某月參加了什么培訓。

二、存在問題的原因分析

（一）西部地區(qū)農民整體文化水平較低。農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的人群不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作的開展。

（二）公共服務體制體系不健全。農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而影響了新時代農民的培養(yǎng)、農村勞動力的轉移和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

（三）職業(yè)技術陪訓體系不完善。缺乏完整的教育培訓體系和目標考核體系，全縣農民職業(yè)技能教育培訓尚處在一個不完善不健全的初級階段。

（四）培訓機構盈利性強，公益性不夠。培訓機構仍然以市場的眼光來看待培訓工作，將培訓作為獲得政府補助的途徑。

三、抓好鄉(xiāng)村職業(yè)培訓的幾點建議

（一）開展培訓對象的清理，建立培訓臺賬，明確培訓對象。從現(xiàn)在起以村為單位，對年滿16周歲到60周歲的農村適齡勞動者的年齡、文化、身體狀況、已參加或未參加勞動技能培訓情況以及準備參加技能培訓的意愿等信息進行調查和統(tǒng)計，分類建立臺賬，逐級匯總，形成數(shù)據系統(tǒng)。縣級有關部門以及相關的培訓機構根據臺賬反映的數(shù)據情況，準確掌握勞動技能培訓的對象，明確培訓任務，制定培訓計劃，分期分批組織培訓，達到能訓則訓，應訓盡訓的目的。

（二）加強宣傳，正面引導，調動群眾參加技能培訓的積極性和主動性。實行政府主導，培訓機構主動配合，利用多種形式宣傳參加勞動技能培訓的重要性和必要性，讓群眾真正認識到勞動者必須提升勞動技能，只有勞動技能才能獲得相應的勞動報酬，從而變政府要他學為他要主動學，把參加勞動技能培訓變?yōu)閯趧诱叩淖杂X行動。

（三）努力提高培訓質量，增強職業(yè)培訓的適用性。職業(yè)培訓機構要以培訓質量為中心，根據形勢發(fā)展的需要做到專業(yè)化培訓和社會化培訓相結合。專業(yè)化培訓，就是根據市場需求篩選培訓項目，深入持續(xù)地培訓一批有特別專長的專業(yè)人才。社會化培訓，就是對現(xiàn)有的適齡勞動者進行技能培訓，讓他們的思想觀念、行為方式和勞動技能都得到提升。通過專業(yè)化培訓和社會化培訓的融合發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

（四）建立健全人才選拔機制。鄉(xiāng)村職業(yè)培訓不能就培訓而培訓，要在培訓中進行人才選拔，引導參訓人員有信心有目標。實行基礎培訓、專業(yè)培訓和升級培訓的漸進模式?；A培訓就是對現(xiàn)有適齡勞動者進行普遍的培訓。專業(yè)培訓就是在基礎培訓中篩選一批具有一定的文化基礎和勞動技能的人進行專業(yè)培訓，達到專業(yè)技能水平。升級培訓就是在專業(yè)培訓中再篩選一批具有專業(yè)技能水平的人進行升級培訓，成為中高級技能人才。凡是達到中高級技能水平的人，培訓機構要建立中高級技能人才庫，完善檔案，向人才資源機構推薦，人才資源機構優(yōu)先向社會推薦使用職業(yè)培訓機構推薦的中高級技術人才。無論是經過專業(yè)化培訓還是經過社會化培訓的人都要實行人盡其用，使鄉(xiāng)村職業(yè)培訓在科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略中發(fā)揮應有的作用。

（五）匯聚多方力量，形成鄉(xiāng)村職業(yè)培訓“新格局”。

鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓發(fā)展必須在黨的堅強統(tǒng)一領導下，凝聚政府、社會、企業(yè)以及農民自身等多方力量，協(xié)同推進，形成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的最大合力。

整合鄉(xiāng)村中的各方教育力量。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，村兩委、鄉(xiāng)村學校等單位的教育人員、場地、資源、技術、設備等有效整合起來，形成合力，發(fā)揮鄉(xiāng)村職業(yè)教育的最大效果。注重發(fā)揮農村黨員干部、黨校教師、能工巧匠、文化能人、非遺傳承人在教育方面的示范引領作用。匯聚鄉(xiāng)村外的各方社會力量。將有關部門針對惠及鄉(xiāng)村職業(yè)教育的項目、資金有機整合起來，避免重復建設、資源浪費。鼓勵高等院校、科研院所、文教機構、企業(yè)等按照鄉(xiāng)村職業(yè)教育教育發(fā)展的實際需求和自身優(yōu)勢，開展形式多樣的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)結對、村民職業(yè)技能傳授、科技知識普及、志愿者支教、科技特派員下鄉(xiāng)等，直接或間接地參與鄉(xiāng)村職業(yè)技能教育。

加大協(xié)同推進的組織力量。在匯聚各方社會力量的同時，還要建立或明確統(tǒng)一指揮、相互協(xié)調的鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓發(fā)展的機構、人員和制度，確保資源整合有效，確保鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓大格局的形成，推動鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興作出貢獻。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下為農村職業(yè)技能培訓發(fā)展帶來較大的影響，在此機遇下，農村職業(yè)技能教育培訓應立足實際，積極探尋有效的發(fā)展策略，具體地要：改造農村產業(yè)結構，強化涉農及涉林培訓體系建設;加大資金投入，優(yōu)化公益性培訓機構的辦學環(huán)境;構建農村職業(yè)技能終身教育培訓體系，建設農村學習型社會;重點進行師資隊伍建設，強化辦學質量幾個方面進行，最終保障鄉(xiāng)村振興與農村職業(yè)技能教育的融合發(fā)展。

參考文獻：

[1]田偉軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下職業(yè)教育的發(fā)展機遇與路徑研究.《鄉(xiāng)村科技》.

[2]石有菊.職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展研究.《進展：教學與科研》.

[3]謝元海.鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展研究--基于三種形式的鄉(xiāng)村職業(yè)教育分析.《中國職業(yè)技術教育》.