教育精準(zhǔn)扶貧：教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)破解路徑

王寶義， 馬岳勇， 鄭霽鵬

一個地區(qū)的教育水平不僅直接影響人口素質(zhì)，也會對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響，即教育水平和經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系(1)陳恩倫, 陳亮. 教育信息化觀照下的貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧模式探究[J].中國電化教育, 2017, 12(3):11-12.。一般而言，貧困人口存在思想觀念、政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)、技術(shù)水平等方面的欠缺，因此教育扶貧措施對于改善一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有著顯著的效果(2)張彩云, 傅王倩.發(fā)達(dá)國家貧困地區(qū)教育支持政策及對我國教育精準(zhǔn)扶貧的啟示[J].比較教育研究, 2016, 38(6):77-83.。目前我國正處于2020年全面建成小康社會、全面脫貧的攻堅(jiān)階段，將循環(huán)累積因果效應(yīng)置于教育領(lǐng)域內(nèi)觀察是從思想觀念、文化素質(zhì)上解決扶貧問題的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，是當(dāng)前各級政府部門的工作重點(diǎn)(3)王文君, 李藝華, 王建明.信息技術(shù)視域下教育精準(zhǔn)扶貧路徑探析[J].電化教育研究, 2017, 6(11):31-36.。在此背景下，本文對教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)的形成機(jī)制及破解措施展開詳細(xì)論述。

一、 循環(huán)累積因果效應(yīng)概述

循環(huán)累積因果效應(yīng)又被稱為循環(huán)累積因果理論，誕生于1957年的歐洲，由著名的瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾提出，后經(jīng)過卡爾多、迪克遜和瑟爾沃爾等人的不斷發(fā)展和完善而形成了循環(huán)累積因果模型，是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要模型之一(4)呂守軍, 嚴(yán)成男.循環(huán)累積因果論與資本主義的不平等——從法國調(diào)節(jié)學(xué)派理論看皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào), 2015, 36(6):9-13.。循環(huán)累積因果效應(yīng)解釋了在社會動態(tài)發(fā)展過程中，各因素之間循環(huán)累積的因果關(guān)系，核心觀點(diǎn)為強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱，即一個因素的變化會引起其他因素發(fā)生變化，而其他因素的變化又會促進(jìn)前一個因素朝著原來的變化趨勢變化，即形成一個累積性的發(fā)展趨勢。循環(huán)累積因果效應(yīng)理論揭示出了一種循環(huán)累積的因果關(guān)系，即在處于動態(tài)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，不同要素，如社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等均作為體系要素推動著循環(huán)累積因果關(guān)系的發(fā)生(5)林竹.資本匱乏與階層固化的循環(huán)累積——論城市農(nóng)民工的貧困[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究, 2016, 11(6):103-107.。

大量研究成果顯示，在一個地區(qū)或國家的動態(tài)發(fā)展中，處于同一社會經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的社會發(fā)展的各要素，并非始終是均衡或常態(tài)化的狀態(tài)，而是多表現(xiàn)出基于彼此相互作用與影響的循環(huán)累積的動態(tài)發(fā)展態(tài)勢。具體來看，各要素在循環(huán)累積過程中除了初始變化狀態(tài)A和傳導(dǎo)變化狀態(tài)B、C、D、E等，還包含了第三種變化狀態(tài)，即累積變化狀態(tài)，表示為A+(或A-)，A+(或A-)同時具有各個要素的初始變化狀態(tài)A的特征以及以A的升降變化為主的累積變化狀態(tài)，從而形成了一定的循環(huán)累積因果效應(yīng)，表示為A→B→C→D→……→A+(或A-)(6)王文龍.農(nóng)村階層分化與教育分化的循環(huán)累積因果效應(yīng)分析[J].教育發(fā)展研究, 2012, 32(Z1):49-53.。具體如圖1所示。

圖1 循環(huán)累積因果效應(yīng)示意

對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，基于市場推手的作用，會持續(xù)積累對自身發(fā)展有利的各類資源及因素；相應(yīng)地，落后地區(qū)則會持續(xù)積累對自身發(fā)展具有不利作用的資源及因素，長此以往，最終會導(dǎo)致基于經(jīng)濟(jì)差距的“地理二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生(7)周雪敏, 董乃斌.FDI與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生性研究——兼論循環(huán)累積因果效應(yīng)[J].財(cái)經(jīng)問題研究, 2015, 11(6):13-18.。由此可知，若持續(xù)放任基于循環(huán)累積因果效應(yīng)而產(chǎn)生的地理二元化結(jié)構(gòu)的不斷深化趨勢而不采取措施，將會導(dǎo)致一個國家或社會的貧富嚴(yán)重分化及社會階層固化，不僅不利于社會的穩(wěn)定，也會在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，循環(huán)累積因果效應(yīng)理論離不開政府的一系列調(diào)控和干預(yù)，通過政府干預(yù)，進(jìn)而形成對發(fā)達(dá)與落后地區(qū)差距的有效調(diào)節(jié)，使之不斷縮小或控制在合理范圍內(nèi)，以確保區(qū)域間的均衡發(fā)展。

教育強(qiáng)國、教育富民并非一句口號，解決貧困的核心在于“授之以漁”而非“授之以魚”，教育對于消除貧困的作用至關(guān)重要，至于具體措施則需要開展教育扶貧和教育精準(zhǔn)扶貧。我國的教育在城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)和落后地區(qū)呈現(xiàn)出鮮明的二元結(jié)構(gòu)，尤其是在較落后的農(nóng)村地區(qū)，教育貧困程度更大，教育扶貧的工作量較大，工作形勢也較為嚴(yán)峻，需要政府部門加大對此類地區(qū)的教育扶貧，尤其是要加大教育精準(zhǔn)扶貧的力度，從而打破既有的農(nóng)村、落后地區(qū)教育貧困所表現(xiàn)出的循環(huán)累積因果效應(yīng)。

二、 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)制論述

(一) 形成機(jī)制分析

想要從根本上打破既有的教育貧困循環(huán)所呈現(xiàn)出的累積因果效應(yīng)，就必須對這一效應(yīng)有充分的認(rèn)識和了解。具體來看，循環(huán)累積因果效應(yīng)諸多變量間的關(guān)系變化存在上升A+或下降A(chǔ)-循環(huán)變化的可能形式。設(shè)變量教育投資為A、變量受教育人口為B、變量教育水平和改善人口素質(zhì)為C、變量勞動生產(chǎn)率為D、變量貧困人口收入為E。假如一個國家或地區(qū)為教育貧困地區(qū)，該地區(qū)的教育投資額不斷減少，即A弱化，必然會導(dǎo)致該國家或地區(qū)的受教育人口減少(B弱化)，當(dāng)B弱化時，相應(yīng)地又會進(jìn)一步降低該國家或地區(qū)的教育水平和人口素質(zhì)改善，即C弱化，在工業(yè)時代，教育水平和人口素質(zhì)會直接決定勞動生產(chǎn)率，即C的弱化又會引起D的弱化，勞動生產(chǎn)率的降低又將導(dǎo)致貧困人口的收入進(jìn)一步降低，即E弱化，而E弱化又會進(jìn)一步促使投資到教育中的資源減少，從而再催化A的弱化，形成一個閉環(huán)(8)劉忠民, 王喆.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶貧助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展——以吉林省武龍中學(xué)為例[J].中國電化教育, 2016, 3(8):98-101.。相應(yīng)地，如果一開始該國家或地區(qū)的教育投資額增加，即A強(qiáng)化則將會逐步傳導(dǎo)B強(qiáng)化→C強(qiáng)化→D強(qiáng)化→E強(qiáng)化→A強(qiáng)化→B強(qiáng)化，同樣形成一個閉環(huán)(見下頁圖2)。

在教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)制下即可進(jìn)一步分化出良性與惡性的形成機(jī)制，分別表示為如下頁圖3和圖4所示。根據(jù)圖3，可將教育貧困的良性循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)制進(jìn)行如下表述：“教育扶貧的收益增加→教育扶貧投資增加→接受教育的人口數(shù)量增長→教育水平、素質(zhì)水平提升→勞動力素質(zhì)、能力增長→生產(chǎn)率提升→勞動收入增長→教育扶貧的收益繼續(xù)增加→……”由此可見，這一良性形成機(jī)制體現(xiàn)了一個地區(qū)國家或國家投資于教育扶貧的收益從高到更高的一個狀態(tài)，每完成一個循環(huán)，投資于教育扶貧的收益都會更高，機(jī)制內(nèi)的各個因素不斷相互強(qiáng)化，持續(xù)增加該地區(qū)或國家的就業(yè)、收入、教育和經(jīng)濟(jì)水平，從而達(dá)到教育脫貧的目的。由此可見，教育扶貧收益越好的區(qū)域其教育脫貧的成果率越高。

如圖4所示，教育貧困惡性循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)理可表示為以下形式：“教育扶貧收益減少→教育扶貧投資下降→地區(qū)受教育人數(shù)減少→教育水平下滑→地區(qū)人口素質(zhì)下降→勞動能力與生產(chǎn)率下降→勞動收入降低→教育扶貧收入進(jìn)一步下降→……”教育貧困惡性循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)制體現(xiàn)了一個地區(qū)或國家投資于教育扶貧的收益從低到更低的一個狀態(tài)，每完成一個循環(huán)，投資于教育扶貧的收益都會更低，機(jī)制內(nèi)的各個因素不斷相互弱化，該地區(qū)或國家的就業(yè)、收入、教育和經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)降低，難以達(dá)到教育脫貧的目的。由此可見，教育扶貧收益越低的區(qū)域其教育脫貧的成果率越低。

圖2 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)制

圖3 教育貧困良性循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)理

圖4 教育貧困惡性循環(huán)累積因果效應(yīng)形成機(jī)理

通過圖3、圖4所傳遞的信息即可知，教育脫貧能否成功的核心在于能否有效提高教育扶貧的收益，即提高教育扶貧的精準(zhǔn)程度。

(二) 傳導(dǎo)機(jī)制分析

1957年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾為了闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)累積因果關(guān)聯(lián)，提出了回波效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。教育貧困循環(huán)累積同樣會產(chǎn)生回波效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，具體如下頁圖5所示。從圖5所揭示的信息可知，回波效應(yīng)主要是師生資源、技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素因受到收益差異的影響，由落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從而將進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)間教育水平的發(fā)展差距。然而，由于回波效應(yīng)的作用并非是無限的，地區(qū)間教育水平差距的擴(kuò)大也具有一定限度，當(dāng)教育水平相對發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展到一定程度后，各類教育資源將呈現(xiàn)過剩的狀態(tài)，這時外部自然資源如土地、交通資源則相對不足，使得教育成本也將隨之提升，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平逐漸下降，削弱其教育水平的增長勢頭。此時，教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平進(jìn)一步擴(kuò)大將變得不再經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)地，各類教育資源如資本、技術(shù)、勞動力等也就自然地向教育水平相對落后的地區(qū)擴(kuò)散，這一過程即被稱之為擴(kuò)散效應(yīng)。

(三) 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)的具體體現(xiàn)

依托于教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制，可從一個地區(qū)或國家發(fā)生擴(kuò)散效應(yīng)和回波效應(yīng)的情況來對該地區(qū)或國家所發(fā)生的教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)為良性或惡性進(jìn)行判斷，如圖6所示。由圖6可知，當(dāng)回波效應(yīng)Q大于擴(kuò)散效應(yīng)Q1時，教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)表現(xiàn)為惡性效應(yīng)；相反，當(dāng)回波效應(yīng)Q小于擴(kuò)散效應(yīng)Q1時，教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)表現(xiàn)為良性效應(yīng)。

圖5 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制

圖6 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)具體體現(xiàn)

由圖6傳遞的信息即可以發(fā)現(xiàn)，若要保障一個地區(qū)所發(fā)生的教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)為良性，其核心在于要通過政府政策保障使回波效應(yīng)小于擴(kuò)散效應(yīng)，即使“先富帶動后富”的情況出現(xiàn)，將發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教育資源引流到落后地區(qū)，實(shí)現(xiàn)的教育扶貧良性循環(huán)累積因果效應(yīng)的過程為：“教育扶貧投資增加→受教育人數(shù)增加→教育水平提升→地區(qū)人口素質(zhì)提升→勞動能力與生產(chǎn)力提升→居民勞動收入提升→教育扶貧收益與投資持續(xù)增長”(9)楊虎濤.循環(huán)累積:社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動和政治秩序[J].學(xué)習(xí)與探索, 2017, 5(2):11-13.。

三、 教育精準(zhǔn)扶貧：教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)破解對策

(一) 教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)破解機(jī)理

要破解落后地區(qū)教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)主要依靠外界和內(nèi)部兩種力量，做到內(nèi)外兼修，合力發(fā)展。內(nèi)部力量主要是指依靠落后地區(qū)自身的力量，促進(jìn)落后地區(qū)內(nèi)生增長和內(nèi)生發(fā)展，通過自力更生、自我造血來提高落后地區(qū)發(fā)展能力。在教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)下，改變這個循環(huán)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)循環(huán)內(nèi)的某一變量良性轉(zhuǎn)變，然而在自由市場環(huán)境下，落后地區(qū)自身往往缺少這一變量良性轉(zhuǎn)變的能力，因此破解教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)的關(guān)鍵仍在于外界干預(yù)力量。

外界干預(yù)力量主要是“存在有效的政治行動時”，依靠政府力量和政府干預(yù)，通過政府這只“有形的手”有效開展精準(zhǔn)教育扶貧，弱化和破解教育貧困惡性循環(huán)累積因果效應(yīng)，下文將詳細(xì)論述。

(二) 政府教育精準(zhǔn)扶貧的路徑設(shè)計(jì)

1. 教育扶貧對象的精準(zhǔn)識別。由前文分析可知，提升教育扶貧效益對教育貧困良性循環(huán)累積因果效應(yīng)具有促進(jìn)作用，有助于解決我國教育貧困問題，而提升教育扶貧精準(zhǔn)度是提高教育扶貧效益的核心措施。因此，首先應(yīng)準(zhǔn)確識別出具體的教育扶貧對象，確保教育扶貧對象選擇的科學(xué)性和全面性(10)PHUC V P, MARTIN O B, et al.National pro-poor spending programmes and their effect on income inequality and poverty: evidence from Vietnam[J].Applied economics, 2017, 49(55):5579-5590.。在具體措施時，應(yīng)開展持續(xù)性的教育扶貧區(qū)域調(diào)查，在對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，開展起扶貧對象的建檔立卡工作，真正做到對教育扶貧對象的扶貧工作“真”“全”“細(xì)”，促進(jìn)教育扶貧精準(zhǔn)度的有效提升。

2. 教育扶貧對象的精準(zhǔn)管理。在精準(zhǔn)識別教育扶貧對象后，需要基于實(shí)際情況，開展具體的精準(zhǔn)扶貧工作。一是要開展對教育扶貧對象的精準(zhǔn)幫扶工作，具體的扶貧范圍應(yīng)涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等眾多教育層次和等級，促使教育扶貧對象能夠得到精準(zhǔn)資助，同時還要開展精準(zhǔn)培訓(xùn)落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)教育的“真扶貧”。但要注意的是，應(yīng)杜絕一套扶貧模式全民套用的情況，遵循因地制宜、因人制宜的原則，切實(shí)找到符合每一個教育貧困地區(qū)和貧困者的脫貧途徑，提高扶貧的精準(zhǔn)度和有效性(11)向昭穎, 張冰松.農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義、問題及機(jī)制[J].教育與職業(yè), 2018, 11(4):26-32.。二是要實(shí)現(xiàn)教育扶貧對象的精準(zhǔn)管理，構(gòu)建動態(tài)化的扶貧對象準(zhǔn)入與退出機(jī)制。同時，應(yīng)貫徹“授之以漁”的扶貧理念，杜絕直接提供資金的扶貧行為，以教會扶貧對象如何自力更生為扶貧核心，即上文所提到的實(shí)現(xiàn)扶貧地區(qū)、對象的內(nèi)生增長、內(nèi)生發(fā)展和自我造血，從而以提高教育扶貧效益，堅(jiān)決杜絕扶貧對象永遠(yuǎn)躺在教育扶貧的溫柔鄉(xiāng)里。

3. 精準(zhǔn)管理教育扶貧資源?；谏衔目芍?，通過政府制定政策來達(dá)到回波效應(yīng)小于擴(kuò)散效應(yīng)的效果，出現(xiàn)“先富帶動后富”的情況，將發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教育資源配置到落后地區(qū)以提高教育貧困地區(qū)教育資源，繼而以教育貧困地區(qū)教育投資資源為切入點(diǎn)帶動整個教育貧困地區(qū)的受教育者，提高教育水平、人口素質(zhì)、勞動能力、勞動生產(chǎn)率、勞動收入及教育扶貧收益的持續(xù)循環(huán)增加，從教育貧困循環(huán)累積因果效應(yīng)視角去解決教育貧困現(xiàn)象的核心問題。但需要明確的是，通過政策引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)流入貧困地區(qū)的資金并非是無限、無節(jié)制的，故在開展具體的教育精準(zhǔn)扶貧工作時，必須要加強(qiáng)對相關(guān)扶貧資源的精準(zhǔn)管理，進(jìn)而形成對國家與地區(qū)各類教育扶貧資源的精準(zhǔn)管理與利用，如教育扶貧設(shè)備、資金和場地等，以提高教育精準(zhǔn)扶貧效率，實(shí)現(xiàn)教育“脫真貧”和“真脫貧”(12)謝治菊.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的教育精準(zhǔn)扶貧——以長順縣智慧教育扶貧項(xiàng)目為例[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào), 2019, 18(1):48-57.。