全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面履行法律法規(guī)規(guī)章賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，多措并舉，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

2 強(qiáng)監(jiān)管內(nèi)容

2.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署要求，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要理清農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部門監(jiān)管責(zé)任，理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，避免農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管缺位。要織牢織密農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

2.2.1 強(qiáng)化變型拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藢ｍ?xiàng)整治，加大與公安交警聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開展外掛車專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達(dá)報(bào)廢條件仍在使用、拼裝改裝和無證駕駛、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。

2.2.2 嚴(yán)格抓好農(nóng)機(jī)安全源頭管理。一是把好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，堅(jiān)決做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”（不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌、不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌、嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證）。二是把好駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)。嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為，對(duì)未經(jīng)考試或考試不合格的人員不予核發(fā)駕駛證。

2.2.3 嚴(yán)格做好農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)。要按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2020年度拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的通知》（桂農(nóng)廳辦函〔2020〕2號(hào)）要求，規(guī)范開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保安全技術(shù)檢驗(yàn)工作手續(xù)合法有效、檢驗(yàn)嚴(yán)格規(guī)范、檔案真實(shí)完整。

對(duì)未經(jīng)年檢或經(jīng)檢驗(yàn)不合格而投入使用的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，發(fā)現(xiàn)后根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的或經(jīng)勸告不改正的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以登記記錄，農(nóng)機(jī)化主管部門不得受理其跨區(qū)作業(yè)證、作業(yè)補(bǔ)貼等申請(qǐng)。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)以履職，各級(jí)負(fù)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)的部門要正確處理好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，把確保人的生命安全作為第一要件，認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)管職責(zé)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法人員配備。落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備、充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法人員準(zhǔn)入和持證上崗，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。三是確保行業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。依法保障農(nóng)機(jī)事故認(rèn)定檢測(cè)、拖拉機(jī)年檢等所需儀器和執(zhí)法用車、對(duì)講機(jī)、記錄儀等執(zhí)法必要裝備，完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)駕駛員無紙化考試和實(shí)操教練車等設(shè)施設(shè)備。四是提升業(yè)務(wù)水平。開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)交流，宣貫落實(shí)“兩個(gè)部令”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》）和“兩個(gè)規(guī)范”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》）及新《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》，促進(jìn)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)和履職能力。五是提高應(yīng)急處置能力。建立完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急機(jī)制，做細(xì)做實(shí)農(nóng)機(jī)事故預(yù)案，有效開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，及時(shí)科學(xué)實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3 嚴(yán)執(zhí)法內(nèi)容

3.1 嚴(yán)格開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)化措施。一是要以變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面深入、細(xì)致徹底地排查整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達(dá)報(bào)廢條件仍在使用、拼裝改裝等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化督促整改，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿全過程。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法措施，督促整改到位，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格開展道路執(zhí)法檢查。在節(jié)假日和重大會(huì)議活動(dòng)期間等節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合（獨(dú)立）開展等級(jí)（非等級(jí)）道路安全執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)變形拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組等牌證管理機(jī)具進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、違法載人、超速超載、車輛改裝等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，杜絕重特大惡性事故發(fā)生。三是適時(shí)開展農(nóng)田檢查。在春耕春種夏收秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間場(chǎng)院，重點(diǎn)對(duì)果園軌道運(yùn)輸機(jī)、谷物烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)具開展安全隱患排查，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)送制度

各地要依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)告責(zé)任，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故要及時(shí)處理和上報(bào)，發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故信息快報(bào)和統(tǒng)計(jì)月報(bào)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任清晰，人員穩(wěn)定，上報(bào)及時(shí)嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或謊報(bào)情況的發(fā)生。