我們的憲法 時(shí)代的守護(hù)

孝金波 燕文青

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！?/p>

讓?xiě)椃ㄐ叛鲋哺诵?，讓?xiě)椃ň裥交鹣鄠鳌?019年12月4日，我們迎來(lái)第六個(gè)國(guó)家憲法日。

憲法，與每一個(gè)公民的生活息息相關(guān)

憲法總綱第五條規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！薄叭魏谓M織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>

正如習(xí)近平總書(shū)記在首個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際所強(qiáng)調(diào)的，“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力?！?/p>

“先立乎其大者，則其小者弗能奪也?！?/p>

憲法規(guī)定著國(guó)家最根本的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的基本原則，是制定其他法律的依據(jù)，國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力也都要在憲法的軌道上運(yùn)行。

談到我國(guó)的現(xiàn)行憲法，習(xí)近平指出：“我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。”

改革開(kāi)放40余年來(lái)，憲法成為人民當(dāng)家作主的有力保障，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的方面起到了不可替代的作用，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。

憲法，又被稱(chēng)為確認(rèn)公民權(quán)利的“寶典”，與每一個(gè)公民的生活息息相關(guān)。憲法不僅是其他法律的母法，也是公眾保護(hù)自身合法權(quán)益的有效武器。

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”2012年，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表講話(huà)，對(duì)全面貫徹實(shí)施憲法提出明確要求。

在生活中，它規(guī)定著公民自出生到老去跨越一生的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)社會(huì)的基本秩序，再通過(guò)相關(guān)法律的制定和實(shí)施保障之，也要求國(guó)家保障公民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

憲法，是全面依法治國(guó)的首要堅(jiān)持

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”

全國(guó)人民代表大會(huì)上，在國(guó)家工作人員任命時(shí)，憲法宣誓的鏗鏘聲音，直擊每個(gè)人的心扉。

“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！绷?xí)近平在第五個(gè)國(guó)家憲法日之際作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！?/p>

黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，把法治建設(shè)擺上了新高度。

“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！?014年10月28日，習(xí)近平向十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明，將依法治國(guó)提到國(guó)家議程上來(lái)，清晰勾畫(huà)出現(xiàn)代法治政府的框架。

依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面依法治國(guó)，把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。

2018年，全國(guó)人民代表大會(huì)下設(shè)的“法律委員會(huì)”更改為“憲法和法律委員會(huì)”，更加彰顯了憲法的權(quán)威性。

2019年10月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議召開(kāi)，“依法治國(guó)”成為會(huì)議公報(bào)中的高頻詞。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制?！?/p>

加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)、依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件……憲法法律至上，讓?xiě)椃ㄕ嬲L(zhǎng)出“牙齒”，對(duì)于維護(hù)憲法權(quán)威、全面依法治國(guó)具有重要意義。

憲法，與新中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐一路同行

憲法作為我國(guó)法律之根基，在新中國(guó)波瀾壯闊的歷史征程中，始終與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。

在2018年2月24日的中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平指出：“我國(guó)憲法是治國(guó)理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革和法治的關(guān)系亟需破解一些新的難題，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

“八二”憲法曾分別在1988年、1993年、1999年、2004年4次修正，始終與社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏保持統(tǒng)一脈動(dòng)。2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過(guò)憲法修正案。這第5次修正的憲法，融入了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的十八大以來(lái)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，邁出了與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)步伐。

同時(shí)，為保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)，需要借助完備的法律來(lái)推動(dòng)。

近一年來(lái)，新修訂的個(gè)稅法推行，為千家萬(wàn)戶(hù)減稅降負(fù)；新修訂的公務(wù)員法，使公務(wù)員管理工作更加完備；商標(biāo)法修訂施行，使商標(biāo)申請(qǐng)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范……

“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性?！?013年2月23日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)發(fā)表講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

2019年10月21至30日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，民法典婚姻家庭編草案、未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等一系列法律修訂案和法律草案，充分貫徹落實(shí)著憲法精神。

“以良法保障善治?！?/p>

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中再次強(qiáng)調(diào)完善立法體制機(jī)制的重要性?！稕Q定》要求，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。

截至目前，我國(guó)現(xiàn)行法律已達(dá)275部、行政法規(guī)600多件，而這一數(shù)字還在不斷增加。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，更加成熟，有效為中國(guó)特色社會(huì)主義制度保駕護(hù)航。

（摘自“人民網(wǎng)”）