建筑工程概預(yù)算質(zhì)量控制措施研究

呂妍 宋瑩

摘要：在工程建設(shè)過程中，做好工程投資控制是建設(shè)管理的重要內(nèi)容，投資控制對工程的投資效益起著舉足輕重的作用。但是建筑工程具有施工周期長、工作量大、環(huán)境復(fù)雜、影響因素多等特點，使得工程造價有很大難度，影響工程造價的任何一個因素發(fā)生了變化，都有可能造成結(jié)算超預(yù)算的情況發(fā)生，因此提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，對控制工程造價有著重要的意義。本文分析了建筑工程概預(yù)算控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;控制措施

當(dāng)前建筑工程施工階段的預(yù)算管理過程中存在諸多問題，不僅影響了其在建筑工程中的重作用，也影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要加強建筑工程預(yù)算管理的預(yù)測精度和準(zhǔn)度，有效推進我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

一、建筑工程概預(yù)算控制措施

造成超概預(yù)算的主要原因是設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位等原因造成的;同時定額調(diào)整、市場因素、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好控制概預(yù)算，提高投資效益，提出以下措施及建議：

1.規(guī)范設(shè)計單位

設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。這要求設(shè)計人員必須做到兩點：

（1）深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。

（2）積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計;按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算;同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。這要求設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，?樹立強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。

（3）運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。在設(shè)計階段，由于是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設(shè)項目可以有不同的設(shè)計方案，也有不同的投資額，而運用價值工程可以對設(shè)計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心，并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，找出功能和成本的最佳比值，運用這一手段，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實施重點控制，把工程成本降下來。價值工程作為一種成熟而有效的管理方法，在工程建設(shè)中尤其是設(shè)計階段得到廣泛應(yīng)用。

2.監(jiān)督施工單位

施工單位的工作直接決定項目建設(shè)的費用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進度。為控制概預(yù)算，需要抓好如下幾方面的工作：①嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。②健全設(shè)計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預(yù)算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概預(yù)算調(diào)整。③嚴把工程結(jié)算關(guān)，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規(guī)定進行結(jié)算。④隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。⑤認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建立行之有效的監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。

3.約束建設(shè)單位

工程建設(shè)項目概預(yù)算受影響有一些是建設(shè)單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗，管理不嚴和不負責(zé)任，也有個別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，有以下幾方面建議：①認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制。要按法人責(zé)任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風(fēng)正派的人負責(zé)和管理項目的建設(shè)工作。要落實該制度中各項管理制度的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設(shè)的質(zhì)量和概預(yù)算控制目標(biāo)的要特別予以表彰或適當(dāng)獎勵。②嚴格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預(yù)決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎(chǔ)上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概預(yù)算的情況發(fā)生。③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。

4.政府部門加大監(jiān)管力度

規(guī)范建筑投資市場，加強政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，對控制工程造價具有重要意義。所以政府有關(guān)部門要大力支持，規(guī)范政府及政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，為建筑市場創(chuàng)造一個良好的投資建設(shè)環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅決杜絕亂收費、亂攤派行為，還要積極推行政府組織采購制度，這也是控制工程造價的一項重要措施。

二、結(jié)束語

總之，建筑工程造價超預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因復(fù)雜，只有對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，才能有效地控制工程造價提高工程投資效益。

參考文獻：

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[2]石福巍.工程概算控制的建議[J].甘肅科技縱橫，2007，36（3）：104

（作者單位：中建城市建設(shè)發(fā)展有限公司1

沈陽玻萊興建筑工程有限公司2）