從“一網(wǎng)四格”說鐵路四電工程安全管理

林翠萍

摘要：本文闡述了“一網(wǎng)四格”的概念、“一網(wǎng)四格”的特征與目標(biāo)、“一網(wǎng)四格”在鐵路四電工程安全管理中實現(xiàn)的措施。

關(guān)鍵詞：安全管理;一網(wǎng)四格;鐵路四電工程

鐵路四電工程安全管理工作中存在的首要問題是安全生產(chǎn)責(zé)任制本身的不完善，即責(zé)任分配不到位。絕大部分人認(rèn)為安全管理工作僅僅只是專職安全管理部門的職責(zé)，其他部門并不需要參與到安全管理工作中。事實上，安全管理部門僅僅作為項目組織機(jī)構(gòu)中的一個部門，如果要求其承擔(dān)全部的安全管理責(zé)任，無論是從職權(quán)和能力上，都是無法勝任的。通過執(zhí)行“一網(wǎng)四格”的模式，采用“一崗雙責(zé)”的思想進(jìn)行責(zé)任的劃分，從項目經(jīng)理到作業(yè)隊管理人員以及操作工人都需要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。特別是項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人都需要對一個方面的安全管理工作負(fù)專責(zé)，并且都有對應(yīng)的部門、基層管理人員進(jìn)行配合，搭建起縱向到底的責(zé)任框架是很有必要的。

一、“一網(wǎng)四格”的概念

“一網(wǎng)四格”全面覆蓋了項目的安全生產(chǎn)管理活動，指預(yù)想監(jiān)督安全、技術(shù)方案安全、后勤保障安全、其他安全四個“格”始終處于一張“網(wǎng)”下，使安全生產(chǎn)工作一直保持在有序可控的狀態(tài)。

“一網(wǎng)”就是建立完善的安全管理控制網(wǎng)絡(luò);“四格”就是按照管理工作的需要來進(jìn)行合理分工，明確崗位職責(zé)，確定各項工作的責(zé)任人，分別為“預(yù)想監(jiān)督安全”、“技術(shù)方案安全”、“后勤保障安全”、“其他安全”四個網(wǎng)格。

預(yù)想監(jiān)督安全即全面的開展現(xiàn)場安全管理工作，同時還包含環(huán)境安全管理、安全持證上崗等方面，對于所存在的安全防護(hù)不到位、安全預(yù)想不合理等方面做出有效的處理。該項工作由安全總監(jiān)負(fù)總責(zé)，主要執(zhí)行部門為安全管理部。

技術(shù)方案安全主要指材料、施工組織設(shè)計或施工方案等涉及到工程施工實體質(zhì)量的安全管理。該方面的安全工作由項目總工程師負(fù)總責(zé)，執(zhí)行部門為工程管理部、物資設(shè)備部等。

后勤保障安全顧名思義即指日常生活中的安全管理，主要包括駐地、交通等的安全管理。后勤保障安全由項目黨委書記負(fù)總責(zé)，執(zhí)行部門為綜合辦公室。

其他安全是指除以上安全以外的所有安全管理工作。其他安全由項目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各職能部門配合落實。

二、“一網(wǎng)四格”的特征與目標(biāo)

“一網(wǎng)四格”特征在于重新界定不同層級之間的安全責(zé)任，包括責(zé)任范圍和責(zé)任分量的劃分，明確了不同崗位之間職責(zé)流程。

“一網(wǎng)四格”的目標(biāo)是通過對安全生產(chǎn)責(zé)任體系的完善與再分配，達(dá)到責(zé)權(quán)利的對等，可以全面的提升安全管理效率，將各項安全管理措施都能夠落實到實踐中。

三、“一網(wǎng)四格”在鐵路四電工程安全管理中實現(xiàn)的措施

（一）完善制度規(guī)范體制

企業(yè)管理制度是約束各項行為的關(guān)鍵，制定出合理有效的管理制度可以使得鐵路四電安全管理工作有序進(jìn)行，從而提高安全管理效果。將“一網(wǎng)四格”融入到培訓(xùn)、檢查、安全評估等各項制度中，進(jìn)而可以組合成為更加完善的安全管理體系。例如筆者所在公司的工程項目執(zhí)行內(nèi)部安全許可制度，項目部根據(jù)實際確定許可對象，每月進(jìn)行安全評估，對達(dá)到要求的對象簽發(fā)安全許可證，準(zhǔn)予施工或使用。項目部可將“一網(wǎng)四格”的理念融入安全許可制度中，營區(qū)的安全管理屬于后勤保障安全，要求營區(qū)的評估由項目書記負(fù)專責(zé)等，分工明確，可促進(jìn)內(nèi)部安全許可制度的執(zhí)行。如此，將“一網(wǎng)四格”的理念滲透到安全管理各項制度文件中，可實現(xiàn)安全管理制度的全面性和系統(tǒng)性。

（二）豐富安全教育的內(nèi)容與形式

鐵路四電工程項目部可以在針對員工的培訓(xùn)中加入針對“一網(wǎng)四格”模式的培訓(xùn)，如此，各級人員都能夠明白自己的工作權(quán)限和相關(guān)責(zé)任，同時能積極促進(jìn)各個部門的合作與交流。

傳統(tǒng)說教式的安全教育培訓(xùn)，使員工處于相對被動的地位，而過于單一的教育形式，造成教育活動不具吸引性，無法有效提高員工學(xué)習(xí)積極性。項目部應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采用安全板報、安全主題動漫、體驗式安全教育等多種培訓(xùn)方式，全面提高員工安全意識。

（三）堅持安全獎懲制度

傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制通過簽訂包保責(zé)任書來執(zhí)行，但是因責(zé)任分配不到位導(dǎo)致執(zhí)行很難到位。將“一網(wǎng)四格”納入安全包保責(zé)任書，同時采取交納安全風(fēng)險抵押金、發(fā)放安全工資、開展安全知識競賽等形式的安全獎勵活動，能促進(jìn)“一網(wǎng)四格”的落實。

在“一網(wǎng)四格”模式中，安全風(fēng)險抵押金的交納和安全工資發(fā)放的數(shù)額與其應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任大小掛鉤，并且與日常的安全行為發(fā)生聯(lián)系起來。對于個人違規(guī)違章行為，將考核扣罰一定數(shù)額的安全工資;對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章，無法確定個人的，將對責(zé)任網(wǎng)格的所有人員按責(zé)任大小進(jìn)行考核扣罰。一旦發(fā)生事件或事故，將對應(yīng)四個網(wǎng)格，由對應(yīng)網(wǎng)格的人員由責(zé)任大小扣除一定比例的安全工資和安全風(fēng)險抵押金。若全月未發(fā)生事件或事故，則足額發(fā)放安全工資;若全年未發(fā)生隱患或事故，則公司按年初約定的比例兌現(xiàn)并返還安全風(fēng)險抵押金本金。這樣意味著，若不督促他人的違規(guī)行為不僅僅會給自身造成經(jīng)濟(jì)上的損失，還會損害到整個安全管理網(wǎng)格的利益。利用處罰將團(tuán)隊壓力可視化，會促使相應(yīng)責(zé)任網(wǎng)格的人員除了保證自身行為安全外，對其他員工的安全行為也進(jìn)行督促，有利于安全工作的開展。

（四） 做好應(yīng)急管理工作分工

按“一網(wǎng)四格”的分工，其他安全由項目經(jīng)理負(fù)專責(zé)，但并沒有明確規(guī)定其他部門要進(jìn)行配合落實，相對而言，其他安全的責(zé)任分配是不詳細(xì)的。特別是應(yīng)急管理這一塊工作，不僅需要“其他安全”這一格的參與，還需要其他“三格”的共同協(xié)助才能完成。而應(yīng)急管理工作能夠有效的預(yù)防風(fēng)險、消除安全事故，在發(fā)生安全事故之后，可以將其影響降到最低限度，是安全管理中所必不可少的工作。

根據(jù)“一網(wǎng)四格”的職責(zé)和分工編制應(yīng)急預(yù)案，將各網(wǎng)格負(fù)主責(zé)人員納入應(yīng)急小組，并定期演練。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體資源的調(diào)配，預(yù)想監(jiān)督安全小組對可能發(fā)生的事故事件進(jìn)行監(jiān)測、識別、診斷、評價，技術(shù)方案安全小組在過程中提供技術(shù)支持，后勤保障安全小組準(zhǔn)備應(yīng)急保障物資并在發(fā)生緊急情況時提供后勤保障。這樣，在“一網(wǎng)四格”模式下，當(dāng)緊急情況發(fā)生的時候，項目經(jīng)理在現(xiàn)場指揮調(diào)度，項目部及時啟動日常經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案，通過各個安全管理網(wǎng)格成員之間高效及時的信息交流，以及所有的物資資源的及時調(diào)動，從而保證應(yīng)急工作的成效。

四、結(jié)語

安全工作是全員的，鐵路四電工程項目上下應(yīng)全員配合參與，逐步將“一網(wǎng)四格”融入到安全管理工作中，通過落實安全管理責(zé)任，有效的提升安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧浩.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性[J].建筑知識，2015（35）.

[2]林炳丞.工民建施工安全管理特點(diǎn)及存在的問題和解決措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018（11）.

[3]黃小梁.電力工程安全管理的方法與實踐研究[J].通訊世界，2017（23）.

（作者單位：國鐵建電氣化局集團(tuán)第五工程有限公司）