少年宮項目組高效管理與創(chuàng)新評價研究

高星原

【摘要】 項目是少年宮（青少年活動中心）培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系中的基本層級。由于專職教師少、培訓(xùn)項目多，項目組管理往往難以到位。經(jīng)過多年研究，筆者提出一套比較系統(tǒng)的項目組建設(shè)與評價新機制：采用“擴、并、拆、改、增、撤”六字方針，優(yōu)化項目組設(shè)置;規(guī)范項目組常規(guī)工作與特色工作，注重“德、勤、能、績、創(chuàng)”選聘項目組長，強化項目組建設(shè);設(shè)計評價量表，細(xì)化打分，培育示范項目、品牌項目，創(chuàng)新項目組評價。實踐證明，這套機制操作性強，品牌項目建設(shè)富有成效，具有很強的推廣價值。

【關(guān)鍵詞】 項目組 高效管理 創(chuàng)新評價 品牌項目

【中圖分類號】 G632.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1992-7711（2020）02-001-030

建國以來，我國大中城市都建成開放了多個較大規(guī)模的少年宮（青少年活動中心），基本實現(xiàn)了縣（區(qū)）少年宮全覆蓋，不少街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)也建立了一定規(guī)模的未成年人校外活動場所。藝術(shù)、科技、體育等興趣特長培訓(xùn)是這些機構(gòu)的基礎(chǔ)性重要工作，其工作量、影響力一般占整個單位教學(xué)、活動、服務(wù)總量的60%以上。

一個中等規(guī)模的綜合性、公益性青少年活動中心（少年宮），專業(yè)部門（學(xué)科）約五六個，自辦的興趣特長培訓(xùn)項目40個左右，每期學(xué)員約五千人，外聘教師約100人。平均每個專業(yè)部門（學(xué)科）約管理七八個項目、20位外聘教師。由于同一專業(yè)部門（學(xué)科）項目跨度大、外聘教師多，使得培訓(xùn)管理比較零散，不易持續(xù)和深入，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，從而造成一些項目質(zhì)量不盡如人意，學(xué)員回讀率低，項目發(fā)展受到限制。

為解決這個比較普遍存在的現(xiàn)實問題，筆者在十多年校外教育工作基礎(chǔ)上，又用兩年時間進(jìn)行了認(rèn)真研究，并大膽實踐，優(yōu)化項目組設(shè)置、強化項目組建設(shè)、創(chuàng)新項目組評價，突破了多個限制發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的明顯提升。

一、優(yōu)化項目組設(shè)置

（一）項目的概念

本文所指的“項目”，是少年宮（青少年活動中心）培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系中的基本層級，是以一個相對獨立的知識體系為基礎(chǔ)而設(shè)置的基礎(chǔ)教學(xué)業(yè)務(wù)單位。以某中等規(guī)模青少年活動中心為例，青少年興趣特長培訓(xùn)工作分為音樂、舞蹈、美術(shù)、科技、體育、綜合六個學(xué)科。每個學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置5-10個項目。其中：

音樂學(xué)科：包括樂理、民樂、鍵盤、聲樂、西洋管樂、打擊樂、西洋弦樂、吉他等項目;

舞蹈學(xué)科：包括中國舞、國標(biāo)舞、少兒藝術(shù)表演、外國舞等項目;

美術(shù)學(xué)科：包括創(chuàng)意美術(shù)、書法、特色美術(shù)（版畫、國畫、粘土）、漫畫、素描等項目;

科技學(xué)科：包括智能機器人、小科學(xué)實驗、科技制作、遙控模型、3D打印、Scratch編程、C++1等項目;

體育學(xué)科：包括乒乓球、羽毛球、圍棋、象棋、跆拳道、足球、籃球等項目;

綜合學(xué)科：包括情商訓(xùn)練營、魔術(shù)、小主持人、小記者、益智思維訓(xùn)練、青青文學(xué)、快速記憶、英語拼讀、劍橋英語、英語口語等項目。

根據(jù)各單位具體情況，各項目名稱與內(nèi)涵可能有所不同。如：可以把科技模型（含航空、車輛、航海、建筑模型等）當(dāng)作一個項目，也可以或把航空航天模型、車輛模型、航海模型、建筑模型分設(shè)成四個項目。

項目是少年宮（青少年活動中心）基礎(chǔ)的專業(yè)單元。同一個項目，可以根據(jù)學(xué)生程度的不同分為入門、初級、中級、高級、社團(tuán)等不同層級。各個層級由低到高呈金字塔狀。

（二）項目建設(shè)的意義

開展培訓(xùn)項目建設(shè)，是少年宮（青少年活動中心）等校外教育機構(gòu)的核心工作，是統(tǒng)籌進(jìn)行人才隊伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、功能室建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，也是提升教育教學(xué)科研水平、凸顯特色、提升整體實力、推進(jìn)單位整體發(fā)展的重要舉措。

（三）項目設(shè)置與優(yōu)化

項目以一個相對獨立的知識體系為基礎(chǔ)，綜合考慮各單位人員、空間、發(fā)展定位等因素而設(shè)置。一個項目達(dá)到十多個班，三名教師以上，應(yīng)單獨設(shè)置項目組;對于規(guī)模小、教師少、項目專業(yè)性接近的可以綜合為一個項目組。考慮到各項目組外聘（兼職）教師居多，不容易集中，一般每個項目組配備教師3-8名。項目設(shè)置與調(diào)整由學(xué)科或部門提出，單位審批確定。

對于已經(jīng)運行若干年的校外教育機構(gòu)，建議根據(jù)時代發(fā)展需要對項目組進(jìn)行優(yōu)化。如何進(jìn)行項目組優(yōu)化？在實踐中探究總結(jié)出“擴、并、拆、改、增、撤”六字方針：

1.擴。發(fā)展好的項目，擴大規(guī)模，提升影響。如籃球項目，教學(xué)團(tuán)隊水平高，在周邊社區(qū)甚至相鄰城市都有影響力，則增加班級，擴大規(guī)模。

2.并。規(guī)模不大，內(nèi)容相近的項目，適度合并。如人數(shù)不足百人的西洋管樂與西洋弦樂合并為西洋樂項目。

3.拆。規(guī)模大、內(nèi)容繁雜的項目適度拆分。如將藝術(shù)表演項目拆分為快板、相聲、戲劇等項目。

4.改。根據(jù)時代發(fā)展需求，內(nèi)容升級換代。如傳統(tǒng)的科技制作升級為創(chuàng)客項目，機器人項目升級為人工智能項目。

5.增。增加群眾基礎(chǔ)好、富有地方特色的新項目。如地方戲劇。

6.撤。對于內(nèi)容陳舊，生源不足，或者師資水平不高的項目予以撤銷。把有限的空間讓給發(fā)展良好的項目。

二、強化項目組建設(shè)

（一）項目組工作內(nèi)容

項目組是少年宮（青少年活動中心）教育教學(xué)組織工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目組工作質(zhì)量的高低，直接影響到整個單位工作成效，影響到每個學(xué)員的成長。由于項目組長多為外聘教師，精力與時間有限，對校外教育特點了解也不夠深入，造成項目組工作缺乏預(yù)見性、系統(tǒng)性與連貫性，往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，使得項目團(tuán)隊成員無所適從。

根據(jù)以上情況，筆者對項目組工作內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并分為常規(guī)工作與特色工作兩類。常規(guī)工作為：

1.編制本項目課程架構(gòu)。校外教育機構(gòu)各項目沒有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)與教材，各項目教學(xué)內(nèi)容具有很強靈活性，可以更好的適應(yīng)時代發(fā)展。這與學(xué)校有很大不同，對任課教師業(yè)務(wù)能力要求更高。但如果處理不當(dāng)，這種“靈活性”“主動性”很容易缺少“系統(tǒng)性”，造成“隨意性”，極大的影響教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)行集體備課，編制課程架構(gòu)，是各項目組基本工作。課程架構(gòu)一般包括課程概述、課程主體、課程梯度、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評價、實施建議等內(nèi)容。

2.審定各班級教學(xué)計劃。每個項目一般有初級、中級、高級幾個級別約十個班級。每學(xué)期開學(xué)前，項目組要根據(jù)課程架構(gòu)多次研討各班級教學(xué)內(nèi)容，最晚在開學(xué)十天前完成本學(xué)期教學(xué)計劃審定。

3.跟進(jìn)本項目教學(xué)情況。按時搜集各班級教案，跟進(jìn)教師出勤與學(xué)員出勤情況，了解教學(xué)對象反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)并解決業(yè)務(wù)問題，持續(xù)改進(jìn)本項目教學(xué)。

4.開展本項目教學(xué)研討。組織本項目教案交流，組織聽課、評課活動，指導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)反思，不斷提升教師專業(yè)水平。

5.組織富有特色的活動。根據(jù)項目特點，組織學(xué)員展示活動、交流、結(jié)業(yè)等活動，參加展覽、演出、比賽等，搭建學(xué)員成長舞臺。

6.進(jìn)行各班級教學(xué)評價。根據(jù)教師工作情況、學(xué)員報名情況、出勤情況、學(xué)員回讀情況與家長反饋信息，對本項目教師工作進(jìn)行綜合評價并進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

以上是項目組常規(guī)工作，要求按時完成。除此以外，建議各項目組根據(jù)具體情況實施一些特色工作。比如：

1.組建學(xué)生社團(tuán)。學(xué)生社團(tuán)是興趣培養(yǎng)的更高階段，是學(xué)生特長培養(yǎng)的有效措施，也是單位打造品牌、擴大影響力的重要舉措。建議有條件的項目成立團(tuán)隊，如聲樂表演團(tuán)、民樂團(tuán)、舞蹈團(tuán)、漫畫社、科技創(chuàng)新社團(tuán)、籃球隊等等?？茖W(xué)進(jìn)行社團(tuán)訓(xùn)練，積極外出參加權(quán)威賽事。

2.研發(fā)校本教材。通過幾年努力，各項目編輯出具有一定專業(yè)水平、富有特色、自主開發(fā)的教學(xué)用書，并逐步形成初級、中級、高級系列。

3.組織跨區(qū)域活動。包括教師論壇、教學(xué)研討、新理念新模式新項目教師培訓(xùn)等，也包括青少年藝術(shù)、科技、體育項目競賽等。

（二）項目組長選聘模式

項目組長是項目組的核心，是本項目的專業(yè)帶頭人，負(fù)責(zé)項目的管理與發(fā)展。能否選聘到優(yōu)秀的項目組長，對于項目發(fā)展來說至關(guān)重要。在項目組長選聘方面，一直缺少比較明確的條件與制度。筆者建議，各項目組實施組長負(fù)責(zé)制，明確選聘條件，創(chuàng)新選聘機制。

1.選聘條件。要求敬業(yè)愛崗，具有專業(yè)精神，能夠吃苦耐勞，一般具有初級以上教師職稱，從事本項目教學(xué)工作兩年以上，具有一定的課程開發(fā)與工作協(xié)調(diào)能力。主要從“德、勤、能、績、創(chuàng)”五個方面進(jìn)行考察，具體為：

德：愛崗敬業(yè)，顧全大局，教書育人，率先垂范，團(tuán)結(jié)同事。

勤：以飽滿的熱情、投入到教育教學(xué)中，吃苦耐勞，勤奮進(jìn)取。

能：專業(yè)功底扎實，教學(xué)經(jīng)驗豐富;有效指導(dǎo)教師教研;能夠與學(xué)生及家長良好溝通;果斷處理好工作中出現(xiàn)的各種困難和問題;正確處理各種工作關(guān)系，有一定的組織管理及工作協(xié)調(diào)能力。

績：每學(xué)期評教評學(xué)優(yōu)良，教學(xué)業(yè)績突出;有教研成果或指導(dǎo)競賽取得較好成績。

創(chuàng)：具有較強的創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作，每學(xué)期有新內(nèi)容、新方法，有新課程研發(fā)能力。

2.聘用機制?？梢酝ㄟ^自薦、推薦等方式優(yōu)中選優(yōu)。優(yōu)先考慮全職人員，其次考慮優(yōu)秀的外聘教師。最好是年富力強中有一定經(jīng)驗、有培養(yǎng)前途的，年長能夠勝任者也可以考慮。開始時，項目組長可以每半年一聘，之后可以過渡到一年一聘，或者一聘1-3年。

3.組長負(fù)責(zé)制。各項目組長負(fù)責(zé)本項目招生計劃制訂、課程建設(shè)、教學(xué)教研、活動組織與日常管理等工作。為方便溝通與考核，各項目組及時記錄工作與教研情況（見附表1），并按時填報給主管負(fù)責(zé)人。

（三）妥善解決幾個難題

根據(jù)少年宮（青少年活動中心）等校外教育機構(gòu)的工作特點，不少項目組長由外聘教師擔(dān)任，項目組成員也多為外聘教師。要做好項目組組工作，我認(rèn)為需要妥善解決好以下幾個難題。

1.妥善解決外聘項目組長工作時間難以保證的問題。外聘教師大部分時間工作在原單位，但也是校外教育機構(gòu)重要的專業(yè)力量。如何保證項目組長在本項目組的工作時間，確實是一個難點。首先，外聘項目組長最好能夠校內(nèi)校外工作內(nèi)容、工作要求基本協(xié)調(diào)一致，校內(nèi)校外相得益彰。其次，盡量把事務(wù)性、重復(fù)性工作給教學(xué)助理、大學(xué)生志愿者去做，把有限的時間盡量用到教學(xué)研究、組織教學(xué)中去。第三，單位要為項目組長搭建盡量多的成長平臺與發(fā)展渠道，并在培訓(xùn)、評優(yōu)、課時費調(diào)整等方面優(yōu)先考慮。

2.處理好項目組長與項目成員的關(guān)系。一般項目組成員多為3-8名，多為外聘，平時難以聚齊。建議采取當(dāng)面研討與網(wǎng)上交流相結(jié)合的方式進(jìn)行項目組管理。項目組長要熱心服務(wù)、專業(yè)引導(dǎo)，抽時間檢查教案、聽課評課，搭建項目組成員專業(yè)成長的平臺，與項目組成員共同成長。

3.積極尋求部門（學(xué)科組）支持，加強與兄弟項目組聯(lián)動。項目組隸屬于專業(yè)部門（學(xué)科組）。及時了解主管部門工作要求，加強溝通與匯報，對于做好工作十分重要。同時，學(xué)習(xí)借鑒兄弟項目組的創(chuàng)新做法，盡量避免走彎路，往往能取得事半功倍的效果。

三、創(chuàng)新項目組評價

（一）評價目的意義

建立科學(xué)合理的評價機制是促進(jìn)項目發(fā)展的重要舉措。目前，大多少年宮對項目組沒有較為全面科學(xué)的評價制度，影響到了項目的發(fā)展與質(zhì)量的提高。因此，設(shè)計科學(xué)的評價量表并定期進(jìn)行全面、客觀的評價尤為迫切。

（二）項目動態(tài)分級

筆者建議，根據(jù)各個項目的規(guī)模、水平與影響力，由低到高分為四級：暫設(shè)項目、合格項目、示范項目、品牌項目。

品牌項目是指具有一定規(guī)模、質(zhì)量好、影響力大的項目，具有引領(lǐng)與帶動作用，是具備特有性、價值性、長期性、認(rèn)知性的項目。

項目分級實行動態(tài)管理。

（三）項目評價體系

把握項目關(guān)鍵要素，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)與權(quán)重，采取計分方式對項目進(jìn)行評價。經(jīng)研究，筆者原創(chuàng)設(shè)計了《少年宮興趣特長培訓(xùn)項目評價量表》。量表設(shè)置一級評價指標(biāo)3個，二級指標(biāo)14個，另設(shè)加分項目、減分項目。評價量表見附表2.

1.一級指標(biāo)“基礎(chǔ)建設(shè)”包括：師資隊伍、教學(xué)計劃與教案等、課程開發(fā)、功能室建設(shè)4個二級指標(biāo)，占比25%。

2.一級指標(biāo)“項目規(guī)?！卑ǎ簩W(xué)員數(shù)量、班級飽和度、金字塔結(jié)構(gòu)（梯度設(shè)置）、學(xué)生社團(tuán)4個二級指標(biāo)，占比25%。

3.一級指標(biāo)“項目質(zhì)量”包括：學(xué)員出勤率、回讀率、優(yōu)質(zhì)課、活動、團(tuán)隊成績、滿意度6個二級指標(biāo)，占比50%。

具體評價標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重見附表2。得分85.0分以上，評為品牌項目;得分75.0-84.9分，為示范項目;60.0-74.9分，合格項目;59.9分及以下，為暫設(shè)項目。

（四）項目評審方法

1.評審分為首次認(rèn)定與升級評審兩類。單位每年組織一次項目評定。

2.各項目首次認(rèn)定后，根據(jù)項目具體發(fā)展情況，每一年或每兩年申請重新評審一次。

3.初設(shè)項目與合格項目由各學(xué)科申報，教學(xué)部評定，單位核準(zhǔn)。

4.示范項目與品牌項目由教學(xué)部申報，單位組織評定。示范項目與品牌項目評定采取項目負(fù)責(zé)人介紹、單位評審方法。

（五）優(yōu)秀項目扶植

1.被評定為示范項目與品牌項目的項目負(fù)責(zé)人、項目骨干教師（含外聘教師），在年度評優(yōu)、年終績效考核時予以重點考慮。

2.設(shè)置專項經(jīng)費，支持示范項目與品牌項目建設(shè)。示范項目、品牌項目每年補助專項建設(shè)經(jīng)費。專項經(jīng)費可以用于項目組聘請專家指導(dǎo)、集體教研、交流學(xué)習(xí)、材料購置等，由項目組按要求支配使用。

3.設(shè)置項目組長補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)項目組級別有所區(qū)別。品牌項目負(fù)責(zé)人可以作為首席教師人選。

（六）創(chuàng)設(shè)品牌項目群

發(fā)揮項目組的專業(yè)引領(lǐng)與組織作用，建設(shè)示范項目與品牌項目，是管理重心下移，激發(fā)專業(yè)教師創(chuàng)造力的重要舉措。以一個中等規(guī)模少年宮（青少年活動中心）為例：包括6個學(xué)科、40個項目、120位全職、外聘任課教師，每期學(xué)員約5000人次。其品牌項目群建設(shè)目標(biāo)建議為：

本文對少年宮（青少年活動中心）興趣特長培訓(xùn)項目組建設(shè)、管理進(jìn)行了探討，比較系統(tǒng)的提出了對少年宮項目進(jìn)行評價的方法。從而讓項目組長、外聘教師提前了解項目組建設(shè)的系統(tǒng)化整體要求;從而將管理重心下移，激發(fā)廣大教師的積極性與創(chuàng)造性;凝心聚力，共同建設(shè)好各個項目組，不斷提升示范項目、品牌項目比例，逐步形成品牌項目群，為廣大青少年提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)。

某中等規(guī)模的少年宮（青少年活動中心）項目管理實踐表明，這套方法可操作性強，科學(xué)高效，具有推廣價值。優(yōu)化項目組管理兩年來，該少年宮示范項目、品牌項目大幅增加，學(xué)員數(shù)量增長了60%，回讀率提升了20%，學(xué)生社團(tuán)規(guī)模實現(xiàn)倍增，并在省市科技藝術(shù)體育比賽中嶄露頭角，受到學(xué)員的好評，家長的稱贊，同行的認(rèn)可，社會的關(guān)注。

[ 參? 考? 文? 獻(xiàn) ]

[1]史建華主編.校外教育機構(gòu)教師手冊[M].北京：光明日報出版社，2014.

[2]程小瑤.青少年教育培訓(xùn)管理模式初探[J].中國校外教育，2017（7）.

[3]黃建明、王健平主編.社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮發(fā)展的探索[M].北京：中國青年出版社，2014.

附表1：

少年宮培訓(xùn)項目組工作記錄簡表

單位：? ? ? ? ? 學(xué)科：? ? ? ? ? ? ? 活動日期：

說明：本表記錄項目組集體備課、教研、活動組織、課程建設(shè)等情況，活動后三天內(nèi)提交給主管負(fù)責(zé)人。每個項目組活動記錄每學(xué)期一般不少于五次。

附表2：

少年宮興趣特長培訓(xùn)項目評價量表

單位： 學(xué)科： 項目名稱： 評價日期：

說明：⑴計分時保留一位小數(shù)。以上數(shù)據(jù)按年度計算，年度有兩個分?jǐn)?shù)的（如回讀率），按照平均數(shù)計算。

⑵以上一級指標(biāo)、二級指標(biāo)及權(quán)重，可以根據(jù)單位不同情況、階段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時，也要注意學(xué)科差異。各項目收入、支出經(jīng)費情況可適當(dāng)考慮。

⑶加分：發(fā)表相關(guān)論文每篇1分;主持單位小課題立項1分、結(jié)題1分;主持市上課題立項2分、結(jié)題2分;在官微發(fā)表推文每篇0.2分;參加省以上權(quán)威賽事獲獎，省級個人/集體3/4分，國家級4/6分;其它權(quán)威榮譽酌情加分。

⑷減分：出現(xiàn)事故或不能按時完成任務(wù)。

⑸品牌項目：得分85.0分以上;示范項目：75.0-84.9分;合格項目：60.0-74.9分;初設(shè)項目：59.9分及以下。

備注：本文2019年10月獲得廣東省中小學(xué)校外教育協(xié)會第六屆論文評選一等獎。