勞動者權(quán)益的保護

陳笑依

遼寧師范大學海華學院，遼寧 沈陽 110000

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勞動者權(quán)益的保護

陳笑依

遼寧師范大學海華學院，遼寧 沈陽 110000

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以前不太明顯的用工關(guān)系問題逐漸地突出。尤其是近幾年，社會上的勞動關(guān)系越來越緊張。事實上，有許多破壞勞動關(guān)系發(fā)展、影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素。勞動者作為弱勢的一方，在面對自身的合法權(quán)益受到侵犯時，往往忍氣吞聲，因為想要保住一份飯碗而不得不委曲求全。勞動者自身維權(quán)條件不足、相關(guān)機構(gòu)職能錯位、救濟保障機制缺失等一系列問題讓人十分擔憂！論文從勞動者權(quán)益保護概述開始，結(jié)合現(xiàn)實中勞動者權(quán)益受到侵害的具體情況，提出問題，解決問題，并給出一些“政府出面保護勞動者權(quán)益”方面的建議。

勞動者；權(quán)益保護；勞動關(guān)系

勞動是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。在勞動法律關(guān)系中，勞動法律關(guān)系主體各方有各自的經(jīng)濟利益追求，勞動者關(guān)心的是工資、工作保障及其他各項福利待遇等等；用人單位則在乎的是節(jié)省成本，利潤最大化。兩種利益關(guān)系的觀點相悖，中間發(fā)生利益沖突是不能避免的事情。相對于用人單位，勞動者比較弱勢，在勞動法律關(guān)系中常常維權(quán)意識不足，并且維權(quán)的能力也不夠。在自己的合法權(quán)益被侵犯時，勞動者往往只能無可奈何的任人宰割。如何完善勞動者權(quán)益保護體系，切切實實的保護勞動者的權(quán)益，很值得政府相關(guān)部門去思考研究。

一、勞動者權(quán)益保護的概述

(一)勞動者權(quán)益保護的概念

勞動者是指達到一定年齡，具有勞動能力，以自己的勞動去換取合法收入作為生活資料來源的群體，他們有可能是白領(lǐng)，工人和農(nóng)民等等。勞動者權(quán)益保護指的就是，保護勞動者們的合法勞動權(quán)益。目前，我國已經(jīng)出臺了多部法律、法規(guī)來保護勞動者的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國勞動法》第三條明確規(guī)定勞動者合法享有1.平等就業(yè)的權(quán)利2.選擇職業(yè)的權(quán)利3.取得勞動報酬的權(quán)利4.獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利5.享有休息的權(quán)利6.享有社會保險和福利的權(quán)利7.勞動者有接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利8.勞動者有提請勞動爭議處理的權(quán)利。國家經(jīng)濟正在飛速的發(fā)展，勞動者的智慧和勤勞讓這個社會更加的美好，保護勞動者的合法權(quán)益變得刻不容緩。

(二)勞動者權(quán)益受到侵害的主要形式

1.勞動者工作安全環(huán)境缺乏保障

市場經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)最注重的就是利潤，對勞動者的生命健康安全并不關(guān)心。日常生活中的建筑工人、高壓電維修工等從事高空危險工作的人，他們在高空作業(yè)的時候幾乎沒有任何的保護設(shè)施，一不小心就會從高空跌落下來；再如一些電子產(chǎn)品的加工廠，電子輻射太大，很多人因為此而不孕不育；化工廠里到處彌漫著的化學物質(zhì)，更是極大程度地傷害到了勞動者的身體，埋下疾病的禍根。有關(guān)政府部門應(yīng)該嚴格監(jiān)督和把控用人單位的生產(chǎn)安全方面，至少要保證勞動者在工作的時候可以安全無虞。

2.企業(yè)薪酬發(fā)放不及時和不到位

近些年來，全國各地都曾出現(xiàn)大批企業(yè)拖欠勞動者工資的情況。拖欠工資看似是個小問題，但卻造成了很惡劣的不良影響。第一，薪資發(fā)放不及時，它直接影響了勞動者的基本生存，還會打擊他們的工作激情。第二，它會造成一些極端事件的發(fā)生，不和諧的社會因素就此產(chǎn)生，后果無法想象。第三，它會讓拖欠工資的企業(yè)遭遇很大的公關(guān)危機，品牌形象受損。

3.企業(yè)用工鉆牛角尖

中國是世界上人口最多的國家，就業(yè)難問題一直很突出。勞動者數(shù)量遠遠大于社會人才的需求數(shù)量的局面讓用人單位很不重視和勞動者簽訂勞動合同。不少的企業(yè)為了可以少承擔法律上的責任，不直接與員工簽訂合同，有的甚至是專門招聘和使用一些兼職的員工?！秳趧雍贤ā返诎耸l明確規(guī)定：“自用工之日起，超過一個月未滿一年，不與勞動者簽訂正式的書面勞動合同的，用工單位應(yīng)當向勞動者支付雙倍的工資。”但是不少的勞動者因為文化水平不高，法律意識薄弱，根本不懂還有這樣的規(guī)定，無法拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

4.勞動者休息休假的權(quán)利總是得不到保障

現(xiàn)實生活中，勞動者“被加班”的現(xiàn)象也十分的普遍。雖然新《勞動法》第三十六條明確規(guī)定“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時的工時制度”。但有些靈活機智的企業(yè)為了規(guī)避這一點，想盡辦法地讓員工主動加班?？梢韵胂螅瑒趧诱唛L時間得不到足夠的休息，必定會精神不濟，生活和工作都沒有一個安全保障。政府的有關(guān)勞動部門應(yīng)當積極地履行其應(yīng)盡的職責，嚴懲查處用工單位侵害勞動者休息、休假權(quán)利的違法行為，工會也從旁協(xié)助，否則勞動者權(quán)益保護的法律法規(guī)再好，也只是一紙空文。

二、勞動者權(quán)益保護流程中存在的問題以及對策

在企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制的過程中，某些政府部門僅僅考慮財政稅收和企業(yè)的財力，根本置勞動者的合法利益于不顧。好在，目前的各級相關(guān)部門都在不斷地完善勞動者權(quán)益維權(quán)體系。被侵犯了權(quán)益以后，勞動者可以選擇向有關(guān)勞動監(jiān)察部門投訴，通過行政手段來糾正用人單位的侵權(quán)行為，甚至是對其進行行政處罰，也可以選擇使用法律的武器來維護自己的權(quán)利。

目前，我國勞動者權(quán)益保護流程主要還存在以下幾個問題：

(一)前置程序使得維權(quán)成本過高

發(fā)生勞動爭議，必須先申請仲裁，仲裁之前可先調(diào)解，調(diào)解不了的去仲裁，對仲裁裁決不服，才可以向人民法院提起訴訟?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定的這一前置程序客觀上使得勞動爭議被處理起來很繁瑣。本來，“勞動爭議仲裁前置”存在的理由是為了更快更好地解決勞動糾紛和節(jié)省寶貴的司法資源，但實際上，卻反而加重了當事人維權(quán)的負擔。一般情況下，用工單位也并不會選擇在此仲裁階段妥協(xié)，因為，實在是為時過早，勝負還難以預(yù)料。勞動爭議倘若得不到有效的解決，作為弱勢的一方，勞動者的生存必定會受到影響。用工糾紛極容易致使勞動者長期處于無業(yè)、失業(yè)的狀態(tài)，白白地耗費精力與時間?！斑t來的正義不是正義”，仲裁前置所帶來的直接結(jié)果顯然與其初衷差距很大。

對策：處理勞動權(quán)利爭議的時候，建議取消仲裁程序而采取“調(diào)審結(jié)合”的制度。對于勞動爭議中的權(quán)利爭議，當事人可以自愿申請調(diào)解，如果當事人不調(diào)解，則可以直接提起法律訴訟。法院根據(jù)情況來設(shè)立勞動權(quán)利爭議的特別程序，有效解決勞動糾紛，提高工作效率。

(二)時效太短，不利于勞動者維權(quán)的時候長期作戰(zhàn)

《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方，應(yīng)該自勞動爭議發(fā)生之日起六十日以內(nèi)，向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請”?！秳趧訝幾h仲裁調(diào)解法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知或應(yīng)知其勞動權(quán)益被侵害之日起計算”。這兩項規(guī)定使得，勞動者在主張自己的合法權(quán)益的時候，人很有可能還在單位里，他們不得不冒著被用工單位開除的危險。

對策：很多勞動法方面的專家人認為，仲裁時效可以延長一點，仲裁的時效能夠追溯到之前勞動權(quán)益被侵害的時間，但是卻從用人單位與勞動者的勞動關(guān)系實際終止之日起計算。給足勞動者維權(quán)的時間，也讓相關(guān)的企業(yè)有所忌憚。

(三)執(zhí)行難

勞動糾紛的執(zhí)行標的很抽象，即使順利處理之后，相關(guān)部門也容易各種執(zhí)行難。除了用錢可以外的強制性行為，法院都很難執(zhí)行，畢竟企業(yè)擁有自主經(jīng)營公司的權(quán)利，法院并不好做過多的干涉。如法院最終判決用人單位支付某個公司員工甲違法解除勞動合同的賠償金。用工單位卻故意拖延時間不履行這項支付義務(wù)，導致勞動者的權(quán)益在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)。等到法院可以強制執(zhí)行措施，已經(jīng)過去很長時間了。充其量，也不過只是在名義上保護了勞動者而已，如何現(xiàn)實而有效地保護勞動者的合法權(quán)益？還有待思考和研究。

對策：相關(guān)的勞動監(jiān)察部門必須經(jīng)常的深入用工，調(diào)查和懲處企業(yè)侵犯勞動者權(quán)益的行為，完善長效監(jiān)督的機制，并責令企業(yè)及時整改。

三、對政府出面保護勞動者權(quán)益的建議

勞動關(guān)系的主體雖然是企業(yè)和勞動者，但是我們的政府在其中也起著宏觀調(diào)控的作用。政府作為國家的社會公正代表者和社會公共利益保護者，必須保護勞動者的合法權(quán)益，這是職責所在，也是中華人民共和國構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在勞動關(guān)系之中，勞動者略顯劣勢，政府必須加強對其的保護，以社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)嚴懲違反勞動法的行為，并對用人單位進行財政調(diào)控

在中國，超時加班的現(xiàn)象很普遍，但真正因為超時加班而被處罰的企業(yè)卻寥寥無幾。大多數(shù)都是勞動者舉報以后，勞動監(jiān)察部門找上門，用人單位再一次性地補發(fā)勞動者加班工資。亡羊補牢，也猶未為晚！企業(yè)當然會覺得自己可以肆無忌憚了的侵犯勞動者的合法權(quán)益了！解決問題要從根源上抓起，相關(guān)勞動監(jiān)察部門如果不讓違法的用人單位付出“侵害勞動者的權(quán)益”的慘痛代價，何來殺一儆百、以儆效尤的警戒效用？他們以后是還敢再犯的。

用人單位從來都是只想節(jié)省成本，最大化自身的經(jīng)濟利潤，所以才不顧法律規(guī)定屢次侵犯勞動者的合法權(quán)益，違反法律法規(guī)。2015年《中華人民共和國型勞動法》過多地強調(diào)保護弱勢群體——勞動者，以至于用人單位往往要絞盡腦汁才能合理地規(guī)避法律法規(guī)。在此過程中，難免會更加變本添厲地侵害到勞動者的合法利益，雙方的矛盾激化。政府其實應(yīng)當做到“恩威并施”，在嚴厲懲處用人單位違法侵犯勞動者權(quán)益行為的同時，對于表現(xiàn)良好的用工單位，給予一定程度上的財政鼓勵。這樣既可以維護勞動者的利益，又可以激發(fā)企業(yè)遵紀守法的積極性。

(二)加大宣傳普法力度，提升勞動關(guān)系雙方的法律意識

1.用工單位

在實踐中，大多數(shù)企業(yè)仍然有一個錯誤的概念，認為沒有合同就沒有勞動關(guān)系，其實不然，只要勞動者與用工單位實際履行了勞動義務(wù)和權(quán)利，法律就認定二者之間構(gòu)成事實上的勞動關(guān)系，認定雙方存在事實勞動關(guān)系的憑證有社會保險費的繳納記錄、工作證、招工招聘登記表、職工花名冊……企業(yè)主要承擔舉證責任，舉證不實的，將承擔不利后果。除此以外，《勞動合同法》還規(guī)定用人單位必須和勞動者簽訂勞動合同，如果企業(yè)不照此規(guī)定來，將面對各種行政處罰上和法律上的風險。因此，用人單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的老觀念，及時與員工簽訂勞動合同，以免弄巧成拙，偷雞不成還蝕把米！轉(zhuǎn)變用工單位在勞動法執(zhí)行方面的意識觀念。是政府當前最需要去關(guān)注的一件事情。無視相關(guān)勞動保護法律的規(guī)定，侵害勞動者的合法權(quán)益，用工單位最后肯定會損人不利己！畢竟員工只有在良好的工作壞境下，才能形成對企業(yè)的忠誠度；才會在工作的時候用心用力，全部地奉獻自己的價值；才會在企業(yè)發(fā)展的時候勤勤懇懇，在企業(yè)危難的時候守望相助。若用人單位一味地去剝削勞動者，只能是自掘墳?zāi)埂?/p>

相關(guān)政府部門應(yīng)當加強對用人單位的勞動法律宣傳力度，嚴格要求各個企業(yè)員工的工作環(huán)境必須安全，保證員工休息休假的權(quán)利，按時發(fā)放薪水報酬。用工單位需要轉(zhuǎn)變在勞動法執(zhí)行方面的意識觀念，尊重和關(guān)懷自己的員工。

2.勞動者

據(jù)不科學統(tǒng)計，中國的勞動者權(quán)益受到侵犯的群體里，農(nóng)民工的數(shù)量約占到60%-80%，他們的文化水平普遍不高，對勞動法的內(nèi)容幾乎全然不知，用工單位對他們收受押金和定金、扣押身份證件、拖欠工資……肆無忌憚的侵犯著他們的勞動權(quán)益。

相關(guān)政府部門應(yīng)當通過講座、網(wǎng)絡(luò)視頻、普法活動等多種手段來提高勞動者權(quán)益保護的意識，而不是讓他們一直蒙在鼓里，只知道沒有尊嚴的退讓容忍和委曲求全。當合法的勞動權(quán)益被侵犯時，勞動者完全可以堅決捍衛(wèi)權(quán)益，積極主張自己的權(quán)利！若有爭議，勞動者可以及時請助相關(guān)勞動監(jiān)察部門，也可以向工會申請維權(quán)或者是直接找律師代理，以尋求正義的幫助。勞動者應(yīng)當注意理性維權(quán)，而不是使用暴力手段或者是采取過激的行為，傷敵一千卻自損八百。

(三)挖掘和發(fā)展培訓機制，提升勞動者的職業(yè)技能和素養(yǎng)

科學是第一生產(chǎn)力，不斷地提高勞動者的技能與素養(yǎng)，有助于增強企業(yè)競爭力和國家綜合實力。政府應(yīng)當積極響應(yīng)國家的號召，鼓勵和支持當?shù)氐钠髽I(yè)培訓工作，盡最大努力去提高員工的職業(yè)技能，知識和素質(zhì)。各地區(qū)、各部門也可以根據(jù)自己的情況，主動挖掘和發(fā)展職業(yè)培訓體系。政府作為勞動關(guān)系的第三方，起到一個宏觀調(diào)控的作用。政府有義務(wù)高度重視勞動者的職業(yè)培訓工作，廣泛動員各方力量，一方面培養(yǎng)人才，另一方面響應(yīng)國家“科教興國”和“人才興國”的政策。

中國在保護勞動者的權(quán)益方面雖然存在著許多的不足，但是勞動法法律體系的整體框架已經(jīng)基本形成。全國人民代表大會只需要不斷地對相關(guān)法律進行完善；相關(guān)部門執(zhí)行好現(xiàn)有的法律，嚴懲那些侵犯勞動者合法權(quán)益的用工單位，對于表現(xiàn)良好、積極遵守法律的用人單位給予表彰和獎勵；勞動監(jiān)察部門做好防范監(jiān)督的工作……勞動者的合法權(quán)益保護就一定可以得到有效、及時的保護。只有勞動者的合法權(quán)益得到了保護，受到了尊重，勞動者才能給企業(yè)、給這個社會創(chuàng)造更多的財富，我們的國家也才會更加的富強，民主與和諧。

[1]吳如巧，宋東.勞務(wù)派遣與勞動者權(quán)益保護[J].重慶社會科學，2012.

[2]梁永懷.論我國勞動者權(quán)益保護機制的構(gòu)建[J].內(nèi)江師范學院學報，2012.

[3]中華人民共和國新勞動法，2015.

[4]王少波.勞動關(guān)系與勞動法[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011.

D

A

2095-4379-(2017)07-0104-03

陳笑依(1995-)，女，遼寧阜新人，遼寧師范大學海華學院，文法系法學專業(yè)本科生。