國內(nèi)食品安全監(jiān)管研究分析

鄭子敬

摘要：本文通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析及熱點(diǎn)詞突現(xiàn)分析等形式，探索食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及變化趨勢。結(jié)果表明，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域研究熱點(diǎn)主要集中在食品安全監(jiān)管體制、食品安全監(jiān)管績效、食品安全監(jiān)管困境、食品安全問題、食品質(zhì)量安全、食品安全滿意度、社會共治、食品供應(yīng)鏈八個方面。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管;食品安全;知識圖譜;研究分析

引言

食品安全關(guān)系國計民生，為了提高食品安全，每一年政府工作報告中都會涉及食品安全，黨的十九大報告提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心，守護(hù)好“舌尖上的安全”。民以食為天，食以安為先。食品安全監(jiān)管已經(jīng)成為了公共管理學(xué)、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題。本文探究國內(nèi)食品安全監(jiān)管研究現(xiàn)狀，掘食品安全監(jiān)管研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題和現(xiàn)有研究存在的問題，以期為未來食品安全監(jiān)管研究提供參考。

1國內(nèi)食品安全監(jiān)管研究概況

1.1食品安全監(jiān)管研究的關(guān)鍵詞分布

關(guān)鍵詞能反映一個研究領(lǐng)域的核心，高頻關(guān)鍵詞更能反映研究領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)有研究的核心關(guān)鍵詞包括“食品安全”“監(jiān)管體制”“食品安全監(jiān)管”“監(jiān)管體系”“政府監(jiān)管”等。中介中心性可以反映關(guān)鍵詞的重要性，中介中心性越高代表這個關(guān)鍵詞越重要，越能反映該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。按中心度指標(biāo)升冪排序，排名靠前的依次為“政府監(jiān)管”“監(jiān)管體制”“啟示”“對策”“質(zhì)量安全”等。由此，可以大致判斷現(xiàn)有研究的主題可能涉及食品安全監(jiān)管、食品安全。

1.2以食品安全監(jiān)管為關(guān)鍵詞的研究

以食品安全監(jiān)管為關(guān)鍵詞的相關(guān)研究多集中在分析食品安全監(jiān)管體制、食品安全監(jiān)管困境、食品安全監(jiān)管績效。食品安全監(jiān)管體制研究成果集中在分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制存在的問題、原因以及對策等。分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制存在食品安全監(jiān)管體制內(nèi)機(jī)構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不清，行政執(zhí)法與處罰力度軟弱，部門之間協(xié)調(diào)性不夠、中央與地方的關(guān)系不順、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠以及消費(fèi)者作用不足，食品安全問題主要的原因是監(jiān)管制度問題。提出食品安全監(jiān)管體制改革重點(diǎn)是涵蓋組織結(jié)構(gòu)、新的責(zé)任和激勵機(jī)制、伙伴關(guān)系、組織文化四個維度的缺失環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)國外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，為我國有效實(shí)施食品安全監(jiān)管體制提供參考。食品安全監(jiān)管困境的研究主要集中在食品安全監(jiān)管困境因素、對策等。食品安全監(jiān)管困境在于生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管者博弈過程中，監(jiān)管信號被扭曲，監(jiān)管部門間合作困境主要因素有部門對“領(lǐng)域極端敏感性”與合作之間內(nèi)在緊張關(guān)系，部門間缺乏協(xié)商合作機(jī)制，部門成本收益不均等，部門間邊界模糊，易產(chǎn)生機(jī)會主義行為。走出食品安全監(jiān)管困境的出路是明確監(jiān)管主體的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)，建立食品安全問責(zé)制，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮消費(fèi)者等第三方監(jiān)督作用。

1.3以食品安全為關(guān)鍵詞的研究

食品安全研究主要集中在食品安全問題、食品質(zhì)量安全、食品安全滿意度三個方面。我國食品安全存在的問題主要有劣質(zhì)原料，過度使用食品添加劑，抗生素、激素等殘留在動植物體內(nèi)，而食品安全問題屢禁不止是因?yàn)閱栘?zé)不健全，政府監(jiān)管無力甚至監(jiān)管缺位，市場失靈和政府失靈都會引發(fā)食品安全問題，但政府管制規(guī)則失靈和政府管制執(zhí)行失靈是造成食品安全問題的根本原因。完善法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測，建立食品安全信用檔案有助于維護(hù)食品市場穩(wěn)定。

食品質(zhì)量安全的研究對象包括農(nóng)產(chǎn)品、豆制品、家禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為食品供應(yīng)鏈的源頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在食品安全中發(fā)揮著重要作用。從企業(yè)和消費(fèi)者食品安全意識、政府監(jiān)管、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系三個方面對我國豆制品質(zhì)量安全進(jìn)行分析，并提出對策建議。分析家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及問題，并從法律法規(guī)、檢測技術(shù)以及追溯體系、質(zhì)量認(rèn)證體系的建立等角度提出對策。對國內(nèi)外養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行比較分析，提出完善的監(jiān)督管理模式和先進(jìn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，是保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

在食品安全滿意度方面主要集中在食品安全滿意度影響因素。采用灰色關(guān)聯(lián)模型分析食品安全監(jiān)管滿意度影響因素，通過實(shí)證研究得出食品安全認(rèn)證機(jī)制完善程度是最重要的影響因素。采用因子分析法，實(shí)證分析得出“生產(chǎn)加工”“有害物質(zhì)～安全監(jiān)管”“品牌認(rèn)證”“食品質(zhì)量”是影響食品安全滿意度的關(guān)鍵因素。從食品安全滿意度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)影響食品安全總體評價最重要因素是食品安全政府監(jiān)管滿意度。

1.4食品安全監(jiān)管研究的突現(xiàn)詞

突現(xiàn)詞是指在某段時期內(nèi)研究者普遍關(guān)注以及突然增加的關(guān)鍵詞，這些熱點(diǎn)關(guān)鍵詞可以反映食品安全監(jiān)管研究領(lǐng)域在該時間段內(nèi)的核心。突現(xiàn)詞的突現(xiàn)時間一般與該時間段內(nèi)社會熱點(diǎn)和國家出臺的政策相關(guān)。結(jié)合關(guān)鍵詞突現(xiàn)列表，食品安全監(jiān)管研究前沿體現(xiàn)在社會共治和食品供應(yīng)鏈兩個方面。

2.以社會共治為突現(xiàn)詞的研究

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出“建立生產(chǎn)加工流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系”。社會共治是一種多方位的管理手段，本質(zhì)的是一種利益關(guān)系，利益均衡是食品安全“共治”模式進(jìn)化的重要路徑。食品安全社會共治包括兩個方面，一是自上而下的監(jiān)管方式改變?yōu)樽韵露系闹卫矸绞?，二是監(jiān)管主體從單一主體變?yōu)槎嘣黧w。認(rèn)為食品安全是社會性問題，行政監(jiān)管到社會共治的轉(zhuǎn)變是解決食品安全問題的最終解決方案。

2.1以食品供應(yīng)鏈為突現(xiàn)詞的研究

食品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍脑牧瞎?yīng)、生產(chǎn)者、食品制造商、分銷商、零售商到終端消費(fèi)者形成的鏈狀或網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。構(gòu)建食品安全供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)對于促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作十分必要。結(jié)合食品供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，構(gòu)建了包括追溯性、透明性、檢測性、時效性和信任性五個要素在內(nèi)的質(zhì)量安全管理模型，結(jié)合案例分析，證實(shí)了這五個要素在食品供應(yīng)鏈安全管理中發(fā)揮著重要作用。通過分析得出在食品供應(yīng)鏈中存在信息不對稱，食品物流環(huán)節(jié)水平低，食品安全監(jiān)管不力和食品物流相關(guān)法律法規(guī)不完善等問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

3結(jié)束語

從理論上探討食品安全監(jiān)管相關(guān)研究的熱點(diǎn)和主題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的研究存在的不足和問題，為食品安全監(jiān)管深入研究提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙愛萍.隴東地區(qū)農(nóng)村宴席食品安全問題與對策探析.研究探討.