人防工程造價控制探析

吳愷楠

摘 要： 隨著我國社會不斷發(fā)展進步，當前已經(jīng)進入到城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，越來越多建筑方開始關(guān)注人防工程建設(shè)過程中的工程造價控制。本文主要從工程造價存在的問題入手，淺談如何有效的對人防工程各環(huán)節(jié)進行造價控制，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

關(guān)鍵詞： 人防工程;造價控制;工程造價

【中圖分類號】TU723.3 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）07-0143-01

所謂的人防工程就是指人民防空工程，它具有保障人民生命財產(chǎn)安全、防止外部入侵的功能。而人防工程的重要性也決定了其工程造價的特殊性，以下就當前人防工程發(fā)展過程中所存在的問題以及如何有效控制工程造價進行簡單分析，希望可以幫助人防工程實現(xiàn)利益最大化。

1 人防工程在現(xiàn)階段所面臨的問題

在1970年初期，我國大多數(shù)城市曾廣泛開展挖地洞活動，很多居民積極響應(yīng)號召開始在自家房下挖洞，然后相互連通，形成初步的人防工程。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，技術(shù)不成熟等原因，使得這些工程質(zhì)量比較差。經(jīng)過時代的不斷發(fā)展變遷，特別是近20年來，人防工程開始逐步走向成熟，但由于人防工程造價控制起步比較晚，并且缺乏一定專業(yè)人才，使得當前人防工程造價控制還停留在表面階段，仍有很多不足之處亟待改進[1]。

2 人防工程造價在各環(huán)節(jié)的有效控制策略

通常來說，整個人防工程建設(shè)大體上可分為前期投資、工程設(shè)計、工程招標以及施工這四個環(huán)節(jié)。而在每一個環(huán)節(jié)中造價控制的側(cè)重點和所起到的效果是完全不同的，以下就每個環(huán)節(jié)的控制策略進行簡單分析：

2.1 在前期投資環(huán)節(jié)的控制策略

在進行人防工程項目建造過程中，要想做好工程造價控制，就必須在前期投資環(huán)節(jié)進行科學管控。在投資環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員要從以下幾方面入手：①對人防工程建設(shè)要做好充分的可行性研究。人防工程項目確定后，要及時委派相關(guān)有資質(zhì)單位進行項目可行性分析。從技術(shù)要求、工程預(yù)算、設(shè)計方案選擇等方面入手，進行系統(tǒng)性分析，最終實現(xiàn)整體項目的可行性分析。②對人防工程周邊環(huán)境做好分析。工程周邊環(huán)境不僅包括地理條件、周圍環(huán)境設(shè)施、交通設(shè)施，還包括供電供水情況、風土民情、周邊居民拆遷補償情況、地方政府財政撥款等。要將所有可能影響到人防工程建設(shè)的因素都納入考察范圍，從而保證人防工程可以順利開展，使得工程造價保持在合理范圍內(nèi)。③確定好人防工程建設(shè)標準。一定要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、地域特點、工程規(guī)模和所需功能等設(shè)定好人防工程建設(shè)標準，保證在經(jīng)濟效益最大化基礎(chǔ)上嚴格控制資金投入。④確定好工程建設(shè)所需設(shè)備。在保證工程質(zhì)量不受影響情況下最好選用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)設(shè)備，若必須使用進口設(shè)備，也要仔細落實相關(guān)技術(shù)匹配度問題，確保工程進度不受影響。

2.2 在工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制策略

在前期投資工作準備完成后，接下來要做的就是落實好工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制。這一環(huán)節(jié)的造價控制，是為了確保人防工程項目更科學合理的運轉(zhuǎn)。所以，在設(shè)計相關(guān)工程方案時要遵循最優(yōu)化原則，嚴格把控工程造價，以爭取實現(xiàn)最大產(chǎn)出比。首先，設(shè)計工程圖紙時，要符合當?shù)孛袂?，在合理布局基礎(chǔ)上實現(xiàn)最優(yōu)配置。其次，對于人防工程施工材料最好選擇高強度、低密度的建筑用料。這樣不但滿足工程建設(shè)要求，還可以最大程度減輕建筑自重，減少運輸費等投入。最后，要保證人防工程建設(shè)在滿足最基本戰(zhàn)時需要和日常使用情況下，盡可能降低層高。因為多次實踐發(fā)現(xiàn)，相同工程、不同層高跨度所需要的造價是不同的。大約每降低一個跨度，便可節(jié)省11%左右的工程造價。例如，江蘇省某人防研究院曾做過一個小區(qū)地下車庫人防工程，其總建筑面積為8135m2。按照原來的工程計劃是采用主梁加厚頂板，層高大約3.8m。整個工程造價大概在2540萬，其中主體結(jié)構(gòu)占據(jù)了很大一部分比重。本著以節(jié)約不必要開支原則，將主體改為無梁體系，降低層高到3.2m，從而在滿足主體通風要求基礎(chǔ)上共節(jié)約了大概200萬左右[2]。

2.3 在工程招標環(huán)節(jié)的控制策略

在整個人防工程建設(shè)過程中，對于招標環(huán)節(jié)的把控是最容易、效果也最明顯的一環(huán)。在此環(huán)節(jié)中，要想將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，就必須從標底和合同價款入手。由于人防工程的特殊性，因此其標底制定就不能沿用傳統(tǒng)民用計價規(guī)范。如果一味套用，很可能造成計算結(jié)果出現(xiàn)偏差，影響整個工程預(yù)算。所以，不同報價方式的選擇要根據(jù)不同招標模式來確定。進行評標時，要根據(jù)投標報價、工程方案設(shè)計、工程工期以及投標單位信譽等綜合評定，選出最優(yōu)投標方案。對于合同價款的確定，可根據(jù)不同人防工程情況進行設(shè)定，例如固定價格或可調(diào)節(jié)價格等。

2.4 在工程施工環(huán)節(jié)的控制策略

在此環(huán)節(jié)中，要做到有效控制工程造價，最關(guān)鍵的就要對工程變更實施嚴密監(jiān)管。雖然這一環(huán)節(jié)主要是由施工單位進行負責，但作為管理單位，也要承擔起相應(yīng)的監(jiān)督管理責任，督促施工單位做好工程造價控制。相應(yīng)管理人員要對人防工程的變更情況詳細掌握，并及時分析工程變更可能導(dǎo)致的影響。對于一些不合理情況要及時匯報處理，避免增加不必要的資金投入。同時，對于工程變更所產(chǎn)生的費用要做好預(yù)算，并同相關(guān)部門做好確認[3]。

結(jié)語：綜上所述，有效控制人防工程造價的關(guān)鍵就在于要運用一切手段盡可能的減少不必要資金投入，爭取實現(xiàn)最小的投入創(chuàng)造最大的價值。對于整個人防工程建設(shè)來說，最關(guān)鍵就在于項目前期準備環(huán)節(jié)以及施工設(shè)計環(huán)節(jié)。因此一定要在這兩個環(huán)節(jié)實施嚴密管控，將工程造價控制融入到日常每一個工作環(huán)節(jié)中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益以及社會效益的最大化。

參考文獻

[1] 尹潔.建筑工程造價的動態(tài)管理與控制探析[J].名城繪，2020（1）：0002-0002.

[2] 趙秀花，董爭.工程項目管理與造價控制[J].中國造船，2019，60（0）：503-507.

[3] 楊樹山.淺論人民防空工程建筑造價控制[J].活力，2019（9）：39-39.