扶持中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策研究

程金紅

關(guān)鍵詞：扶持中小企業(yè)發(fā)展? 財(cái)稅政策? 研究

社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步離不開當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的推動，中小企業(yè)作為一個國家的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，為此要為中小企業(yè)的發(fā)展提供財(cái)稅政策的支持，通過大量的財(cái)稅政策為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持和技術(shù)支持，進(jìn)而推動中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、中小企業(yè)現(xiàn)今的財(cái)稅扶持政策現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中小企業(yè)作為其中的重要組成部分，如何提高中小企業(yè)的發(fā)展能力成為其中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，但是，中小企業(yè)的財(cái)稅扶持卻存在著相應(yīng)的問題。首先，其財(cái)稅扶持的制度不健全就是其中的一個重要問題。在中小企業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣呢?cái)稅扶持是其中的重要內(nèi)容，但是一些地方在進(jìn)行財(cái)稅扶持的過程中沒有建立相應(yīng)的扶持政策，導(dǎo)致中小企業(yè)受到的扶持不到位，加上在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，沒有對中小企業(yè)發(fā)展的保護(hù)政策，進(jìn)而影響中小企業(yè)的發(fā)展。其次，在財(cái)稅政策的扶持中，其機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較低也是其中的難點(diǎn)。在中小企業(yè)的發(fā)展中，由于一些企業(yè)資金短缺，一般都會申請相應(yīng)的財(cái)稅政策，但是當(dāng)?shù)匾恍C(jī)構(gòu)和部門由于財(cái)稅申請服務(wù)體系不完善，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與協(xié)助不到位，相關(guān)機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)服務(wù)積極性不夠，從而影響中小企業(yè)財(cái)稅申請的效率。同時在中小企業(yè)的發(fā)展中，財(cái)稅政策的操作性和效益性不高也是其中的問題，中小企業(yè)在進(jìn)行財(cái)稅政策的申請中一般都會選擇操作性較強(qiáng)的，但是一些財(cái)稅政策其操作性并不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致中小企業(yè)對其財(cái)稅政策的申請不積極，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

二、扶持中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策的要點(diǎn)

（一）健全財(cái)稅支持制度

在中小企業(yè)的發(fā)展中，健全財(cái)稅扶持制度是其中的重要內(nèi)容。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)在社會發(fā)展和創(chuàng)新能力提升方面具有重要的作用。但是中小企業(yè)由于資金等各個方面的問題限制，無法擴(kuò)大生產(chǎn)，加上我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有完全成熟，尤其是在一些中西部地區(qū)，從而影響中小企業(yè)的發(fā)展，這時健全當(dāng)?shù)刎?cái)稅扶持制度的建設(shè)就成為其中的重點(diǎn)。故此，一方面當(dāng)?shù)卣晟曝?cái)政向中小企業(yè)投融資的法律、法規(guī)，要通過各種方式拓寬資金來源，制定相應(yīng)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《公司法》以及《企業(yè)法》等扶持中小企業(yè)的發(fā)展;另一方面，要加強(qiáng)對財(cái)稅扶持政策的監(jiān)督，在一些財(cái)稅政策制定之后，其執(zhí)行力度不到位，也會影響中小企業(yè)的發(fā)展，這就需要加強(qiáng)對財(cái)稅政策制定的監(jiān)督，避免其后續(xù)工作不到位影響財(cái)稅政策的落實(shí)。

（二）提高財(cái)稅支持服務(wù)水平

在中小企業(yè)的發(fā)展中，資金會極大限制企業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展，故此，要提高當(dāng)?shù)卣姆?wù)水平，首先要構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系，在當(dāng)?shù)亟⒅行∑髽I(yè)財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以定期如開銀企對接會，把匯集到的各銀行機(jī)構(gòu)涉企信貸產(chǎn)品制成小冊子推送給相關(guān)企業(yè)，把企業(yè)的融資訴求推送給各金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以政府為中間機(jī)構(gòu)的銀企良性、高效互動。這樣可以讓中小企業(yè)在進(jìn)行申請財(cái)稅政策的過程中提高申請效率，并在一定程度上為中小企業(yè)的發(fā)展提供支持。同時，在中小企業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)?shù)氐恼e極參與到中小企業(yè)財(cái)稅扶持工作中，在進(jìn)行資金配置上要為中小企業(yè)提供專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金和人才的傾斜。例如，建立相應(yīng)的中小企業(yè)財(cái)稅服務(wù)大廳和機(jī)構(gòu)，如融資擔(dān)保、中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)（基金） 、信用評級機(jī)構(gòu)、“金融代辦員”等，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)深化對企幫扶，提供金融幫辦服務(wù)。

（三）擴(kuò)大覆蓋范圍

在企業(yè)的發(fā)展中，由于不同的企業(yè)所需的財(cái)稅政策不同，一些政府機(jī)構(gòu)在制定財(cái)稅政策的過程中要針對一種企業(yè)類型，這種單一的財(cái)稅政策會影響其他類型企業(yè)的發(fā)展，因此，要擴(kuò)大中小企業(yè)財(cái)稅政策的覆蓋范圍。以銷售額為例，可以對不同銷售額的中小企業(yè)征收不同的營業(yè)額。同時可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對不同種類的企業(yè)制定不同的財(cái)稅政策，例如針對一些高新技術(shù)企業(yè)，尤其是本地缺乏的企業(yè)類型可以加大對該類企業(yè)的財(cái)稅政策的扶持，并不斷加大中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，繼續(xù)降低中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，從而逐步擴(kuò)大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠覆蓋范圍，讓其利用當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策不斷走出發(fā)展的困境，使得中小企業(yè)能夠在財(cái)稅政策的扶持下不斷壯大和發(fā)展。

（四）加大對中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持力度

中小企業(yè)融資難、融資貴等“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”一直是困惑企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，各地政府的財(cái)稅扶持對于中小企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要，如何創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，幫助中小企業(yè)走出困境，不斷改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境就變得至關(guān)重要。當(dāng)?shù)卣哟髮χ行∑髽I(yè)政策的傾斜，尤其是在一些高新技術(shù)企業(yè)中，要對一些中小型的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行支持，解決就業(yè)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)扶持力度不夠的問題，這樣可以推動中小企業(yè)的健康生長。此外，可以調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化扶持方式，與相關(guān)融資擔(dān)保公司設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、間接補(bǔ)助”的原則，對納入信貸支持的中小企業(yè)給予一定補(bǔ)助，為中小企業(yè)發(fā)展注入新動力，以充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，一定程度上可以有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。還可以設(shè)立專門的中小企業(yè)財(cái)政扶持基金項(xiàng)目，增大政策性銀行籌資量等多種方式籌集資金，這樣可以為企業(yè)的資金籌措提供多種渠道，并根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，拓展多樣化財(cái)政投融資方式，且集中部分財(cái)政預(yù)算資金對于一些相對成熟的中小企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行無息或低息貸款，從而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在中小企業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣姆龀忠矊χ行∑髽I(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，在中小企業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣∪?cái)稅支持制度，提高財(cái)稅扶持服務(wù)水平，擴(kuò)大財(cái)稅扶持的覆蓋范圍，并加大對中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持力度，通過當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策從而提高中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力，這樣更能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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