城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究

馬建戎

摘要：近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，帶動(dòng)了城市建設(shè)的速度和規(guī)模。隨著人們生活質(zhì)量的提高，城市的居住環(huán)境也逐漸得到改善。然而，隨著城市的大規(guī)模和高速建設(shè)，城市規(guī)劃的一些問題已經(jīng)暴露出來。這就要求在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的理念作為城市建設(shè)的前提，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展;城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU712?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)理論

1.1 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)概念

城市規(guī)劃是指在一段時(shí)間內(nèi)制定對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，主要是城市管理和附近區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土體使用布局狀況、生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，城市規(guī)劃處理的主要對(duì)象是建筑物的區(qū)域布局、城市工程的安排、城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置，涉及的內(nèi)容有空間布局、規(guī)劃道路交通、水體和綠化植被等內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義較為廣泛，涉及自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、政治等方面，在不同的方面有不同的界定，綜合各方面的界定歸納為，可持續(xù)發(fā)展是建立在自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技共同協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的共同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其核心思想是：既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能以犧牲后代人的需求為代價(jià)。最終，城市在可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃下能夠充分發(fā)揮其功能，為人民創(chuàng)造適宜生活的環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的原則

1.2.1 綜合性原則

城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生產(chǎn)以及自然等多種因素的影響，在城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析，并把這些因素產(chǎn)生的影響納入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，才能建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。城市是人類生存活動(dòng)空間，要想獲得高質(zhì)量的生存環(huán)境，并保證子孫后代也能享受這一美好的生存環(huán)境，必須考慮城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的綜合性原則。

1.2.2 協(xié)調(diào)性原則

在城市建設(shè)過程時(shí)，會(huì)利用土地資源、水資源、空間位置等多種資源，在資源的獲取時(shí)會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，比如：獲取土地資源時(shí)會(huì)破壞植被、獲取水資源時(shí)會(huì)影響水質(zhì)。合理可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃可以對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境減少破壞或者改善，比如：合理的交通規(guī)劃可以減少植被破壞、合理的水處理系統(tǒng)可以提高水質(zhì)和種植花草樹木可以改空氣質(zhì)量。可持續(xù)發(fā)展中的城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境存在相互對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，因此，要保持城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 和諧性原則

城市是人類生存活動(dòng)的場(chǎng)所，人類是城市建設(shè)的主體，合理的城市規(guī)劃影響人類的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)人們能夠帶動(dòng)城市的發(fā)展，決定城市規(guī)劃的程度，城市規(guī)劃與人類生存具有息息相關(guān)的特點(diǎn)。因此，在構(gòu)建可持續(xù)城市規(guī)劃的城市建設(shè)時(shí)，要遵循城市規(guī)劃與人類的和諧性原則，城市規(guī)劃既要保證城市建設(shè)的現(xiàn)代化、智能化、安全性以及耐久性的條件，還要符合人們的生活習(xí)慣，滿足人們各種生活需求，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的和諧性原則，促進(jìn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

2 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的具體規(guī)劃措施

2.1 做好城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)城市規(guī)劃是某段時(shí)間內(nèi)城市發(fā)展、建設(shè)、管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。其區(qū)域性、綜合性、政策性的特征非常顯著，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)必須結(jié)合城市實(shí)際情況及未來發(fā)展要求進(jìn)行科學(xué)、充分地論證，明確城市建設(shè)方向、規(guī)模、布局，并關(guān)注環(huán)境預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)工作的成效，確保城市建設(shè)發(fā)展過程中各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足相應(yīng)發(fā)展需求。而城市綠化作為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要進(jìn)行著重管理，通過科學(xué)安排綠化布局、合理規(guī)劃綠化用地，在城市原有人文、自然條件的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有城市自身特殊的綠化景觀。通過調(diào)整和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，提升城市土地利用效率，合理增加綠地面積，恢復(fù)城市生態(tài)功能及生物多樣性。

2.2 形成完善的城市管理體系

城市管理體系中包含環(huán)保、交通、土地、水利等多個(gè)機(jī)構(gòu)，在城市建設(shè)過程中，所有單位都會(huì)涉及，因此，必須加強(qiáng)實(shí)際的組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度。明確相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善的制度和獎(jiǎng)懲手段，將城市管理體系納入法制化軌道。環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)各類項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保環(huán)境資源有效、合理地進(jìn)行配置，同時(shí)努力減少污染物的排放總量，落實(shí)好相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)限;城建、土地、交通等機(jī)構(gòu)要對(duì)城市建筑密度、土地資源進(jìn)行管理，確保建筑物和構(gòu)筑物的審美價(jià)值能夠與城市發(fā)展相適應(yīng)。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變

以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型工業(yè)水平的面貌，積極提升各個(gè)行業(yè)的管理、技術(shù)水平，努力減少結(jié)構(gòu)型污染問題。積極推行清潔的生產(chǎn)建設(shè)方式，將人類活動(dòng)及城市建設(shè)對(duì)環(huán)境的危害降至最低。減少各類化學(xué)制劑、材料的使用，積極推廣生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入探索生物防治措施，堅(jiān)實(shí)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展具有城市特色的高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)滿足環(huán)境保護(hù)需求。

2.4加強(qiáng)宣導(dǎo)力度選擇

多種方式、渠道的宣傳教育活動(dòng)，深入開展相應(yīng)活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督、推動(dòng)作用，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成支持可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作的氛圍，引導(dǎo)人們重視可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確其復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性等特點(diǎn)。積極選擇多種形式推動(dòng)公眾參與，努力培養(yǎng)其保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市建設(shè)。

2.5利用經(jīng)典案例，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃

在可持續(xù)發(fā)展理念下，大多數(shù)的城市規(guī)劃取得了顯著的成果，使得城市發(fā)展迅速。城市規(guī)劃不能閉門造車，應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，然后再結(jié)合城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃，使城市建設(shè)最大限度的獲得成功。尋找城市發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用到城市規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)符合本地特色的城市，并將這一特色發(fā)揮到極致。比如，在多山多水的山區(qū)，把城市規(guī)劃的重點(diǎn)放在了城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，帶動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。廣州市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)狀況、電子科技技術(shù)，在城市規(guī)劃時(shí)努力減少重工業(yè)的布局，增加高科技產(chǎn)品的規(guī)劃布局，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古地區(qū)天然能源比較豐富，這些天然能源不僅用于本地城市需要，還輸送到外地。城市規(guī)劃時(shí)，考慮自身特點(diǎn)、引用經(jīng)典成功案例經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更加合理、可持續(xù)發(fā)展的符合本地習(xí)慣的城市。

結(jié)束語

在城市建設(shè)速度加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，如何對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)怎樣的城市一直以來都被社會(huì)廣泛關(guān)注著。目前我國(guó)的城市建設(shè)還處于探索階段，城市建設(shè)還存在著一系列的問題，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，能夠避免一些問題，建立共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展的城市?？偠灾?，進(jìn)行城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究具有十分重要的價(jià)值。

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（作者身份證號(hào)碼：130182198210291471）